Постановление от 21 апреля 2021 г. по делу № А32-43669/2020

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-43669/2020
город Ростов-на-Дону
21 апреля 2021 года
15АП-5086/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ефимовой О.Ю.,

судей Пименова С.В., Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 08.02.2021 по делу № А32-43669/2020

по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства»

к Государственному унитарному предприятию Краснодарского края «Дагомысское дорожное ремонтно-строительное управление»

о взыскании вреда,

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ «Упрдор «Черноморье») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к государственному унитарному предприятию «Дагомысское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее – ГУП «Дагомысское ДРСУ») о взыскании вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов в сумме 72 936 рублей.

Решением от 08.02.2021 суд отказал в удовлетворении иска.

Не согласившись с принятым судебным актом, учреждение обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что в акте перевозчиком (владельцем) указано ГУП КК «Дагомысское ДРСУ». Указанный Акт от 08.10.2017 № 1464 подписан водителем ФИО1 без замечаний; при этом акт и претензия были направлены и получены ответчиком, возражений по существу документов представлено не было. Каких-либо договоров аренды при составлении акта представлено не было, сам акт оспорен не был.

В судебное заседание не явились представители участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 08.10.2017 на пункте весового контроля СПВГК 4, расположенном на автомобильной дороге А-147 Джубга-Сочи до границы с Республикой Грузия ( На Тбилисси, на Баку), км. 125+550 (справа) , установлен факт несанкционированного проезда автомашины, выполняющей грузоперевозку, марки (модели) КАМАЗ 6520-43 ЭД 500АК, специализированный прочее, государственный регистрационный знак А 447СТ123, под управлением водителя ФИО1, которым был допущен провоз груза с превышением допустимых весовых параметров, в результате чего автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, находящимся в государственной собственности Российской Федерации, причинен вред на сумму 72 936,00 рублей.

Взвешивание произведено сотрудниками, уполномоченными на осуществление взвешивания транспортного средства и составление акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось по результатам взвешивания в соответствии с положениями Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденного приказом Минтранса РФ от 21.07.2011 № 193.

Поскольку осевые нагрузки автотранспортного средства (либо общая масса транспортного средства) превысили предельно допустимые параметры, данное автотранспортное средство являлось тяжеловесным и для его проезда по автомобильным дорогам требовалось специальное разрешение, которое у водителя отсутствовало.

Истцом составлен расчет размера причиненного вреда, в соответствии с актом № 1464 от 08.10.2017 размер вреда составил 72 936 рубля.

Из акта следует, что допущено превышение полной массы транспортного средства на 21,36% (фактическая 30,4 тн при допустимой 25 тн); на участке дороги 11,5 (длина участка 0,5 км) - фактически осевая нагрузка по второй оси составила 11,60 тн при допустимой 9,00 тн , по третей оси 11,78 тн при допустимой 9,00 тн, по первой оси превышения не выявлено.

В Акте в качестве перевозчика указано ГУП КК «Дагомысское ДРСУ».

Требование об оплате в размере 72 936 рубля компенсации ущерба ответчиком не исполнено, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам тяжеловесных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Согласно пункту 2 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации к Российской Федерации применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Согласно части 8 статьи 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае движения транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, по автомобильным дорогам федерального значения размер вреда, причиняемого такими транспортными средствами, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 26.04.2010 № 137 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения» при определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения применяются показатели размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 утверждены «Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов».

Согласно пункту 2 «Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (в том числе использование транспортных средств), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

В соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», тяжеловесный груз это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2 к указанному постановлению.

Таким образом, предельно допустимые габариты транспортных средств, предельно допустимые осевые нагрузки и предельно допустимые массы транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов, определены Правительством Российской Федерации в Правилах перевозок грузов автомобильным транспортом (постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272).

При превышении указанных показателей проезд транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Российской Федерации причиняет вред автомобильным дорогам. Как указано в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 17 июля 1998 № 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб и влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Плата за провоз тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате. Государство разрешает перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они, осуществив в своих интересах перевозку грузов, возмещают причиненный дорожному полотну ущерб и затраты, размер которых определяется индивидуально на основе установленных параметров.

