Решение от 2 июля 2018 г. по делу № А09-12132/2017

163/2018-50328(2)

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru e-mail: info@bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28.06.2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 02.07.2018 года.

Дело № А09-12132/2017
город Брянск
02 июля 2018 года
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Кожанова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления имущественных отношений Брянской области, г.Брянск, к Муниципальному учреждению Новодарковичская сельская администрация, п. Новые Дарковичи Брянского района Брянской области, о признании права собственности на объект недвижимости – контора лесничества, общей площадью 216,8 кв.м., расположенной по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Фокинское лесничество, № 1,

третьи лица: 1) ГУП «Брянский лесхоз», Брянская обл., п. Фокинское лесничество, 2) Администрация Брянского района, 3) Межрегиональное территориальное управление федерального имущества по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и <...>) Управление лесами Брянской области, г.Брянск,

при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 22.08.2017 года № 8267; от ответчика: не явился, извещен; от третьих лиц: не явились, извещены;

установил:

Управление имущественных отношений Брянской области, г.Брянск (далее – истец), обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Муниципальному учреждению Новодарковичская сельская администрация, п. Новые Дарковичи Брянского района Брянской области, о признании права государственной собственности Брянской области на объект недвижимости – контора лесничества, общей

площадью 216,8 кв.м., расположенной по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Фокинское лесничество, № 1,

В ходе рассмотрения дела суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ГУП «Брянский лесхоз», Брянская область, п. Фокинское лесничество; Администрацию Брянского района, с. Глинищево Брянского района Брянской области; Межрегиональное территориальное управление федерального имущества по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, г.Калуга, и Управление лесами Брянской области, г.Брянск.

Ответчик и третьи лица, в установленном порядке уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.

Дело рассматривается в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Истец поддержал иск. Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела на земельном участке, находящемся в распоряжении Муниципального учреждения «Новодарковичская сельская администрация» по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Фокинское лесничество, № 1, расположен объект недвижимого имущества - контора лесничества.

В 2007 году данный объект, вышеуказанный объект незавершенного строительства (не введенный в эксплуатацию), был передан ГУП «Брянский лесхоз».

В июле 2017 года специалистами ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» проведена первичная инвентаризация, по результатам которой указанный объект числился завершенным.

При обращении в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с целью постановки на кадастровый учет и дальнейшей регистрации права государственной собственности на объект недвижимого имущества - конторы лесничества, общей площадью 216,8 кв.м., расположенной по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Фокинское лесничество, № 1, регистрирующим органом дан ответ, согласно которому постановка на кадастровый учет не может быть проведена ввиду отсутствия правоустанавливающих документов.

В связи с чем, истец не имеет возможности в общем порядке зарегистрировать право собственности на объект недвижимости - контора лесничества, общей площадью 216,8

кв.м., расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Фокинское лесничество, № 1.

Истец, ссылаясь на отсутствие возможности государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации - Брянская область на вышеуказанный объект недвижимости, обратился в Арбитражный суд Брянской области с настоящим иском.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется путем признания права собственности.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Признание в судебном порядке права собственности на самовольно выстроенные объекты недвижимости необходимо для постановки его на кадастровый учет и регистрации права собственности, а также для дальнейшей реализации правомочий собственника в порядке, установленном законодательством.

Пункт 1 статьи 131 и пункт 1 статьи 164 ГК РФ устанавливают, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется только в случаях, когда такая регистрация предусмотрена ГК РФ и иными федеральными законами (пункт 2 статьи 3 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом согласно пункту 1 статьи 16 названного Федерального закона государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица.

Пунктом 1 статьи 17 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что наряду с иными условиями, основанием государственной регистрации являются вступившие в законную силу судебные решения.

На основании п. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно п. 5 указанной статьи отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Порядок разграничения собственности определен Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Согласно статье 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом; право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества; в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица; в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Пунктом 2 статьи 263 вышеуказанного Кодекса установлено, что собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке, если иное не предусмотрено законом или договором.

В пункте 59 Пленума N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других

вещных прав" разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками, на что указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12048/11. Разграничение собственности на федеральную, государственную и муниципальную осуществлялось в 1991-1993 годы. В указанный период действовали нормы Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР", статьей 2 которого было установлено, что право собственности в РСФСР возникает в порядке и на условиях, предусмотренных законодательными актами РСФСР. Право собственности у приобретателя имущества возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно пункту 1 статьи 21 названного Закона имущество органов власти и управления РСФСР находилось в государственной собственности РСФСР.

В соответствии с пунктом 59 Постановления N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Основанием для обращения в суд послужил факт отсутствия у истца и третьего лица - фактического владельца спорного объекта недвижимости каких-либо документов о строительстве этого объекта и вводе его в эксплуатацию. При отсутствии указанных документов государственная регистрация права на объект недвижимости невозможна.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона о государственной регистрации право на вновь создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Согласно техническому паспорту здания (строения), изготовленному ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» № 2-101793 от 04.08.2017 года, здание, расположенное на исследуемом земельном участке, является конторой лесничества и фактически принадлежит ГУП «Брянский лесхоз».

Земельный участок с кадастровым номером 32:02:0081001:32, находящийся за пределами кадастрового квартала 32:02:0081001 (земли населенных пунктов), не включен в границы земельного участка с кадастровым номером 32:00:0000000:77 по сведениям ЕГРН.

