Решение от 16 ноября 2022 г. по делу № А81-10694/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-10694/2021
г. Салехард
16 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Прутовой И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об оспаривании отказа, выраженного в письме от 08.10.2021 №171-14/01-09/1331 в предоставлении в аренду земельного участка, об обязании совершить определенные действия,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - индивидуального предпринимателя ФИО1 - ФИО2, по доверенности от 14.10.2021 (диплом ВСА 0296829);

от заинтересованного лица - Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард - ФИО3, по доверенности от 03.10.2022 № 4 (диплом ВСГ 2994009),

от третьих лиц:

Общества с ограниченной ответственностью «Альянс Северо-Запад» - представитель не явился;

Общества с ограниченной ответственностью «Автолог» - ФИО4 по доверенности от 08.09.2022 года;

Общества с ограниченной ответственностью «Арктик Строй» - ФИО4 по доверенности от 13.09.2022 года,


УСТАНОВИЛ:


Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об оспаривании отказа, выраженного в письме от 08.10.2021 № 171-14/01-09/1331 в предоставлении в аренду земельного участка, об обязании совершить определенные действия.

29.11.2021 от заинтересованного лица в суд поступил отзыв, в соответствии с которым, с доводами Заявителя Департамент не согласен, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

04.04.2022 года от заявителя в суд поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым индивидуальный предприниматель ФИО1 просит суд:

-признать отказ Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард в предоставлении в аренду земельного участка, выраженного в письме от 08 октября 2021 года№ 171-14/01-09/1331 -незаконным;

-обязать Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард заключить с Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в течение 10 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения договор аренды земельного участка с кадастровым номером 89:08:010301:604, расположенном по адресу: Российская Федерация, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, для завершения строительства сроком на три года.

Суд в силу ст. 49 АПК РФ принял заявление индивидуального предпринимателя об уточнении заявленных требований к рассмотрению.

09.11.2022 года от конкурсного управляющего "Альянс Северо-Запад" ФИО5 в суд поступил отзыв на заявленные требования.

11.11.2022 года отзыв на заявленные требования поступил со стороны Общества с ограниченной ответственностью «Арктик Строй».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представители заинтересованного лица, третьих лиц в судебном заседании возражали против удовлетворения предъявленного требования по основаниям, изложенным в представленных суду отзывах на заявленные требования.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, отзывы на заявленные требования, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, заявитель является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 89:08:010301:2062, площадью застройки 57600 кв.м., адрес объекта: Российская Федерация, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Салехард.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером 89:08:010301:2062 следует, что степень готовности объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 89:08:010301:2062 составляет 65%. Объект недвижимости с кадастровым номером 89:08:010301:2062 состоит из подземных и надземных конструкций и сооружений, что следует из выписки ЕГРН. Объект незавершенного строительства поставлен на государственный кадастровый учет 29 декабря 2016 года.

Строительство объекта недвижимости осуществлялось на основании выданного Обществу «Энергетическая компания «Урал Промышленный-Урал Полярный» Департаментом градостроительства и городского хозяйства Администрации муниципального образования город Салехард разрешения на строительство от 13.03.2012.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа суда по делу №А81-5295/2015 от 11 октября 2016 года ООО «Энергетическая компания «Урал Промышленный-Урал Полярный» признано несостоятельным (банкротом).

Право собственности на Объект недвижимости с кадастровым номером 89:08:010301:2062 было зарегистрировано за ООО «Альянс Северо-Запад» на основании договора купли-продажи имущества на торгах от 22.07.2018.

Земельный участок с кадастровым номером 89:08:010301:604 был предоставлен ООО «Альянс Северо-Запад» в аренду для завершения строительства сроком с 01.05.2017 по 30.04.2020.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-122267/2019 от 10 июля 2020 года, ООО «Альянс Северо-Запад» признано несостоятельным (банкротом), в отношении предприятия введена процедура конкурсного производства.

21 ноября 2020 года заявитель на основании договора купли-продажи, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу, приобрел недвижимое имущество – объект незавершенного строительства ТЭС «Полярная» степень готовности 65%, площадь застройки 57600 кв.м., адрес объекта: Российская Федерация, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, кадастровый номер 89:08:010301:2062.

Недвижимое имущество было приобретено заявителем в рамках проведенного аукциона по продаже имущества должника ООО «Альянс Северо-Запад».

Заявителем в целях оформления прав на земельный участок, с целью последующего обращения за получением разрешительных документов для завершения строительства, подано заявление в Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард о предоставлении земельного участка в аренду под объектом незавершенного строительства для завершения строительства.

