Решение от 19 апреля 2024 г. по делу № А04-9556/2021

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А04-9556/2021
г. Благовещенск
19 апреля 2024 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации решение изготовлено 19.04.2024. Резолютивная часть решения объявлена 17.04.2024 Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Хаританюк А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «УК Амурблагуправление» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственной жилищной инспекции Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным предписания при участии в заседании: от заявителя: ФИО1, по доверенности от 30.12.2023 г., паспорт, диплом;

от ответчика: Пак О.А. по доверенности от 28.02.2024 г. № 15, св-во о закл. брака, диплом, паспорт.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «УК Амурблагуправление» (далее – заявитель, ООО «УК Амурблагуправление», общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Амурской области (далее – ответчик, Инспекция) № 693-Л от 20.09.2021 ввиду несоответствия Жилищному Кодексу РФ.

В обоснование заявленных требований указано, что внеплановая документарная проверка проведена формально, без выяснения у прежней управляющей организации ООО «Мегасервис», в каком объеме была передана документация заявителю. Оспариваемое предписание неисполнимо, ряд документов отсутствует и не существовал.

В письменном отзыве Государственная жилищная инспекция Амурской области возражает против удовлетворения требований. В ходе проведенной проверки установлено, что заявитель осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу <...>. Заявителем спустя 2 года управления указанным домом в Инспекцию представлено заявление, что прежняя управляющая компания ООО «Мегасервис» не передала техническую документацию. Вместе с тем, принятие в управление многоквартирного дома не освобождает управляющую компанию от обязанности надлежащего содержания общего имущества. В случае утраты технической Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными

подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, управляющая компания обязана ее восстановить.

Определением от 01.03.2022 по делу № А04-9556/2021 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Амурской области по делу № А04-9929/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УК Амурблагуправление» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Мегасервис» (ОГРН <***> ИНН <***>) о возложении обязанности передать техническую документацию.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 06.07.2023 по делу А049929/2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2023 постановлено: обязать общество с ограниченной ответственностью «Мегасервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) передать, а при отсутствии изготовить и передать обществу с ограниченной ответственностью «УК Амурблагуправление» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 30 календарных дней с момента вступления решения в законную силу техническую документацию на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>:

- копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

- документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета. В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскивать с общества с ограниченной ответственностью «Мегасервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «УК Амурблагуправление» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день неисполнения решения суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мегасервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «УК Амурблагуправление» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе 3 000 руб.

Решение Арбитражного суда Амурской области от 06.07.2023 по делу А04-9929/2021 вступило в законную силу.

Определением суда от 29.03.2024 назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о возобновлении производства по делу.

Определением суда от 17.04.2024 производство по делу возобновлено. Стороны не возражают против рассмотрения спора по существу.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивает. Просит принять во внимание выводы судов по делу № А04-9929/2021.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения требований по доводам письменных возражений. Указала, что принятие решение по существу спора оставляет на усмотрение суда.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

На основании распоряжения исполняющего обязанности начальника государственной жилищной инспекции Амурской области от 25.08.2021 № 693-л государственной жилищной инспекцией Амурской области проведена внеплановая документарная проверка в целях установления фактов нарушения юридическим лицом - ООО «УК Амурблагуправление» лицензионных требований, изложенных в заявлении генерального директора юридического лица ООО «УК Амурблагуправление» ФИО2 от 04.08.2021 № 04-04-5786 (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, ч. 3 ст. 162, ч. 10 ст. 162 ЖК РФ, ч. 1 ст. 193 ЖК РФ), п.п. «г» п. 3 приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации и раздела 5 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными

домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (ред. от 29.06.2020) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»; постановление Госстроя Российской Федерации от 27. 09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда») в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Установлено, что ООО «УК Амурблагуправление» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на территории г. Благовещенска Амурской области в соответствии с лицензией 028 000069 от 27.04.2015 года, выданной Инспекцией.

ООО «УК Амурблагуправление» осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...>, в соответствии с принятым Инспекцией Решением от 27.05.2019 № 251 о включении с 01.06.2019 в реестр многоквартирных домов Амурской области вышеуказанный многоквартирный дом, до настоящего времени.