Территория исследуемого земельного участка почти полностью расположена в границах кадастрового квартала 32:02:0081001 (земли населенных пунктов).

Согласно справке МУ Комитета по управлению муниципальным имуществом Брянского района от 15.01.2018 г. № 33 объект недвижимости - контора лесничества, общей площадью 216,8 кв.м. расположенная по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Фокинское лесничество, № 1 не является муниципальной собственностью Брянского муниципального района и в реестре муниципального имущества не значится.

Из отзыва Межрегионального территориального управления федерального имущества по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях следует. что в реестре федерального имущества объект недвижимости - контора лесничества, расположенная по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Фокинское лесничество, № 1, не значится; оснований для отнесения указанного имущества к федеральной собственности не имеется; Межрегиональное территориальное управление федерального имущества по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях правопритязаний не имеет.

Технические характеристики спорного объекта недвижимости отражены в техническом паспорте здания (строения) п.Фокинское лесничество, № 1 Контора лесничества (Лит А) инвентарный номер Н 741/00810/3, выполненным Государственным унитарным предприятием «Брянскоблтехинвентаризация» Межрайонное отделение по г.Брянску № 1 по состоянию на 05.07.2017 года.

Согласно перечню передаваемых капитальных вложений в основные средства счете 10601 в соответствии с Постановлением администрации Брянской области от 17.10.2007 г. № 836 «О реорганизации Государственных учреждений – лесхозов» контора лесничества числилась на балансе в 1994 году.

Как было указано выше в соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Иск о признании права собственности является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество.

Признание права является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ст. 71 АПК арбитражный суд оценивает доказательство по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как установлено судом, каких-либо споров по данным спорному объекту с третьими лицами истец не имеет.

Возражений относительно заявленных исковых требований в ходе рассмотрения дела не поступало.

Согласно п.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Судом на основании материалов дела установлено, что земельный участок, на котором расположены спорные объекты недвижимого имущества, принадлежит истцу

(субъекту РФ) на праве собственности. Возведение спорного объекта не привело к нарушению целевого назначения использования земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что истец предпринимал меры к легализации спорного объекта, однако ему было отказано по формальным основаниям.

Данный объект недвижимости, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Из материалов дела усматривается, что ГУП Брянский лесхоз», в соответствии с Поручением заместителя Губернатора Брянской области (Письмо от 12.05.17 № 5-2965и) ведёт работу по регистрации права собственности Брянской области на объект незавершённого строительства - конторы лесничества, расположенного по адресу: Брянская обл., Брянский район, пос. Фокинское лесничество 1.

Согласно Положению об управлении имущественных отношений Брянской области, утвержденного Указом Губернатора Брянской области от 29 января 2013 года № 3, управление является органом, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в отношении имущества, находящегося в государственной собственности, расположенного на территории Брянской области. Управление представляет интересы Брянской области в арбитражном суде, относящимся к их компетенции.

Таким образом, управление имущественных отношений Брянской области является уполномоченным лицом на обращение в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно абзацу 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым

назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

В связи с тем, что при рассмотрении дела судом установлен факт отсутствия на день рассмотрения дела оснований для ограничения или запрета распоряжения заявленным объектом недвижимого имущества, а так же то, что земельный участок, на котором расположен спорный объект, является фактически является собственностью РФ, принимая во внимание отсутствие у истца иной возможности зарегистрировать право собственности на спорный объект, являющийся объектом недвижимого имущества, суд считает необходимым удовлетворить требование о признании права собственности субъекта РФ, так как это будет являться основанием для устранения препятствий государственной регистрации и выдачи правоустанавливающих документов на объект недвижимости.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, исковые требования Управления имущественных отношений Брянской области, г.Брянск, о признании права государственной собственности субъекта Российской Федерации Брянская область на объект недвижимого имущества - контора лесничества, общей площадью 216, 8 кв.м., расположенной по адресу: Брянская область, Брянский район, п.Фокинское лесничество, № 1 – обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании п.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе является вступивший в законную силу судебный акт.

В соответствии со ст. 17 Закона о регистрации основанием для регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях (п.п. 1 - 4 ст. 28 Закона о регистрации).

Государственная регистрация носит заявительный характер, т.е. проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора и (или) уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя (п.1 ст. 16 Закона о регистрации). Исходя из п.7 ст. 16 Закона о регистрации, сделка считается зарегистрированной, а правовые последствия - наступившими со дня внесения записи о сделке или праве в ЕГРП.

Согласно Приказа от 07.06.2007 года № 112 «Об утверждении методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на

основании судебных актов» государственная регистрация может быть осуществлена, если в резолютивной части судебного акта указано описание объекта с указанием правообладателя и вида, подлежащего государственной регистрации права.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решение по которым является основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В данном случае предъявление истцом настоящего иска вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны ответчика, а возможностью в судебном порядке зарегистрировать право собственности на объект недвижимости, что в силу ст. 110 АПК РФ относит расходы по уплате государственной пошлины на истца.

В соответствии с подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 169-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления имущественных отношений Брянской области, г.Брянск, - удовлетворить.

Признать право государственной собственности субъекта Российской Федерации Брянская область на объект недвижимого имущества - контора лесничества, общей площадью 216, 8 кв.м., расположенной по адресу: Брянская область, Брянский район, п.Фокинское лесничество, № 1.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в месячный срок.

Подача жалобы осуществляется через Арбитражный суд Брянской области.

Судья А.А. Кожанов