В соответствии с частью 1, 3 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения. Для получения вышеуказанного специального разрешения требуется согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов: возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

В специальном разрешении указываются сверхнормативные весовые параметры транспортного средства ущерб, от проезда которого заранее возмещен владельцем транспортного средства при получении такого разрешения.

Соблюдение владельцами транспортных средств весовых параметров транспортных средств (допустимых нормативно или декларируемых при получении специального разрешения) при осуществлении перевозок тяжеловесных грузов осуществляется в ходе весового контроля.

В соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что факт превышения установленных ограничений по (или) нагрузке на ось подтверждается актом № 1464 от 08.10.2017.

Приложенный к исковому заявлению акт составлен уполномоченным органом по соответствующей форме и содержит в себе объективные данные, основанные на инструментальном исследовании, о превышении разрешенных нагрузок на оси транспортного средства. Указанный акт ответчиком в установленном законом порядке не оспорен. Расчет ущерба произведен электронной системой в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации. Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов».

Под владельцем транспортного средства понимается собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

Исходя из информации свидетельства о регистрации ТС собственником КАМАЗ 6520-43 ЭД 500АК, специализированный прочее, гос рег знак А 447СТ123 является ГУП КК «Дагомысское ДРСУ».

Принимая решение по делу, суд первой инстанции указал, что указанное в момент совершения административного правонарушения транспортное средство по договору аренды №197/09/2017-А от 01.09.2017 было передано во владение и пользование ФИО1, что подтверждается договором с актом приема-передачи, а также определением о возбуждении дела об административном правонарушении №09-1997-213 от 11.10.2017, постановлением о прекращении производства дела об административном правонарушении от 30.10.2017.

В ответ на претензию от ответчика поступило письмо №638 от 08.07.2019 с приложением договора аренды №197/09/2017-А от 01.09.2017 с актом приема-передачи, определением о возбуждении дела об административном правонарушении №09 -1997-213 от 11.10.2017, постановлением о прекращении производства дела об административном правонарушении от 30.10.2017.

Таким образом, суд первой инстанции сделал вывод, что в момент причинения вреда 08.10.2017 транспортное средство находилось во временном пользовании (аренде) у физического лица - водителя ФИО1

Суд апелляционной инстанции полагает ошибочным указанный вывод суда первой инстанции.

В акте перевозчиком (владельцем) указано ГУП КК «Дагомысское ДРСУ».

Акт от 08.10.2017 №1464 подписан водителем ФИО1 без замечаний; при этом акт и претензия были направлены и получены ответчиком, возражений по существу документов представлено не было.

Договоров аренды при составлении акта представлено не было, сам акт оспорен не был.

Кроме того, при составлении акта водителем был представлен путевой лист от 08.10.2017 №005834, выписанный ГУП КК «Дагомысское ДРСУ» (л.д. 17-18).

Согласно пункту 3 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевой лист должен содержать сведения о собственнике (владельце) транспортного средства.

В пункте 12 данного приказа установлено, что в заголовочной части путевого листа проставляются печать или штамп юридического лица, индивидуального предпринимателя, владеющих соответствующими транспортными средствами на правах собственности или ином законном владении.

В путевом листе от 08.10.2017 №005834 в заголовочной части проставлен штамп ГУП КК «Дагомысское ДРСУ» (л.д. 17-18).

При совокупности приведенных обстоятельств, в том числе учитывая содержание путевого листа, регистрационного свидетельства ТС и отсутствие во время составления акта каких-либо замечаний и пояснений со стороны водителя, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о доказанности материалами дела того, что законным владельцем транспортного средства на момент выявления нарушения являлось ГУП КК «Дагомысское ДРСУ».

Исковые требования являются обоснованными и документально подтвержденными.

Расчет иска не оспорен ответчиком.

Таким образом, исковые требования о взыскании с ГУП КК «Дагомысское ДРСУ» вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов в сумме 72 936 рублей, подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Решение суда от 08.02.2021 об отказе в удовлетворении иска подлежит отмене на основании ст. 270 АПК РФ.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по делу относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.02.2021 по делу№ А32-43669/2020 отменить.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Дагомысское дорожное ремонтно-строительное управление» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 72 936 рублей в счет возмещения вреда, причиненного транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, объекту федеральной собственности.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Дагомысское дорожное ремонтно-строительное управление» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 917 рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий О.Ю. Ефимова

СудьиС.В. Пименов

С.С. Филимонова