Постановление от 5 марта 2025 г. по делу № А83-1685/2024

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ

АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

www.21aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А83-1685/2024
6 марта 2025 года
город Севастополь



Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 6 марта 2025 года

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи


ФИО1,

судей


ФИО2,


ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Каримовым А.А.,

в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания представителей лиц, участвующих в деле;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Бахчисарайская центральная районная больница» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 15.10.2024 по делу № А83-1685/2024 по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Бахчисарайская центральная районная больница» к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, и по встречному исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Бахчисарайская центральная районная больница» о взыскании суммы специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Бахчисарайская центральная районная больница» (далее – больница, медицинское учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее – Фонд) по результатам проведенной проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работниками медицинских организаций от 08.12.2023 № 2.

В свою очередь, Отделение обратилось со встречным иском к медицинскому учреждению о взыскании суммы излишне выплаченной специальной социальной выплаты ФИО4 за февраль 2023 года в размере 8000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек: Министерство здравоохранения Республики Крым, ФИО4

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 15.10.2024 в удовлетворении заявления ГБУЗ «Бахчисарайская центральная районная больница» отказано, встречное исковое заявление Фонда удовлетворено.

Не согласившись с указанным решением, Больница обратилась в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований Больницы в полном объеме, а в удовлетворении встречного иска отказать.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что суд необоснованно оставил без внимания доводы о том, что главная медицинская сестра центральной районной больницы имеет право на специальные социальные выплаты. Не смотря на то, что главная медсестра по номенклатуре должностей медицинских и фармацевтических работников относится к числу руководителей, она не является заместителем «первого лица» – руководителя медицинского учреждения (в отличии от заместителя по сестринской работе).  Таким образом, суд ошибочно пришел к выводу о том, что должность главная медицинская сестра в соответствии с номенклатурой должностей отнесена к категории руководителей медицинской организации, поэтому спорные выплаты произведены работнику обоснованно.

В представленном отзыве Фонд изложил свои возражения по доводам апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, представителей не направил и извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Ранее представитель медицинского учреждения принимала участие в судебном заседании в  суде апелляционной инстанций.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт отмене либо изменению не подлежит.

Как следует из материалов дела и установил суд первой инстанции, ОСФР по Республики Крым проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений для осуществления территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – Постановление № 2568), представленных ГБУЗ РК «Бахчисарайская ЦРБ».

Проверка проведена на основании сведений, представленных медицинской организацией, влияющих на право получения медицинским работником специальной социальной выплаты и (или) ее размер за спорный период, сведений и документов, представленных медицинской организацией в рамках проводимой проверки, а также сведений и документов о деятельности медицинской организации, о медицинских работниках, имеющихся у территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО4 согласно приказу ГБУЗ РК «Бахчисарайская ЦРБ» № 805-лс от 03.08.2020 работала в должности главной медицинской сестры административно-управленческого персонала с 03.08.2020. Согласно должностной инструкции от 01.01.2015 № 11, утвержденной главным врачом ГБУЗ РК «Бахчисарайская ЦРБ» 05.01.2015, главная медицинская сестра относится к руководителям и по функциональным обязанностям осуществляет контролирующие и организационные функции. Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной выплаты от 13.11.2023 № 13.

Медицинское учреждение на акт проверки представило письменные пояснения от 28.11.2023 № 3140/10.

ОСФР по Республике Крым  пришло к выводу, что специальная социальная выплата ФИО4 произведена в нарушение требований Постановления № 2568, поскольку должность главной медицинской сестры в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367 «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94» (далее – ОКПДТР), отнесена к должностям руководителей (пункт 1.1 раздела I Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н.

По результатам рассмотрения материалов проверки ОСФР по Республики Крым составлен акт от 13.11.2023 № 21 и принято решение от 08.12.2023 № 2 об отсутствии основания получения специальной социальной выплаты главной медицинской сестрой ГБУЗ РК «Бахчисарайской ЦРБ» ФИО4 и возложении на медучреждение обязанности по возмещению расходов, понесенных Фондом на осуществление специальной социальной выплаты за февраль 2023 года в размере 8000 руб. в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вручения (получения) решения (т.1, л. 18 - 21).

Полагая, что решение ОСФР по Республики Крым от 08.12.2023 № 2 нарушает права и законные интересы ГБУЗ РК «Бахчисарайская ЦРБ», медучреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

В свою очередь, поскольку медучреждением в добровольном порядке расходы, понесенные Фондом на осуществление специальной социальной выплаты за февраль 2023 года, в размере 8000 руб. возмещены не были, Фонд обратился в арбитражный суд со встречным иском.

Принимая обжалуемый судебный акт, рассматривая заявление Больницы, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Исходя из части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из части 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 с 01.01.2023 установлена ежемесячная специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы, в том числе:

- младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц.