Письмом Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард от 08 октября 2021 года №171-14/01-09/1331 в предоставлении в аренду земельного участка отказано. Отказ мотивирован тем, что право на однократное право на заключение договора аренды для завершения строительства объекта сроком на 3 года было реализовано предыдущим собственником.

Заявитель, полагая, что отказ Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард в предоставлении земельного участка в аренду, выраженный в письме от 08 октября 2021 года №171-14/01-09/1331, является незаконным, обратился в суд с соответствующими требованиями.

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

В силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в ЗК РФ, так и в Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), который дополнен статьей 239.1, в соответствии с пунктом 1 которой в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

В силу пункта 6 статьи 239.1 ГК РФ правила данной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Таким образом, с учетом пункта 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, положения статьи 239.1 ГК РФ распространяются также на договор аренды, заключенный после 01.03.2015 без проведения аукциона, в целях завершения строительства, в порядке подпункта 10 пункта 5 и пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ, пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Согласно пункту 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу пункта 1 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные положения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, без судебного решения.

Таким образом, возможность изъятия такого объекта закон допускает лишь при определенных обстоятельствах, которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника земельного участка, заявленных в порядке статьи 239.1 ГК РФ.

В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

Указанное соответствует правовой позиции, сформулированной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2022 N 19-КАД21-17-К5, от 05.07.2022 N 308-ЭС22-3699.

Судом установлено и следует из материалов дела, 06.06.2011 года на основании договора аренды земельного участка, предоставленного для строительства, обществу с ограниченной ответственностью «Энергетическая Компания «Урал Промышленный- Урал Полярный» был предоставлен Администрацией муниципального образования город Салехард в аренду для строительства ТЭС «Полярная» земельный участок сроком на три года до 01.06.2014 года, площадью 110 164 кв.м. с кадастровым номером 89:08:010301:604.

Приказом № ОСПР 2:07:08.2016 от 07 августа 2016 года директора общества с ограниченной ответственностью «Энергетическая Компания «Урал Промышленный - Урал Полярный» ФИО6, обществу было приказано создать объект недвижимости с наименованием - ТЭС «Полярная» в городе Салехарде с балансовой стоимостью 5873679746,74 рублей.

Затем 13.09.2017 года на основании договора аренды земельного участка, предоставленного для строительства здания, сооружения, строения №125/17 обществу с ограниченной ответственностью «Энергетическая Компания «Урал Промышленный-Урал Полярный» был предоставлен Администрацией муниципального образования город Салехард в аренду для завершения строительства ТЭС «Полярная» земельный участок сроком на три года до 30.04.2020 года площадью 110 164 кв.м. с кадастровым номером 89:08:010301:604.

В пункте 1.1. договора аренды земельного участка указано, что он предоставляется в аренду без проведения торгов, на котором расположен объект незавершенного строительства, однократно для завершения строительства этого объекта.

По мнению Администрации, действующим законодательством закреплено право собственника объекта незавершенного строительства на однократное повторное приобретение в аренду сроком на три года в льготном порядке (минуя процедуру торгов) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с целью завершения строительства такого объекта, что заинтересованное лицо и изложило в письме об отказе в предоставлении земельного участка.

Вместе с тем, заинтересованным лицом не учтено, что с учетом пункта 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ положения статьи 239.1 ГК РФ распространяются на договор аренды, заключенный после 01.03.2015 без проведения аукциона, в целях завершения строительства, в порядке подпункта 10 пункта 5 и пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ, пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Из материалов дела следует, что Администрация, будучи публичным собственником спорного земельного участка, не воспользовалось правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды указанного земельного участка (до 01.11.2020 года), на котором расположен этот объект, как предусмотрено подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ, в связи с чем у заявителя имеется право на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка для завершения строительства этого объекта.

В условиях юридической неопределенности судьбы объекта незавершенного строительства и земельного участка, на котором он расположен, с момента истечения в апреле 2020 года срока действия заключенного в отношении него договора аренды возникают риски нарушения имущественных прав застройщика, что не согласуется с требованиями поддержания доверия к закону и стабильности гражданских правоотношений.

Более того, как обоснованно отмечено индивидуальным предпринимателем, срок действия договора аренды земельного участка, заключенного с прежним собственником истек еще 30.04.2020, то есть до приобретения заявителем недвижимого имущества (21.11.2020). Тем самым у заявителя не имелось возможности переоформить права аренды на земельный участок.

