Решение от 5 марта 2024 г. по делу № А51-8213/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-8213/2023
г. Владивосток
05 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 05 марта 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Колтуновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью ТЕХНОПАРК "ИМПУЛЬС" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 01.10.2010)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

о признании незаконными решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 15.02.2023 № РКТ-10702000-23/000124 по ДТ№10702070/100223/3064662 и решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 16.02.2023 №РКТ-10702000-23/000140 по ДТ№ 10702070/160223/3072047

при участии в заседании:

от общества - ФИО2, паспорт, диплом, доверенность от 03.05.2023г., сроком до 03.05.2024г.;

от таможни – ФИО3, с/у, диплом, доверенность от 23.08.2023г.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью ТЕХНОПАРК "ИМПУЛЬС" (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне о признании незаконными решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 15.02.2023 №РКТ-10702000-23/000124 по ДТ №10702070/100223/3064662 и решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 16.02.2023 №РКТ-10702000-23/000140 по ДТ № 10702070/160223/3072047.

В обоснование заявленных требований декларант ссылается на то, что главный блок гидравлического молота подлежит отнесению к товарной позиции 8431 ТН ВЭД, так как является частью гидравлического молота и может быть использован исключительно для изготовления или ремонта гидравлического молота. Отнесение таможенным органом главного блока гидравлического молота в товарную позицию 8412 ТН ВЭД, является необоснованным, так как он не является гидравлическим двигателем, либо гидравлической силовой установкой. Главный блок гидравлического молота не является гидроцилиндром, так как использует не только энергию жидкости, но и энергию газа для разгона бойка, а также имеет другой принцип действия, что не позволяет отнести его к двухдефисной субпозиции 8412 21. Полагает, что у таможенного органа отсутствовали законные основания для классификации товара в товарной позиции 8412 21 800 8.

Представитель таможни с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, полагая, что законные основания для принятия оспариваемых решений имелись. Считает, что если часть машины (гидромолота) сама является машиной, с определенным кодом ТН ВЭД ЕАЭС, то эта часть должна классифицироваться, как самостоятельная машина. Примечанием 5 к 16-му разделу ТН ВЭД определено понятие «машина»: «В данных примечаниях термин «машина» означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85». Таможня отметила, что двигатель представляет собой устройство, преобразующее какой-либо вид энергии в механическую. В технической документации представлено описание двигателя, преобразующего энергию давления гидравлической жидкости в механическую энергию, то есть, гидравлического двигателя. Гидравлические двигатели в соответствии с основным правилом интерпретации (далее ОПИ) 1, классифицируются в товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС: «Двигатели и силовые установки прочие». В рамках ОПИ 6, классификация товаров осуществляется в подсубпозиции 8412 21 800 8 ТН ВЭД ЕАЭС, а также 8412 29 890 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исследовав материалы дела, суд установил, что ООО «Технопарк Импульс» во исполнение контрактов от 07.05.2020 № TPI-2020-1, от 03.03.2022 № TPI-2022-03, в счет поставки по инвойсам от 26.01.2023 № MSB230126-1 TP, от 17.12.2022 № BLTB2022122122C, ввезло на территорию Евразийского экономического союза и задекларировало по ДТ №№ 10702070/100223/3064662, 10702070/160223/3072047 товары №1: комплектующие части стальные к гидромолотам: главный блок, способ изготовления - механическая обработка, сборка, крепление с помощью болтового соединения, функциональное назначение - преобразование энергии давления гидравлической жидкости в механическую энергию, не военного назначения.

Декларантом в графе 33 ДТ заявлен код товара №1 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза - 843149 800 9 «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430: - машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430:-- прочие: --- прочие: ---- прочие» ставка таможенной пошлины 0%.

15.02.2023 и 16.02.2023 Владивостокской таможней приняты решения о классификации товаров № 1 по ДТ № 10702070/100223/3064662, 10702070/160223/3072047 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 15.02.2023 № РKT-10702000-23/000124 и от 16.02.2023 № РКТ-10702000-23/000140, в соответствии с которыми товарам №1 присвоен код ТН ВЭД 8412 21 800 8, ставка таможенной пошлины 7 %.

Не согласившись с решениями о классификации товара, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, декларант обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав по правилам главы 7 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы сторон спора, проанализировав на соответствие закону оспариваемые решения таможни, суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таможенный кодекс ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) устанавливает, что товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации (статья 104 ТК ЕАЭС).

Согласно статье 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о них, в том числе классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом, положениями пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В силу положений статей 20, 50, 52 ТК ЕАЭС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Евразийского экономического союза.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (г. Брюссель) классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 №80 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

В частности, ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам; названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД.