Исходя из пункта 2 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных Постановлением № 2568 (далее – Правила № 2568, в редакции, применимой к спорным правоотношениям), специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Согласно пункту 3 Правил № 2568 специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее – реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (пункт 4 Правил № 2568).

Подпунктом «д» пункта 2 Постановления № 2568 с 01.01.2023 установлена специальная социальная выплата категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению Постановления № 2568 (далее - Разъяснения).

Согласно пункту 3 Разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н (действовал до 01.09.2023).

Суд принял во внимание, что 01.09.2023 действует Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденная приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н.

В пункте 4 Разъяснений отражено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 Постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 Постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

указанным в подпунктах «б» и «е» пункта 2 Постановления № 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Подпунктом «д» пункта 2 Постановления № 2568 с 01.01.2023 установлена специальная социальная выплата категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Ввиду чего, осуществляемые фондом выплаты на основании Постановления № 2568 являются выплатами стимулирующего характера медицинским работникам.

При этом по смыслу вышеуказанных норм одним из условий, являющихся основанием для признания за медицинским работником (ФИО4) права на получение социальных выплат, является непосредственное оказание таким работником медицинской помощи.

Согласно ОКПДТР должность главная медицинская сестра отнесена к разделу «Должности служащих».

В соответствии с принятой классификацией служащие подразделяются на три категории: руководители, специалисты и другие служащие технические исполнители. Должность главная медицинская сестра отнесена к должностям руководителей (пункт 1.1 раздела I номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н, пункт 1.5 раздела I номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н, который вступил в законную силу с 01.09.2023).

Профессиональный стандарт «Специалист по организации сестринского дела», утвержденный приказом Минтруда России от 31.07.2020 № 479н, содержит описание обобщенной трудовой функции «Управление деятельностью среднего и младшего медицинского персонала медицинской организации» и конкретных трудовых функций в рамках обобщенной трудовой функции, выполняемых главной медицинской сестрой:

- организация работ по планированию деятельности среднего медицинского персонала и младшего медицинского персонала;

- организация ресурсного обеспечения деятельности среднего медицинского персонала и младшего медицинского персонала;

- контроль деятельности среднего медицинского персонала и младшего медицинского персонала и другие.

Из материалов дела усматривается, что ФИО4 согласно приказу ГБУЗ РК «Бахчисарайская ЦРБ» № 805-лс с 03.08.2020 работала в должности главной медицинской сестры административно-управленческого персонала с 03.08.2020.

Исследовав должностную инструкцию главной медицинской сестры ФИО4 от 01.01.2015 № 11, утвержденной главным врачом ГБУЗ РК «Бахчисарайская ЦРБ» 05.01.2015, суд установил, что согласно должностной инструкции должность главная медицинская сестра относится к руководителям; а по функциональным обязанностям главная медицинская сестра осуществляет контролирующие и организационные функции, в частности: обеспечивает рациональную организацию труда среднего и младшего медперсонала больница, повышение их квалификации;  контролирует правильность расстановки среднего и младшего персонала, составление и выполнение графиков работы, контролирует работу пищеблока, контролирует выполнение персоналом и посетителями установленные правила внутреннего распорядка и режима работы больницы; обеспечивает своевременное получение медикаментов и медоборудования требованию старших медсестер медицинских и контролировать совместно с бухгалтерией правильность ведения учетно-отчетной документации; контролировать качество проведения средним медицинским персоналом манипуляций, лечебных и диагностических назначений врача и т.д.

Более того, с учетом номенклатуры должностей медицинских работников главная медицинская сестра отнесена к категории руководителей и ее должностные обязанности предусматривают выполнение функций по управлению и контролю деятельности среднего и младшего медицинского персонала медицинской организации.

Таким образом, функциональные обязанности главной медицинской сестры не предусматривают выполнение лечебных, профилактических и иных функций, связанных с оказанием медицинской помощи.

В пункте 1.1 должностной инструкции главной медицинской сестры, с которой ФИО4 ознакомлена, что не опровергнуто, указано, что главная медицинская сестра относится к категории руководителей и непосредственно подчиняется главному врачу и его заместителям (т.1, л. 30-32).

В этой связи суд пришел к верному выводу, что функциональные обязанности главной медицинской сестры не предусматривает выполнение лечебных, профилактических и иных функций, связанных с оказанием медицинской помощи, вследствие чего ФИО4 в спорный период выполняла только административно-управленческие функции.

Документов, подтверждающих фактическое исполнение иных должностных обязанностей, больницей ни во время проверки фонда, в процессе рассмотрения спора в суд не представлено.

Поскольку ФИО4 являлась главной медицинской сестрой, должность которой относится к категории руководителей, а в должностные обязанности входят только административно-управленческие функции, специальные социальные выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 для таких категорий медицинских работников не предусмотрены. Доводы больницы об обратном опровергаются изложенными выше судом обстоятельствами.