Согласно Акту приема-передачи документации от 31.05.2019 на многоквартирный дом № 207/11 по ул. Чайковского в г. Благовещенске ООО «Мегасервис», в лице генерального директора ФИО3, действующей на основании Устава, передает ООО «УК Амурблагуправление», в лице генерального директора ФИО2, действующей на основании Устава, документы и ключи на многоквартирный дом, а ООО «УК Амурблагуправление» принимает документы и ключи. Документы и ключи были переданы в полном объеме, как указано в акте от 31.05.2019, ООО «УК Амурблагуправление» претензий к ООО «Мегасервис» не имело.

Спустя два года управления вышеуказанным домом ООО «УК Амурблагуправление» направляет в адрес Инспекции заявление (вх № 04-04-5786 от 04.08.2021) о том, что ООО «Мегасервис» не передана следующая техническая документация: разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, акт приемки жилого дома от строительной организации, план участка в масштабе 1:1000 -1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем, копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка), проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома, инструкция по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно- коммунального хозяйства, документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или

поверки) дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний, реестр собственников помещений в многоквартирном доме, ведение которого предусмотрено частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также составленный с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных список лиц, использующих общее имущество на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений, акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра, справка о выполнении работ по благоустройству и гарантийное письмо по озеленению, техническое заключение по инструментальному обследованию систем вентиляции, разрешение на допуск в эксплуатацию электро- и теплоустановок с приложением актов осмотра, выданные Дальневосточным управлением Ростехнадзора, акты на приемку в постоянную эксплуатацию водопровода, план водопровода и профиль водопровода, справка по сетям о готовности их в эксплуатацию, акт приемки систем эфирного телевидения, паспорт молниезащиты и заземляющего устройства, акт паспорта готовности системы теплопотребления и узла ввода к принятию тепловой энергии, протокол испытаний технических средств Автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) и Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) с актами и ведомостью смонтированных приборов, акт (схема) разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям, оригиналы паспортов (по каждому водомерному узлу, ТУ, ВРУ), паспорта на оконную продукцию в местах общего пользования, акт техосмотра водопроводных устройств абонентов, акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику, схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения), сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт, акты технических осмотров, журналы заявок жителей, протоколы измерения сопротивления электросетей, протоколы измерения вентиляции.

ООО «УК Амурблагуправление» в адрес Инспекции предоставило копии следующих документов: технический паспорт на многоквартирный жилой дом № 207/11 по ул. Чайковского в г. Благовещенске; журнал заявок с 01.01.2021; паспорт готовности многоквартирного дома к эксплуатации в зимних условиях от 02.09.2020; акт готовности систем теплопотребления, узла ввода и тепловых сетей потребителя к эксплуатации в отопительном периоде 2020-2021 годов от 01.09.2020; сопроводительное письмо о направлении на хранение оригиналов решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 06.03.2020 № 117, акт осмотра технического состояния общего имущества, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций. приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования от 08.05.2021, локальная смета № 1 от 05.08.2019 на проведение текущего ремонта подъездов с актами приемки выполненных работ, локальная смета № 2 на текущий ремонт 2020 года (электроосвещение), локальная смета № 4 от 01.09.2021 на текущий ремонт кровли, пропарки канализации, дезинфекцию подвала, акт (схема)

разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей от 11.06.2021, акт об осуществлении технологического присоединения, акты приемки выполненных работ в количестве 41 шт. на двенадцати листах, реестр собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, по состоянии на 01.09.2021, договор теплоснабжения № 7/1/02214/5060 от 01.01.2021, договор энергоснабжения № БЛООЭ0000168 от 01.06.2019, договор холодного водоснабжения № 5009 от 01.01.2017, что является не полным составом технической документации, установленной законодательством Российской Федерации.

По результатам проведенной проверки составлен Акт от 20.09.2021 № 693-Л, согласно которому анализ предоставленной ООО «УК Амурблагуправление», предусмотренной действующим законодательством документации, связанной с управлением многоквартирного дома указывает на наличие технической документации не в полном объеме, что является грубым нарушением лицензионных требований (пп. 4(1) п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»).