ОПИ 6 устанавливает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Как установлено судом и следует из материалов дела, декларант заявил ввезенные им товары №1 как «комплектующие части стальные к гидромолотам: главный блок, способ изготовления - механическая обработка, сборка, крепление с помощью болтового соединения, функциональное назначение - преобразование энергии давления гидравлической жидкости в механическую энергию, не военного назначения» и определил их квалификационный код 8431 49 800 9, ставка таможенной пошлины - 0%.

Товарной подсубпозиции 8412 21 800 8 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой товар был классифицирован таможенным органом, соответствует товар «Двигатели и силовые установки прочие: - силовые установки и двигатели гидравлические: линейного действия (цилиндры): - прочие: - прочие: - - прочие», ставка таможенной пошлины - 7%.

Таким образом, спор возник относительно классификации товаров на уровне товарных позиций 8431 49 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС (общество) и 8412 21 800 8 ТН ВЭД ЕАЭС (таможня), в связи с чем, в рассматриваемой ситуации для правильной классификации ввезенного товара суду необходимо сравнить тексты данных товарных позиций.

В приложении к Решению Совета ЕЭК от 14.09.2021 № 80 «Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза» определены Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС. Формулировки правил предусматривают последовательное включение конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем в соответствующую субпозицию.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, которые применяются последовательно, и только в случае невозможности применения ОПИ 1 применяются иные правила интерпретации.

Согласно ОПИ 1 ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТНВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТНВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Правил 2-6, а также с учетом основных критериев для классификации в соответствии с материалом изделия и основными функциями товара.

На основании изложенного следует, что выбор раздела, группы и товарной позиции осуществляется не только исходя из наименования товара, но также его свойств.

В соответствии с п. 5 примечаний к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС термин «машина» означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции групп 84 или 85.

В соответствии с примечанием 2а) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538, 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

Таким образом, для классификации гидромолотов необходимо установить включается ли данный товар в какую-либо товарную позицию групп 84 или 85 ТН ВЭД ЕАЭС.

Из текста товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что в нее включаются машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются машины, предназначенные для воздействия на твердый поверхностный слой земной коры (например, для резания и разрушения горных пород, грунта, угля и т.п.; выемки грунта, бурения и т.п.), выполнения подготовительных земляных работ или уплотнения грунтов (например, для послойного резания, планировки, профилирования, трамбования или укатывания).

Таким образом, задекларированные в рассматриваемых ДТ товары удовлетворяют примечаниям 2 и 5 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, тексту товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно разделу (IV) Незавершенные Машины Пояснений к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС в данном разделе любое упоминание машины или устройства относится не только к завершенной машине, но и к незавершенной машине (то есть собранной из частей настолько полно, что она уже обладает главными существенными признаками завершенной машины). Так машина, в которой не хватает лишь маховика, плиты основания, каландровых валков, устройств для закрепления инструмента и пр., включается в ту же самую товарную позицию как машина, а не в какую-либо отдельную товарную позицию, предназначенную для частей.

Из представленных ООО Технопарк «Импульс» сведений о ввезенном товаре, главный блок гидравлического молота представляет собой функциональную часть гидравлического молота, гидравлический ударный механизм.

Функциональное назначение главного блока гидравлического молота - обеспечение возможности нанесения удара поршня (бойка) по рабочему инструменту гидромолота. Область применения - главный блок гидравлического молота является составной частью навесного оборудования землеройных машин - гидравлических молотов для экскаваторов.

Принцип работы - главный блок гидромолота жестко закреплен в полиуретановых буферов, что позволяет значительно сократить звук и вибрации при работе. Гидравлический молот подключается к гидравлической системе экскаваторов посредством рукавов высокого давления, В гидромолот устанавливается рабочий инструмент пика или клин. При подаче гидравлической жидкости, главный блок гидромолота преобразует давление жидкости в возвратно-поступательные движения бойка. Боек совершает удары по рабочему инструменту, который разрушает породу.

Из представленных ООО Технопарк «Импульс» маршрутных карт к заказам на изготовление продукции, сборка гидромолота состоит из установки главного блока в корпус, выполняя требования чертежа в зависимости от модели гидромолота.

Таким образом, в целях классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС комплектными и завершенными товарами могут являться товары, которые будучи представленные без каких-либо частей, даже без которых оно не может работать (например, без электрических кабелей, двигателей, системы управления, корпуса, сменных рабочих инструментов и т.п.), но имеющие основное свойство завершенных товаров должны классифицироваться в той товарной позиции (субпозиции, подсубпозиции), что и завершенные и комплектные товары.

Фактор, который определяет основное свойство, будет различным для разных видов товаров. Он может, например, определяться природой материала или компонента, его объемом, количеством, массой, стоимостью или же ролью, которую играет этот материал или компонент при использовании товара.

Применительно к машинам, оборудованию и механизмам зачастую таким фактором выступает компонент, выполняющий основную функцию, работу машины, определяющее его назначение.