В этой связи вывод заинтересованного лица об отсутствии оснований для заключения с заявителем договора аренды земельного участка с кадастровым номером 89:08:010301:604 для завершения строительства имеющегося на нем объекта незавершенного строительства является преждевременным.

Иных оснований для отказа в предоставлении в аренду без проведения торгов спорного земельного участка заявителю, в оспариваемом отказе от 08 октября 2021 года №171-14/01-09/1331 не содержится.

При этом действующим законодательством РФ не предусмотрено право государственных и муниципальных органов восполнять недостатки оспариваемых актов в ходе судебных процессов путем указания иных оснований, не изложенных в оспариваемых актах на момент их принятия.

В силу изложенного суд признает отказ Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард в предоставлении земельного участка в аренду, выраженный в письме от 08 октября 2021 года №171-14/01-09/1331, недействительным.

В соответствии со статьёй 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в частности, указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Заявитель просит суд обязать Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард заключить с Индивидуальным предпринимателем ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 89:08:010301:604, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард.

В свою очередь, суд с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя считает необходимым обязать ответчика повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 89:08:010301:604. При этом суд исходит из следующих оснований.

Заявитель просит предоставить ей в аренду без проведения торгов весь земельный участок с кадастровым номером 89:08:010301:604, площадь которого составляет 110 164 кв.м.

Между тем, судом установлено, что в рамках дела N А81-7560/2021 рассмотрено исковое заявление ИП ФИО1 к ООО "СберЭнергоКомплект", ООО "Автолог", ООО "ЧОО "Щит 89", ООО "Альянс Северо-Запад" об обязании устранить препятствия в пользовании имуществом путем освобождения помещений и территории земельного участка, на котором расположен комплекс с кадастровым номером 89:08:010301:2062.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.11.2021 по делу N А81-7560/2021, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2022 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.06.2022, в удовлетворении исковых требований отказано.

В ходе рассмотрения дела N А81-7560/2021 судами установлено, что ООО "Альянс Северо-Запад" приобрело у ООО "ЭК "УП-УП" по договору купли-продажи от 22.07.2018 ТЭС "Полярная", расположенную по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард по цене 11 800 000 руб.

Из сравнительного анализа зарегистрированных на праве собственности за ООО "ЭК "УП-УП" незавершенных строительством объектов и приобретенных ООО "Альянс Северо-Запад" суды сделали вывод, что два объекта незавершенного строительства, а именно: резервуар дизельного топлива V = 5000 куб. м, площадь 382,6 кв. м; резервуар дизельного топлива V = 5000 куб. м, площадь 389,2 кв. м никому не продавалась, находятся в конкурсной массе ООО "ЭК "УП-УП". 23.07.2018 между ООО "Альянс Северо-Запад" (продавец) и ООО "СберЭнергоКомплект" (покупатель), заключен договор купли-продажи N 01 (далее - договор N 01).

В соответствии с пунктом 1 договора N 1, ООО "Альянс Северо-Запад" передало в собственность ООО "СберЭнергоКомплект", а последнее приняло и оплатило имущество ТЭС "Полярная", расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, город Салехард, земельный участок с кадастровым номером 89:08:010301:604.

Под имуществом ТЭС "Полярная" в рамках этого договора стороны установили и понимали (пункты 1.1 и 1.2 договора N 01):

- отделяемые части, из которых состоят все сооружения объектов незавершенного строительства с кадастровым номером 89:08:010301:2062, а именно: конструктивные элементы, металлические и строительные конструкции, строительные материалы и изделия, оборудование и механизмы;

- иные движимые объекты, временные объекты - сооружения возведенные на период строительства ТЭС "Полярная" и расположенные на земельном участке с кадастровым номером 89:08:010301:604, а именно: складские здания и сооружения, открытые площадки для хранения строительных материалов, конструкций и оборудования с покрытием из ж/б плит, фундаменты временных объектов, не входящие в состав объектов незавершенного строительства, изложенных в приложении N 1 к данному договору.

В приложении N 1 к договору N 01 стороны согласовали состав имущества и отделяемые его части в объектах незавершенного строительства с кадастровым номером 89:08:010301:2062.