Государственной жилищной инспекцией Амурской области вынесено предписание от 20.09.2021 № 693-Л, согласно которому заявителю в срок до 20.12.2021 предписано осуществить восстановление отсутствующей технической документации в полном объеме на многоквартирный жилой дом по адресу <...> и иных, связанных с управлением данным многоквартирным домом документов, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома, а именно:

1. разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; 2. акт приемки жилого дома от строительной организации;

3. план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем;

4. копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

5. выписку из Реестра, содержащую сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

6. заверенную уполномоченным органом местного самоуправления копию градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);

7. проектную документацию (копию проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома;

8. инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.

9. документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

10. договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

11. иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений;

12. акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра;

13. справку о выполнении работ по благоустройству и гарантийное письмо по озеленению;

14. техническое заключение по инструментальному обследованию систем вентиляции;

15. разрешение на допуск в эксплуатацию электро- и теплоустановок с приложением актов осмотра, выданные Дальневосточным управлением Ростехнадзора;

16. акты на приемку в постоянную эксплуатацию водопровода, план водопровода и профиль водопровода;

17. акт приемки систем эфирного телевидения; 18. паспорт молниезащиты и заземляющего устройства;

19. протокол испытаний технических средств Автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) и Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) с актами и ведомостью смонтированных приборов;

20. акт (схема) разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям;

21. оригиналы паспортов (по каждому водомерному узлу, ТУ, ВРУ); 22. паспорта на оконную продукцию в местах общего пользования,

21.09.2021 исх. 04-6943 ГЖИ в адрес заявителя направила Акт внеплановой документарной проверки от 20.09.2021 № 693-Л и предписание об устранении выявленных нарушения от 20.09.2021 № 693-Л.

Не согласившись с указанным предписанием, полагая его не соответствующим нормам действующего законодательства и нарушающим права заявителя, общество с ограниченной ответственностью «УК Амурблагуправление» обратилось в арбитражный суд.

Оценив представленные по делу доказательства и установленные судом обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших

основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, в суд с требованиями о признании незаконным предписания от 20.09.2021, заявитель обратился 08.12.2021.

Таким образом, срок на обращение в суд не пропущен.

В соответствии с частью 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией. Следовательно, создание либо избрание новой управляющей организации, а, соответственно, и наделение ее всеми правами означает прекращение всех прав у управляющей организации, ранее осуществлявшей функции управления.

Согласно части 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Разделом V Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416) установлен порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом.

Пунктом 18 Правил № 416 в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая такое уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой

собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.

Техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами № 491. Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (пункты 19, 20 Правил № 416).

Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен пунктами 24 и 26 Правил № 491, согласно которым сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом, данный перечень документов является открытым, кроме того, пунктами 24, 26, 27 Правил № 491 и Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрена не только передача технической документации, но и передача иных, связанных с управлением многоквартирным домом, документов.

Согласно пункту 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

а(1)) документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

б) документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра;

в(1)) акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;

г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

В силу пункта 26 Правил № 491 в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:

а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);

г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

д(1)) списки собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме, а также лиц, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), составленные с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных;

д(2)) договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

д(3)) оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме;

е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Согласно пункту 1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170) в состав технической документации длительного хранения входит:

- план участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем;

- проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом; - акты приемки жилых домов от строительных организаций;

- акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику;

- схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения);

- паспорта котельного хозяйства, котловые книги; - паспорта лифтового хозяйства; - паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок; - исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).

В силу пункта 1.5.3 Правил № 170 в состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, входят:

- сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт; - акты технических осмотров; - журналы заявок жителей; - протоколы измерения сопротивления электросетей; - протоколы измерения вентиляции.

Согласно пункту 19, 21, 22 Правил № 416, организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил

уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к их восстановлению и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов организацию, выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, орган управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одного из собственников, указанного в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов осуществляется по акту приема-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых документов.

Таким образом, в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к их восстановлению. Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая соответствующее уведомление, передает в установленном Правилами N 416 порядке, в том числе техническую документацию на многоквартирный дом организации, выбранной собранием собственников помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.