Довод подателя жалобы о том, что ФИО4 согласно должностной инструкции при исполнении должностных обязанностей подчиняется главному врачу и его заместителям, в связи с чем главная медсестра не является заместителем «первого лица – руководителя медорганизации», в отличии от заместителя по сестринской работе, не опровергает вышеуказанных выводов.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку решение ОСФР по Республики Крым от 28.12.2023 № 2 соответствует закону и не нарушает права и законные интересы ГБУЗ РК  «Бахчисарайской ЦРБ», суд обоснованно оставил заявление без удовлетворения.

Доводы заявителя жалобы не могут быть признаны состоятельными по указанным ранее основаниям, а также в силу следующего.

Согласно части 1 статьи  65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Указанная норма АПК РФ закрепляет общее правило о бремени доказывания. Содержание данного правила определяется действием принципа состязательности в арбитражном процессе.

Последствием неисполнения этой юридической обязанности (непредставление доказательств) может стать принятие судебного акта, который не будет соответствовать интересам стороны, не представившей доказательства в полном объеме.

Так, суд апелляционной инстанции предлагал медицинскому учреждению представить суду соответствующие доказательства относительно того, исполняла ли главная медицинская сестра ФИО4 лечебные, профилактические и иные функции, связанные с оказанием медицинской помощи.

Вместе с тем, доказательств оказания непосредственно ФИО4 медицинских услуг пациентам не предоставлено.

Оценивая трудовой функционал ФИО4, апелляционная коллегия отмечает, что должностные обязанности главной медицинской сестры включают в себя по сути две категории: организационно-распорядительные и административно-хозяйственные, что позволяет отнести должность главной медицинской сестры к должностям руководителей медицинских организаций.

Иное толкование заявителем жалобы положений законодательства применительно к установленным по делу обстоятельствам, а также иная оценка доказательств не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права.

Оценивая встречное исковое заявление, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно пункту 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568).

Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 27.06.2023 № 1216 утвержден Порядок осуществления территориальными органами Фонда контроля за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты отдельными категориями медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Порядок № 1216), который регламентирует правила и сроки осуществления территориальными органами Фонда проверок полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работниками.

В частности, контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями для получения выплаты работниками, осуществляется путем проведения камеральной проверки. Проверка проводится уполномоченными должностными лицами территориальных органов Фонда по месту нахождения территориального органа Фонда на основании документов и сведений, представленных медицинской организацией, а также других документов (сведений) о деятельности медицинской организации, имеющихся у территориального органа Фонда (пункты 3 и 4 Порядка № 1216).

Проверка проводится на основании приказа руководителя территориального органа Фонда о проведении проверки при наличии одного или нескольких оснований, указанных в пункте 5 Порядка (пункт 6 Порядка № 1216).

В случае выявления фактов несоответствия представленных в реестре сведений представленным к проверке документам, сведениям, имеющимся в Фонде, и пояснениям медицинской организации, влияющих на право получения работником выплаты и (или) на ее размер, а также фактов понесенных Фондом излишних расходов, должностное лицо не позднее десяти рабочих дней со дня завершения проверки составляет Акт проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями, для получения выплаты работниками медицинских организаций (пункт 15 Порядка № 1216).

Решение по результатам проведенной проверки полноты достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения выплаты работниками медицинских организаций, рекомендуемый образец которого приведен в приложении № 5 к настоящему Порядку, принимается руководителем территориального органа Фонда в течение десяти рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 18 Порядка (пункт 20 Порядка № 1216).

Каких-либо нарушений, допущенных фондом при проведении камеральной проверки полноты и достоверности сведений, представленных для осуществления специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников, в отношении ГБУЗ РК «Бахчисарайская ЦРБ» по причине выявления несоответствия категории, должности (профессии) ФИО4 за февраль 2023 года, судом не установлено.

Основанием возврата специальной социальной выплаты стало необоснованное представление медицинским учреждением сведений, влияющих на право получения медицинским работником специальной социальной выплаты на основании Постановления № 2568, за февраль 2023 года в отношении ФИО4

С учетом изложенного, по вине работодателя ГБУЗ РК «Бахчисарайская ЦРБ» главной медицинской сестре незаконно произведена специальная социальная выплата в размере 8000 руб., поэтому, суд правомерно удовлетворил исковое заявление ОСФР по Республике Крым о взыскании 8000 руб.

По результатам повторного рассмотрения дела в порядке апелляционного производства апелляционная коллегия приходит к выводу, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 15.10.2024 по делу № А83-1685/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Бахчисарайская центральная районная больница»  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судья


ФИО1  


Судьи


ФИО2


ФИО3