Постановление от 20 декабря 2017 г. по делу № А23-2986/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А23-2986/2017
г. Калуга
20 декабря 2017 года



Резолютивная часть постановления объявлена 19.12.2017

Постановление изготовлено в полном объеме 20.12.2017

Арбитражный суд Центрального округа в составе:


председательствующего судьи


Ключниковой Н.В.

судей

Лукашенковой Т.В.


ФИО1



при участии в заседании:



от ФИО4 (Калужская область, г. Обнинск);


от Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу города Калуги (г. Калуга);

не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

ФИО3 - представителя по доверенности от 03.07.2017 № 13-12/07160;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО4 на решение Арбитражного суда Калужской области от 05.07.2017 (судья Ипатов А.Н.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2017 (судьи Еремичева Н.В., Мордасов Е.В., Стаханова В.Н.) по делу № А23-2986/2017,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 (далее – заявитель, ФИО4) обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу города Калуги (далее - ИФНС, Инспекция, регистрирующий орган) от 08.02.2017 № 1259А об отказе в государственной регистрации.

Решением суда от 05.07.2017, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 11.09.2017, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе ФИО4 просит отменить решение, постановление суда в связи с неправильным применением норм материального права, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителя Инспекции, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 26.01.2017 ФИО4 обратилась в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, представив следующий пакет документов:

- заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме № Р21001;

- свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации с отметкой о разрешении на временное проживание;

- документ об уплате государственной пошлины.

Решением от 08.02.2017 № 1259А Инспекция отказала в государственной регистрации в связи с тем, что заявителем не представлена копия документа, удостоверяющего личность, а также раздел 7 заявления по форме 21001 заполнен с нарушением пункта 14.9 раздела XIV Требований.

15.02.2017 ФИО4 обратилась в Управление Федеральной налоговой службы по Калужской области с жалобой на решение ИФНС от 08.02.2017 № 1259А.

Решением от 10.04.2017 УФНС России по Калужской области отказало ФИО4 в удовлетворении ее жалобы на действия регистрирующего органа, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявленным требованием.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ, Закон о государственной регистрации), Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон № 115-ФЗ), Федеральным законом от 19.02.1993 № 4528-1 "О беженцах" (далее - Закон № 4528-1", Закон о беженцах), суды пришли к выводу о наличии у Инспекции оснований для отказа ФИО4 в государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами суда первой и апелляционной инстанций.

Исходя из положений статей 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконным ненормативного акта, действий органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Законом о государственной регистрации.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Статьей 22.1 Закона № 129-ФЗ установлен порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. При этом пунктом 1 указанной статьи установлен исчерпывающий перечень документов, представляемых заявителем в регистрирующий орган.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных Законом о государственной регистрации необходимых для государственной регистрации документов (подпункт "а" пункта 1 статьи 23).

Пунктом 1 статьи 10 Закона № 115-ФЗ предусмотрено, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со статьей 7, подпунктом 9 пункта 1 статьи 8 Закона № 4528-1 право на предпринимательскую деятельность наравне с гражданами Российской Федерации имеет лицо, признанное беженцем.

На основании вышеуказанных норм государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется на основании копии документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, в частности, паспорта иностранного гражданина или удостоверения беженца.

Как следует из материалов дела, основанием для принятия Инспекцией решения об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя послужило, в том числе, не представление копии документа, удостоверяющего личность.

ФИО4 представила в регистрирующий орган копию свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Однако, данный документ в соответствии с п. 3 ст. 12 Закона о беженцах подтверждает законность пребывания иностранного лица на территории Российской Федерации, поэтому рассматривать его в качестве документа удостоверяющего личность у Инспекции оснований не имелось.

Учитывая вышеизложенное, суд правомерно признал решение Инспекции по отказу ФИО4 в государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя соответствующим Закону № 129-ФЗ.

Факты нарушения процедуры принятия оспариваемого решения Инспекции, либо выхода ее за пределы своих полномочий, в ходе рассмотрения дела судом не установлены.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов и получили соответствующую оценку. Эти доводы не опровергают выводов судов и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нормы материального права применены судом апелляционной инстанции правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Калужской области от 05.07.2017 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2017 по делу № А23-2986/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Н.В. Ключникова


судьи Т.В. Лукашенкова


ФИО1