Согласно письму Министерства Регионального развития Российской Федерации от 20.12.2006 № 14313-РМ/07 техническая документация принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с требованиями пункта 27 Правил № 491 ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и

передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности; в этом случае документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица (определения Верховного Суда Российской Федерации от 09.04.2021 N 307-ЭС20-19764, от 09.04.2021 N 304-ЭС20-20515, от 03.08.2021 N 303-ЭС21- 5287).

Из материалов дела следует и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что ООО «УК Амурблагуправление» приступило к управлению многоквартирным домом по адресу <...> с 01.06.2019 на основании решения государственной жилищной инспекции Амурской области № 251 от 27.05.2019.

Предыдущей управляющей компанией указанного МКД являлось ООО «Мегасервис».

На основании акта от 31.05.2019 ООО «Мегасервис» передало ООО «УК Амурблагуправление» документацию на МКД.

Полагая, что ответчик передал документацию не в полном объеме, ООО «УК Амурблагуправление» направило претензию в адрес ответчика с требованием в течение 7 (семи) дней передать в полном объеме всю техническую документацию на указанный многоквартирный дом. Поскольку претензия осталась без удовлетворения, техническая документация не передана в полном объеме, ООО «УК Амурблагуправление» обращался с иском к ООО «Мегасервис» о возложении обязанности передать техническую документацию (дело № А04-9929/2021, рассмотренное арбитражным судом Амурской области). Установлено, что Государственная жилищная инспекция Амурской области была привлечена к участию в указанном деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.

Судом принято во внимание, что предметом спора по делу А04-9929/2021 являлся тот же перечень технической документации и многоквартирный жилой дом, что поименован в оспариваемом предписании.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В рамках рассмотрения арбитражным судом Амурской области дела № А049929/2021 установлено следующее.

В ходе судебного разбирательства ООО "Мегасервис" передало ООО "УК Амурблагуправление": акт (схему) разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей от 25.04.2022, акт (схему) разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов электроэнергетики от 19.04.2022; справку от 04.05.2022 об отсутствии информации о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; запрос от 20.04.2022 о предоставлении актов осуществления технологического присоединения трубопровода холодного водоснабжения и водоотведения; выписки из Единого государственного реестра недвижимости, содержащие сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости (39 квартир), являющиеся общим имуществом; акты проверки приборов учета от 18.06.2019, 27.04.2018, 17.04.2017, 29.01.2016; заключение по результатам диагностирования газового оборудования; эксплуатационный паспорт по результатам технического диагностирования внутридомового газового оборудования.

В связи с передачей части документации, исковые требования ООО "УК Амурблагуправление" были уточнены.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 06.07.2023 по делу № А049929/2021, вступившим в законную силу, исковые требования ООО "УК

Амурблагуправление" удовлетворены частично, при этом судом сделаны следующие выводы:

Требование об обязании передать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (пункт 1) оставлено без удовлетворения, поскольку передача документа не предусмотрена положениями пунктов 24, 26 Правил N 491 и Правилами N 170;

По пункту 2: судом установлено, что спорный МКД построен в 1966 году, ООО «Мегасервис» не принимало указанный жилой дом от строительной компании, акт приемки жилого дома от строительной организации у ответчика отсутствует.

Согласно ответу МКУ «БГАЖЦ» от 30.08.2021 акт приемки жилого дома от строительной организации отсутствует на хранении в отделе градостроительной документации.

В отзыве на иск от 01.06.2022 Государственная жилищная инспекция Амурской области указала на невозможность восстановить акт приемки жилого дома от строительной организации. Кроме того, согласно ответу Государственной жилищной инспекции Амурской области от 11.04.2023 на запрос ответчика инспекция не располагает сведениями о строительной организации указанного МКД, что лишает возможности ООО «Мегасервис» обратиться к застройщику с заявлением о предоставлении соответствующего акта.

В силу изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии у ответчика акта приемки жилого дома от строительной организации, принятии им надлежащих мер по восстановлению указанного документа, в связи с чем в удовлетворении данной части требований отказано.

