Решение от 24 сентября 2024 г. по делу № А40-105034/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-105034/24-21-675
г. Москва
25 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2024 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Гилаева Д.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Багдасарян МА.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГБУ «МОСВЕТОБЪЕДИНЕНИЕ» (115419, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.01.2003, ИНН: <***>, КПП: 772501001)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

третье лицо: ГБУ МОСГОРБТИ (125375, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.06.2015, ИНН: <***>, КПП: 771001001)

о признании незаконным отказ в государственном кадастровом учете от 16.04.2024 №КУВД-001 /2023 -30269274/21,


При участии представителей:

От заявителя: ФИО1 (паспорт, диплом, по дов. от 10.11.2022), ФИО2. (паспорт, диплом, по дв. от 03.09.2024 г.)

От заинтересованного лица: ФИО3 (удостов, диплом, по дов. от 15.01.24)

От третьего лица: не явился, извещён 



УСТАНОВИЛ:

ГБУ «МОСВЕТОБЪЕДИНЕНИЕ» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ о признании незаконным  решения об отказе в государственном кадастровом учете от 16.04.2024 № КУВД-001/2023-30269274/21 в отношении объекта, находящегося по адресу: <...>, кадастровый номер: 77:09:0001028:1172.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика представил отзыв и материалы регистрационного дела, в удовлетворении заявления просил отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, суд, рассмотрел дело в порядке ст. 123 АПК РФ в его отсутствие, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, 12.07.2023 г. заявителем подано заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав с приложением технического плана в отношении объекта, находящегося по адресу: <...> в целях внесения изменений основных характеристик данного объекта недвижимости.

17.07.2023 отделом государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Управления Росреестра по Москве было выдано уведомление о приостановке государственного кадастрового учета № КУВД-001/2023-30269274/1.

На основании произведенной приостановки, а также последующих уведомлений о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета Управления Росреестра по  Москве ГБУ «Мосветобъединение» обращалось в адрес ГБУ «МосгорБТИ» с целью устранения замечаний, указанных в уведомлениях Управления Росреестра по Москве. По итогам данных обращений ГБУ «МосгорБТИ» проводило работы по переформированию технического плана.

16.04.2024 Управлением Росреестра по Москве было выдано уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД- 001/2023-30269274/21.

Посчитав решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве  незаконным заявитель обратился в суд.

В обосновании возражений регистрирующий орган пояснил, что при проведении правовой экспертизы представленных документов заявителя выявлено, что в отношении здания проведены работы по демонтажу и/или созданию входных групп.

Также представитель ответчика пояснил, что в техническом плане отсутствует информация, что устройство входных групп ограждена стенами без устройства фундамента, также усматривается изменение местоположения лифтовой шахты на техническом этаже рядом с ком. 16в, 166, подвал/техподполье: демонтаж приямков, 1 этаж: демонтаж приямков в ком. 22, ком. 39.

Согласно правой позиции Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, в  нарушение пункта 7 части 1 статьи 26 Закона, представленный технический план по форме и (или) содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным Приказом Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений".

Удовлетворяя требования заявителя, суд соглашается с доводами заявителя, при этом исходит из следующего.

Частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (пункты 2, 8, 9 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 18 Закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ о государственной регистрации недвижимости, заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

1)   в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в публично-правовую компанию, указанную в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, в многофункциональный центр, в том числе при выездном приеме (далее - личное обращение);

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации на основании заключенных органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом регистрации прав соответствующих соглашений (далее - региональные порталы государственных и муниципальных услуг), официального сайта, в том числе посредством использования сервиса "Личный кабинет", размещенного на официальном сайте с использованием единой системы идентификации и аутентификации и обеспечивающего хранение ранее направленных в орган регистрации прав заявлений и прилагаемых к ним документов (далее - личный кабинет), или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также - отправление в электронной форме).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с частью 5 статьи 18 закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3).

При этом, понятие "правовой экспертизы" представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со ст. 29 Закона N 218-ФЗ представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

В соответствии со ст. 27 Закона N 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ГБУ ««Мосветобъединение» является правообладателем на праве оперативного управления недвижимого имущества, находящегося по адресу: <...>, кадастровый номер: 77:09:0001028:1172.

Между ГБУ «Мосветобъединение» («Заявитель», «Заказчик») и ГБУ «МосгорБТИ» («Третье лицо», «Подрядчик») был заключен Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения от 31.05.2023 № 31-05-23/1-вн на выполнение кадастровых работ по изготовлению техническогоплана в отношении объекта по адресу: г. Москва, 2-ой Лихачевский нер., д. 6 (далее - Контракт).

Результат выполненных работ по Контракту был передан Заказчику Подрядчиком в электронном виде и на бумажном носителе.

Согласно ответам ГБУ «МосгорБТИ» от 12.03.2024 исх. № ИС-9181/24и от 04.04.2024 исх. № ИС-12537/24 порядок выполнения кадастровых работ регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» и иными действующими нормативными правовыми актами.

С целью подтверждения соответствия выполненных строительно-монтажных работ в здании перечню, указанному в Приложении 2 к Постановлению № 432-ПП, в состав технического плана включено письмо Департамента городского имущества города Москвы от 21.10.2022 № ДГИ-Э-137335/22-1, подтверждающее наличие исчерпывающих документов, необходимых для производства планируемых работ в отношении вышеуказанного объекта недвижимости.

Суд учитывает, что письмом от 21.10.2022 г. Департамент городского имущества города Москвы согласовал проект перепланировки и переустройства вышеуказанного здания.

Суд отмечает, что в техническом плане кадастровый инженер, указал, что изменение отображения габаритов входных групп в здании обусловлено ошибками учетных данных ГУП МосгорБТИ переданных в соответствии с Порядком включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.01.2011 № 1, по состоянию на 31.12.2012 в государственный кадастр недвижимости. Указанная информация изложена в разделе технического плана «Заключение кадастрового инженера».

Кроме того, в разделе «Исходные данные» технического плана включен документ от 24.04.2019 «Техническое заключение о допустимости и безопасности произведенных работ по переустройству и (или) перепланировке помещений в нежилом здании», подготовленный ГБУ МосгорБТИ.

Суд приходит к выводу, что заявителем был представлен исчерпывающий перечень документов, соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации и необходимый для проведения государственного кадастрового учета.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в Управление были представлены все необходимые документы, все представленные документы соответствуют законодательству и оформлены в соответствии с установленными требованиями, и являются необходимыми и достаточными для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Ответчик не доказал наличие обстоятельства, послужившего основанием для оспариваемого решения.

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Иных доказательств, подтверждающих сомнения ответчика, не представлено.

Судом проверены и оценены все доводы Ответчика, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на Ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 49, 65, 71, 123,156, 110, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 16.04.2024 №КУВД-001/2023-30269274/21

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "МОСКОВСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ВЕТЕРИНАРИИ" в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу, а именно осуществить государственный кадастровый учет в отношении объекта недвижимости, расположенного адресу: Москва г., 2-й Лихачевский пер., дом 6, кадастровый номер 77:09:0001028:1172 на основании заявления от 12.07.2023 г.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "МОСКОВСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ВЕТЕРИНАРИИ" государственную пошлину в размере 3000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Д.А. Гилаев