ООО "СберЭнергоКомплект", в свою очередь, продало ООО СМП "АЛЕКС" движимое имущество, входящее в состав объекта ТЭС "Полярная", а именно:

- по договору купли-продажи от 22.08.2018 N 09-Н движимое имущество, подлежащее разбору и вывозу с территории объекта ТЭС "Полярная", а именно: металлоконструкции каркаса, кран-балка, металлическая кровля и стеновые панели, входящие в состав "Склада масла в бочках";

- по договору купли-продажи от 01.10.2018 N 11-Н металлоконструкции каркаса, кран-балка, металлическая кровля и стеновые панели, входящие в состав "Склад материалов (холодный)";

- по договору купли-продажи от 01.10.2018 N 12-Н металлоконструкции каркаса, кран-балка, металлическая кровля и стеновые панели, входящие в состав "Склад материалов теплый". Данные сделки купли-продажи в установленном законом порядке не оспорены и не признаны недействительными.

В последующем между ООО "СберЭнергоКомплект" и ООО "Автолог" заключен договор купли-продажи от 18.06.2019 N 13/КП, в соответствии с которым ООО "СберЭнергоКомплект" передало в собственность, а ООО "Автолог" приняло и оплатило конструкции, материалы и оборудование от следующих объектов недвижимости, входящих в состав объекта незавершенного строительства ТЭС "Полярная", а именно:

1. Металлоконструкции объекта "Главный корпус", включая смонтированный металлокаркас передней стенки, в количестве 2800 тонн;

2. Металлоконструкции объекта "АБК", включая смонтированный металлокаркас, в количестве 120 тонн;

3. Металлоконструкции объекта "Прожекторные мачты ПК1", 2 шт.;

4. Металлоконструкции объекта "Открытый переходной пункт кабельно-воздушных линий (КВЛ) 220 кв, открытый переходной пункт кабельно-воздушных линий (КВЛ) 110 кв, ПК1", 3 шт.;

5. Ограждение территории ТЭС "Полярная", протяженностью 1299 м п.;

6. Покрытие открытой площадки складирования материалов под установленным козловым краном (двухбалочным безконсольным), ЖДП (ж/б дорожные плиты, далее - ЖДП), 2205 кв. м;

7. Фундамент Проходной N 1, ЖДП, 30 кв. м;

8. Проходная N 2, строение на фундаменте из ЖДП;

9. Установка охлаждения жидкости (УОЖ-5);

10. Покрытие дороги и площадок открытого хранения материалов между ангарами и складами, ЖДП;

11. Вспомогательные здания и сооружения для хранения залогового оборудования ТЭС "Полярная" вместе с фундаментами (арочные бескаркасные ангары на фундаментах из ЖДП).

Таким образом, судами установлено, что после продажи всех отделяемых частей и оборудования на всех объектах незавершенного строительства с кадастровым номером 89:08:010301:2062, а также временных объектов, у ООО "Альянс Северо-Запад" на балансе остались только свайные основания объектов незавершенного строительства.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.07.2020 по делу N А56-1222672019 ООО "Альянс Северо-Запад" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

В ходе процедуры банкротства ООО "Альянс Северо-Запад" выявлено имущество должника: "Объект незавершенного строительства ТЭС "Полярная", кадастровый номер 89:08:010301:2062, адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард".

Право собственности ООО "Альянс Северо-Запад" на вышеуказанное имущество зарегистрировано в ЕГРП, номер регистрации 89.08.010301.2062-89/025/2018-6 от 14.08.2018.

На момент проведения торгов (РАД-238851) по продаже данного объекта незавершенного строительства объект представлял собой строительную площадку, на которой расположено 29 свайных основания с демонтированными металлическими конструкциями, что подтверждается отчетом по определению рыночной стоимости объекта недвижимости, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, территория ТЭС "Полярная" N 151/20, согласно которому итоговая рыночная стоимость оцениваемых объектов по состоянию на 30.09.2020 составляет (с учетом округления) 734 000 руб.

При этом в данную стоимость кроме 29 свайных оснований иное имущество не включалось, что следует из фотоснимков объекта, приложенных к материалам оценки. Информация о состоянии объекта незавершенного строительства отражена в предмете торгов: Объект незавершенного строительства ТЭС "Полярная", адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, в виде строительной площадки с демонтированными металлическими конструкциями.

По результатам проведения открытых торгов в электронной форме аукциона, открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений по цене имущества по продаже имущества ООО "Альянс Северо-Запад", проведенных 21.11.2020, победителем признана ИП ФИО1 и с ней заключен договор купли-продажи.