По пункту 3 (план участка в масштабе 1:1000 – 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями расположенными на нем): данный документ относится к документам технической документации в соответствии с правилами № 170. Вместе с тем, как следует из ответа МКУ «БГАЖЦ» от 30.08.2021, указанный документ отсутствует на хранении в отделе градостроительной документации. Ответчиком приняты меры по восстановлению данного плана, который представлен ООО «Мегасервис» в материалы дела и передан представителю истца в судебном заседании. Поскольку данный документ восстановлен, изготовлен ответчиком и передан истцу в судебном заседании, в удовлетворении исковых требований в части предоставления плана участка отказано.

Пункт 4 (копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенной органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра): данный документ относится к документам, связанным с управлением домом в соответствии с Правилами № 491 (пункт 26). Согласно ответу МКУ «БГАЖЦ» от 30.08.2021 он отсутствует на хранении в отделе градостроительной документации.

Копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, предусмотренная подпунктом «а» пункта 26 Правил № 491, может быть выдана таким органом при условии, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, сформирован, сведения о нем внесены в земельный кадастр.

ООО «Мегасервис» в судебном заседании 19.06.2023 представил информацию о запросе в электронном виде из Единого государственного реестра недвижимости кадастрового плана территории, а также указал на возможность истца, перейдя по ссылке и скачать представленный план.

Вместе с тем, доказательств передачи ответчиком и получения истцом на бумажном носителе копии кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенной органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра ООО «Мегасервис» в нарушение ст. 65 АПК РФ не представило, в связи с чем, требования ООО «УК Амурблагуправление» в указанной части удовлетворены.

Выписки из ЕГРН (пункт 5 предписания) переданы ООО «Мегасервис» заявителю в ходе рассмотрения дела № А04-9929/2021.

Пункт 6 (копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка): данный документ относится к документам, связанным с управлением домом в соответствии с Правилами № 491 (пункт 26).

Доказательства того, что строительство спорного дома осуществлялось на основании разрешения на строительство, полученного после введения в действие указанного Постановления Правительства Российской Федерации № 840, в деле отсутствуют. При этом судом установлено, что в рассматриваемом деле год постройки многоквартирного дома - 1966 год.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что основание для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности передать копию градостроительного плана земельного участка МКД отсутствует.

Пункт 7 (проектная документация (копии проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома): как следует из ответа МКУ БГАЖЦ от 30.08.2021, указанный документ на хранение в отдел архива градостроительной документации не поступал, в связи с чем, восстановить или создать его не представляется возможным.

Из ответа государственной жилищной инспекции Амурской области от 11.04.2023 № 04-2989 следует, что инспекция не располагает сведениями о строительной организации МКД, расположенного по адресу: <...>. Таким образом, у суда отсутствуют основания возлагать на ответчика обязанность по передаче проектной документации (копии проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома.

Отказано в предоставлении инструкции по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти (пункт 8), так как требование распространяется на многоквартирные дома, разрешение на введение в эксплуатацию которых получено после 01.07.2007, тогда как настоящий многоквартирный дом возведен в 1966 году.

Пункт 9 (документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, проверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или проверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний): суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по данному пункту в части предоставления документов на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета по следующим основаниям.

Подпунктом «а» пункта 24 Правил № 491 установлено, что техническая документация на многоквартирный дом включает в себя документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний.

Согласно акту приема-передачи от 01.06.2022 в адрес истца переданы акты проверки прибора учета электрической энергии от 18.06.2019, 27.04.2018, 17.04.2017, 29.01.2016, по акту от 30.05.2023 переданы истцу в судебном заседании ответ ООО «АКС» от 16.05.2023 с

приложением на 8 л. (реестр индивидуальных приборов учета, акт ввода ОДПУ, письмо о сроке поверки прибора учета); ответ ПАО «ДЭК» от 29.05.2023 (акт проверки ОДПУ, информацию по индивидуальным приборам учета).

В силу изложенного, суд пришел к выводу, что ответчиком переданы истцу сведения в отношении общедомовых приборах учета о проведении их ремонта, замены, поверки, информация об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний.

Вместе с тем, документы на установленные общедомовые приборы учета – паспорта ответчиком не переданы истцу, доказательства принятия мер по их восстановлению, в том числе запроса у завода изготовителя (год выпуска, марка известна) не представлены.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворил требование истца в части предоставления документов на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета.

