Постановление от 1 февраля 2017 г. по делу № А60-44947/2016

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-19666/2016-АК
г. Пермь
01 февраля 2017 года
Дело № А60-44947/2016


Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 февраля 2017 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Савельевой Н. М.

судей Васевой Е.Е., Голубцова В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ситниковой Т.В.,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Висимский прииск" (ИНН 6623033661, ОГРН 1069623034117) – конкурсный управляющий Латыпов Т.Н., паспорт,

от заинтересованного лица Департамента лесного хозяйства Свердловской области (ИНН 6670324273, ОГРН 1106670035834) – не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Департамента лесного хозяйства Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 07 ноября 2016 года

по делу № А60-44947/2016

принятое судьей П.Б. Ваниным

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Висимский прииск"

к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области

об оспаривании ненормативных правовых актов, связанных с применением законодательства о земле,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Висимский прииск" (далее –Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области (далее - заинтересованному лицу) с требованием о признании незаконным отказа в предоставлении лесного участка, изложенного в письме от 01.06.2016г. № 24-08-10-4300/16, и восстановлении прав и интересов путем возложения обязанности предоставления земельного участка в аренду и заключении договора аренды.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 07 ноября 2016 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что со стороны ответчика не имеется незаконных препятствий для заключения договора, однако, истец должен был обратиться с заявлением о заключении нового договора не позднее, чем за два месяца до окончания срока его действия, а заявление подано только через 1,5 года после его окончания; задолженность не погашена, по акту приема-передачи участок не сдан; истцом не была разработана проектная документация.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направило, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в письме от 01.06.2016 № 24-08-10-4300/16 Департамент лесного хозяйства свердловской области (далее – Департамент) отказал Обществу с ограниченной ответственностью «Висимский прииск» (далее – общество «Висимский прииск», заявитель) в заключении на новый срок договора аренды лесного участка, необходимого для геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых и заготовки древесины.

Настоящее письмо направлено Департаментом заявителю 02.07.2016, что подтверждается копией почтового конверта, прилагаемого к указанному письму Департамента.

Департамент при этом указал, что в соответствии с п.п. «а» п. 27 Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденного приказом МПР и экологии РФ от 28.10.2015 № 445, заявление о заключении договора аренды лесного участка должно быть подано юридическим лицом, являющегося арендатором лесного участка, не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срок действия заключенного ранее договора аренды лесного участка.

При этом заявление от общества «Висимский прииск» подано в Департамент 05.05.2016. Срок ранее заключенного договора аренды № 1/13-з от 15.01.2013 истек 16.11.2014.

Считая указанный отказ незаконным и необоснованным, общество обратилось в Арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что при наличии действующей лицензии серии СВЕ № 02504 БР на разведку и добычу россыпной платины и золота в бассейне рек Шайтанка-Мартьян обществу «Висимский прииск», признанному банкротом, необходим соответствующий лесной участок, предоставляемый без предварительного проведения торгов, для выполнения условий указанной лицензии, либо для переоформления этой лицензии на иное лицо, в порядке, предусмотренном ст.17.1 Закона РФ «О недрах».

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции, ссылаясь на то, со стороны ответчика не имеется незаконных препятствий для заключения договора, однако, истец должен был обратиться с заявлением о заключении нового договора не позднее, чем за два месяца до окончания срока его действия, а заявление подано только через 1,5 года после его окончания; задолженность не погашена, по акту приема – передачи участок не сдан; истцом не была разработана проектная документация.

Указанные доводы были исследованы судом первой инстанции и им дана следующая надлежащая правовая оценка.

Согласно п. 3 ст. 74 Лесного кодекса РФ без проведения торгов договоры

аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях, предусмотренных статьями 36, 43 - 45

настоящего Кодекса, а также для заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям

для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 43 Лесного кодекса РФ, для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Обществу «Висимский прииск» выдана лицензия серии СВЕ № 02504 БР со сроком действия до 21.04.2028 на разведку и добычу россыпной платины и

золота в бассейне рек Шайтанка-Мартьян.

В связи с этим, при наличии действующей лицензии серии СВЕ № 02504 БР на разведку и добычу россыпной платины и золота в бассейне рек Шайтанка-Мартьян обществу «Висимский прииск» необходим соответствующий лесной участок, предоставляемый без предварительного проведения торгов, для выполнения условий указанной лицензии, либо для переоформления этой лицензии на иное лицо, в порядке, предусмотренном ст.

17.1 Закона РФ «О недрах».

Согласно положениям ст. 17.1 Закона РФ «О недрах» право пользования

участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в случае приобретения субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством Российской Федерации о недрах.

При этом согласно решению Арбитражного суда Свердловской области

от 27.10.2014 по делу № А60-13007/2014 общество «Висимский прииск» признано несостоятельным (банкротом), в его отношении открыто конкурсное

производство.

Конкурсный управляющий общества «Висимский прииск» сообщил суду первой инстанции, что проводятся мероприятия по возмездной передаче имущественного комплекса предприятия-банкрота (пользователя недр) иному лицу и при этом в состав передаваемых прав должны быть включены права аренды лесного участка с целью дальнейшей разработки недр по действующей лицензии СВЕ № 02504 БР на разведку и добычу россыпной платины и золота в бассейне рек Шайтанка-Мартьян.

Ссылка Департамента на тот факт, что заявитель обратился в Департамент с заявлением о предоставлении лесного участка в аренду не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия договора аренды № 1/13-з истек 16.11.2014, обоснованно отклонена судом первой инстанции, поскольку данный факт не прекращает права заявителя на

преимущественное заключение договора аренды лесного участка, поскольку заявитель является владельцем указанной лицензии.

Помимо этого, в материалы дела не представлены доказательства того, что указанная лицензия переоформлена на другое лицо, в порядке, предусмотренном ст. 17.1 Закона о недрах.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что задолженность не погашена, по акту приема-передачи участок не сдан, не принимается, поскольку возврат арендуемых земельных участков в связи с заключением нового договора не требуется. При этом, наличие задолженности, на которую ссылается заинтересованное лицо, не подтверждено материалами дела.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что, истцом не была разработана проектная документация, не принимается, поскольку обязанность по ее предоставлению заявителем Приказом Минприроды России от 28.10.2015 N 445 "Об утверждении порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности", не предусмотрена.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу, что отказ Департамента, изложенный в письме от 01.06.2016 № 24-08-10-4300/16, нарушает права заявителя на получение в аренду лесного участка, необходимого для разработки месторождения полезных ископаемых по действующей лицензии серии СВЕ № 02504 БР со сроком действия до 21.04.2028.

Отказывая в предоставлении лесного участка, который ранее использовался заявителем по договору аренды № 1/13-з от 15.01.2013, Департамент нарушил положения ст. ст. 43, 74 Лесного кодекса РФ.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 07 ноября 2016 года по делу № А60-44947/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.


Председательствующий


Н.М. Савельева



Судьи


Е.Е. Васева


В.Г. Голубцов