В соответствии с пунктом 1 договора купли-продажи от 21.11.2020 продавец продал в собственность покупателя, а покупатель принял следующее имущество: "Объект незавершенного строительства ТЭС "Полярная", кадастровый номер 89:08:010301:2062, адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, в виде строительной площадки с демонтированными металлическими конструкциями".

Таким образом, ИП ФИО1 как победителю торгов передано исключительно недвижимое имущество в виде 29 объектов незавершенного строительства (свайных основания) с кадастровым номером 89:08:010301:2062.

В связи с этим суды пришли к выводу, что иное имущество не могло быть передано ИП ФИО1 по причине отсутствия такового на балансе ООО "Альянс Северо-Запад", а также о неверном понимании ИП ФИО1 состава приобретенного на торгах имущества.

Судебными актами в рамках дела N А81-7560/2021 установлено, что на земельном участке, занятом объектом незавершенного строительства истца, располагается также имущество, находящееся в собственности иных лиц, в связи с чем судами отклонены доводы ИП ФИО1, сводящиеся к ничтожности договора купли-продажи от 23.07.2018 N 1, заключенного между ООО "Альянс Северо-Запад" и ООО "СберЭнергоКомлект" и от 18.06.2019 N 13/КП, заключенного между ООО "СберЭнергоКомлект" и ООО "Автолог", поскольку на момент проведения торгов по реализации спорного имущества в рамках дела о банкротстве ООО "Альянс Северо-Запад", последнее являлось собственником исключительно недвижимого имущества, которое подлежит государственной регистрации.

Указанные обстоятельства установлены вступившими в законную силу определением арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 марта 2021 года по делу А81-5295-1149/2015,решением арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 ноября 2021 года по делу А81-7560/2021, а также решением арбитражного суда Тюменской области от 17 июня 2022 года по делу А70-3596/2022.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, во-первых, как установлено в рамках ранее рассмотренных судебных дел, ИП ФИО1 как победителю торгов передано исключительно недвижимое имущество в виде 29 объектов незавершенного строительства (свайных основания) с кадастровым номером 89:08:010301:2062.

Как пояснил представитель заинтересованного лица в судебном заседании, для использования вышеуказанных объектов необходим земельный участок около 24 тыс. кв.м. В свою очередь, как указано судом выше, заявитель просит предоставить ей в аренду без проведения торгов весь земельный участок с кадастровым номером 89:08:010301:604, площадь которого составляет 110 164 кв.м.

Заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о необходимости предоставления земельного участка площадью 110 164 кв.м. под объектом недвижимости в виде 29 объектов незавершенного строительства (свайных основания); необходимость предоставления земельного участка площадью 110 164 кв.м. документально не обоснована.

Во-вторых, судебными актами в рамках дела N А81-7560/2021 установлено, что на земельном участке, занятом объектом незавершенного строительства истца, располагается также имущество, находящееся в собственности иных лиц.

В-третьих, суд отмечает, что определяющим признаком объекта незавершенного строительства является факт не завершения строительных работ.

Доказательства наличия на испрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства, отвечающего цели договора аренды, в материалы дела не представлено.

Суд еще раз отмечает, что вступившими в законную силу судебными актами по ранее рассмотренным делам (перечислены выше) ИП ФИО1 владеет исключительно недвижимым имуществом в виде 29 объектов незавершенного строительства (свайных основания).

Доказательств того, что объект видоизменился с момента его приобретения не представлено.

ИП ФИО1 за получением разрешения на строительство не обращалась. В заявлении индивидуальный предприниматель не указывает, какой объект на спорном земельном участке она хочет достроить и на каком основании. Наличие каких-либо разработанных проектов материалами дела не подтверждается. В материалы дела не предоставлено никаких данных об измененном разрешенном использовании земельного участка.

В силу указанных обстоятельств, суд не усматривает оснований для обязания заинтересованного лица устранить нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя путем обязания Департамента заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 89:08:010301:604 с ФИО1, как того просит заявитель.

Расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб. подлежат отнесению на заинтересованное лицо. Излишне уплаченная при подаче заявления в суд госпошлина в размере 5700 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ:


Признать отказ Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард в предоставлении в аренду земельного участка, выраженного в письме от 08 октября 2021 года № 171-14/01-09/1331, недействительным.

Обязать Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард повторно рассмотреть заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 89:08:010301:604 для завершения строительства сооружения электроэнергетики с кадастровым номером 89:08:010301:2062.

Взыскать с Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета России излишне уплаченную согласно платежному поручению №223 от 26.10.2021 года государственную пошлину в размере 5700 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Н.М. Садретинова