Согласно паспорту, инструкции по эксплуатации и каталог запасных частей Delta FX (далее - паспорт), представленному декларантом, рассматриваемые гидравлические молоты могут применяться в качестве сменного рабочего органа на любых моделях гидравлических экскаваторов отечественного и зарубежного производства и других гидрофицированных машинах (погрузчиках, манипуляторах и т.п.) соответствующей массы и грузоподъемности, а также при условии соблюдения требований к гидравлическому контуру.

Гидромолоты могут использоваться при производстве строительных, дорожных, карьерных, тоннельных и других видов работ для разрушения прочных материалов и конструкций.

На страницах 8-15 паспорта указано устройство главного блока и принцип работы, а именно: цилиндр содержит перемещающийся поршень (боек), который ударяет по инструменту, в свою очередь поршень (боек) передает энергию удара инструменту, а инструмент передает энергию удара поршня разрушаемым объектам. При этом сам инструмент (пика, клин) является сменным в зависимости от условий работы и степени износа.

Главный блок гидравлического молота представляет собой функциональную часть гидравлического молота, гидравлический ударный механизм, который впоследствии необходимо заключить в собираемый защитный корпус с креплением для стрелы экскаватора и установить один из возможных сменных рабочих инструментов (пики: различных видов, клин). После этого гидромолот может непосредственно осуществлять работу по разрушению дорожных покрытий, горных пород, грунта, бетона и иных покрытий за счет ударных нагрузок пики, находящейся в гидравлическом молоте. При этом движение пики осуществляется за счет работы главного блока.

Таким образом, именно главный блок гидромолота осуществляет ту работу, которая определяет функцию гидромолота. Остальные части являются либо защитными и крепежными элементами, либо сменным инструментом, который самостоятельные функции не выполняет

Ввезенный товар, по сути, представляет собой гидравлический молот в некомплектном виде (без корпуса и инструмента).

Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 03.06.2014 № 84, гидравлический молот, представляющий собой механическое устройство, применяемое в качестве навесного оборудования для различной дорожно-строительной техники и гидрофицированных машин, предназначенное для разрушения дорожных покрытий, горных пород, грунта, бетона и иных покрытий за счет ударных нагрузок пики, находящейся в гидравлическом молоте, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 и 6 классифицируется в подсубпозиции 8430 69 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

Следовательно, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД № 2(a) главный блок гидромолота подлежит классификации в подсубпозиции 8430 69 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС, так как обладает основным свойством завершенного гидромолота.

В силу статей 65 и 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

С учётом изложенных обстоятельств суд считает, что таможня не доказала правомерность вынесенных ею решений о классификации товаров, обоснованность классификации товара по коду 8412 21 800 8 ТН ВЭД, не опровергла достоверность доказательств, представленных заявителем в обоснование своих доводов.

При указанных обстоятельствах, требования заявителя применительно к части 2 статьи 201 АПК РФ признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах является, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, рассматривая споры в порядке главы 24 АПК РФ, суд при вынесения решения обязан указать конкретный способ устранения нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом, понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права. Суд не связан с требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права.

Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда.

Сформулированная в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.04.2019 по делу № 306-ЭС18-20653 концепция использования механизмов судебной защиты для целей внесения определенности в правоотношения сторон, исходит из того, что выбор возможных к применению способов защиты своего права определяется степенью их эффективности в конкретной правовой ситуации и отсутствием законодательного запрета на их применение.

Незаконное вынесение решений от 15.02.2023, от 16.02.2023 о классификации товаров, привело к незаконному взысканию сумм доначисленных таможенных платежей.

Возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) платежей во исполнение решения суда производится таможенным органом в порядке, установленном таможенным законодательством (абзац 3 пункт 33 Постановления № 49).

Принимая во внимание указанные выше положения Постановления № 49, суд обязывает таможню возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи по рассматриваемым ДТ, окончательный размер которых подлежит определению таможенным органом на стадии исполнения судебного решения.

Данный способ восстановления нарушенного права заявителя отвечает требованиям пункта 2 статьи 67 ТК ЕАЭС.

В связи с удовлетворением требований заявителя, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также подлежат взысканию с таможни.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконными решение Владивостокской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 15.02.2023 № РКТ-10702000-23/000124 по ДТ №10702070/100223/3064662 и решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 16.02.2023 №РКТ-10702000-23/000140 по ДТ№ 10702070/160223/3072047, как не соответствующее Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Владивостокскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью ТЕХНОПАРК "ИМПУЛЬС" излишне уплаченные (взысканные) платежи по декларациям на товары №№10702070/100223/3064662, 10702070/160223/3072047 размер которых определить на стадии исполнения решения.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью ТЕХНОПАРК "ИМПУЛЬС" 6000 руб. (шесть тысяч рублей) расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


Судья Колтунова Н.В.