Пункт 10 (договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме): согласно информации государственной жилищной инспекции Амурской области от 11.04.2023 № 04-2989 решения по вопросу пользования общим имуществом собственниками спорного МКД не принимались. Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено. Следовательно, требование истца в данной части не подлежит удовлетворению.

Пункт 11 (иные, связанные с управлением многоквартирным домом документов, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений): как следует из ответа от 11.04.2023 № 04-2989 Амуржилиспекции собственниками (за период управления МКД ответчиком) не утвержден перечень иных, связанных с управлением МКД документов. Следовательно, требование истца в данной части не подлежит удовлетворению.

Документы, предусмотренные п. 12 оспариваемого предписания, переданы ООО «Мегасервис» заявителю в ходе рассмотрения дела № А04-9929/2021.

Оставлены без удовлетворения требования о передаче документов, указанных в пунктах 13, 15 - 22 искового заявления, поскольку в соответствии с Правилами N 491 и N 170 наличие указанных документов не предусмотрено, а иных решений общего собрания собственников помещений с установленным перечнем приведенных документов на момент передачи дома не имеется.

Пункт 14 (техническое заключение по инструментальному обследованию систем вентиляции): указанные документы относятся к документам технической документации в соответствии с Правилами № 491 (пункт 24).

Согласно акту приема-передачи от 01.06.2022 указанный пункт ответчиком исполнен. Так в приложении № 12 к заключению ООО «РусПромГаз» № 44266 от 16.12.2019 и эксплуатационному паспорту по результатам технического диагностирования внутридомого газового оборудования установлено, что дымовые и/или вентиляционные каналы МКД в удовлетворительном состоянии (скорость воздушного потока не менее 0,2 м/с). Таким образом, ответчиком передано истцу техническое заключение по инструментальному обследованию систем вентиляции (в составе эксплуатационному паспорту по результатам технического диагностирования внутридомого газового оборудования).

Вышеуказанные обстоятельства и выводы, изложенные во вступившем в законную силу, решении арбитражного суда Амурской области от 06.07.2023 по делу № А049929/2021 имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора и не подлежат доказыванию вновь.

Таким образом, судом в рамках дела № А04-9929/2021 установлена обязанность ООО «Мегасервис» передать заявителю копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета.

Также установлено, что по п.п. 3, 5, 12, 14 документы переданы ООО «Мегасервис» заявителю в ходе рассмотрения дела.

По п.п. 1, 2, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 15-22 установлено отсутствие обязанности предшествующей управляющей организации передать заявителю документы, так как наличие/передача указанных документов не предусмотрены нормами действующего законодательства, отсутствуют основания для восстановления указанных документов.

С учетом вышеизложенных выводов, основания для признания оспариваемого предписания Государственной жилищной инспекции Амурской области об устранении выявленных нарушений № 693-Л от 20.09.2021, выданного в адрес общества с ограниченной ответственностью «УК Амурблагуправление» законным и обоснованным, у суда отсутствуют. Нормы действующего законодательства возлагают обязанность по восстановлению отсутствующей технической документации и иной документации, связанной с управлением МКД на ранее управлявшую многоквартирным домом организацию, которая обязана в установленные сроки с момента получения уведомления о смене способа управления МКД принять соответствующие меры. Таким образом, возложение указанной обязанности на заявителя не соответствует требованиям действующего законодательства, с учетом подтверждения вступившим в законную силу судебным актом, наличия такой обязанности у ООО «Мегасервис».

Указанное предписание нарушает права заявителя, так как возлагает на него обязанность по восстановлению документации, часть которой не предусмотрена нормами действующего законодательства либо отсутствуют основания для ее восстановления (отсутствовала изначально), часть документации не была передана предыдущей управляющей организацией ООО «Мегасервис». Кроме того, неисполнение предписания в установленный срок влечет возможность привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенных обстоятельств суд находит заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «УК Амурблагуправление» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 110 АПК РФ с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 96 АПК РФ, в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Требования удовлетворить.

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Амурской области об устранении выявленных нарушений № 693-Л от 20.09.2021, выданное

в адрес общества с ограниченной ответственностью «УК Амурблагуправление» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «УК Амурблагуправление» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.С. Воробьёва