Решение от 20 декабря 2018 г. по делу № А06-1075/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-1075/2018
г. Астрахань
20 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 13.12.2018

Полный текст решения изготовлен 20.12.2018

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2

рассмотрел в судебном заседании дело исковое заявление Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Вита» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в сумме 39 173 475 руб.,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Муниципального образования «Поселок Володарский», Администрация МО «Володарский район», Федеральное Государственное Бюджетное Учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному Федеральному округу» - в лице филиала «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Астраханской области»

при участии:

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности от 02.03.2018 года

от третьего лица: от Администрации МО «Поселок Володарский» - ФИО5 – представитель по доверенности от 20.03.2018 года,

от Администрации МО «Володарский район» - ФИО6- представитель по доверенности

от ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному Федеральному округу» - ФИО7 – представитель по доверенности №9 от 19.11.2018г.

Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области, в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд Астраханской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Вита» о взыскании ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в сумме 39 173 475 руб.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требования, привел доводы.

Представители третьих лиц поддержали исковые требования.

УСТАНОВИЛ:

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) на основании пункта 1 Положения о федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 400 (далее по тексту - Положение о Росприроднадзоре).

При этом пункт 4 Положения о Росприроднадзоре закрепляет, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Росприроднадзора от 24.08.2016 г. № 521 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области, которое осуществляет функции Федеральной службы на территории Астраханской области (пункт 1) и при этом подчиняется непосредственно Росприроднадзору.

Для осуществления своих полномочий должностные лица Управления имеют право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды (пункт 4.58 Положения об Управлении).

Основанием для предъявления настоящего иска явилось следующее: факт причинения юридическим лицом - Общество с ограниченной ответственностью «ВИТа» вреда компоненту природной среды - почве вследствие нарушения законодательства об охране окружающей среды и использования земель, установленный Управлением Росприроднадзора по Астраханской области при рассмотрении материалов административного дела, а также отказ юридического лица от возмещения вреда в добровольном порядке.

В адрес Управления Росприроднадзора по Астраханской области поступило обращение МЧС России по Астраханской области по факту возгорания мусорной свалки по адресному ориентиру: Астраханская область, Володарский район, 1 км. северо-западнее очистных сооружений, данное обращение зарегистрировано в Журнале обращения граждан Управления от 04.10.2016г. за № 273.

14.10.2016г., на основании Приказа «О проведении рейдового осмотра» в целях недопущения и пресечения правонарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды, принятия мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, руководствуясь ч.2 ст. 9 и п. 3 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 12.10.2016г. № 1242, в присутствии представителей АМО «Поселок Володарский» - специалиста землеустройства ФИО8, главного специалиста АМО «Поселок Володарский» ФИО9, генерального директора ООО «Вита» ФИО10, инженера отдела ЖКХ «Володарский район» ФИО11, Управлением был осуществлен рейдовый осмотр территории указанной в обращении, по адресному ориентиру:

Астраханская область, Володарский район, 1 км северо-западнее очистных сооружений, кадастровый № 30:02:060301:161 (из категории земель «земли промышленности», общей площадью 47 483 кв.м.).

По результатам рейдового осмотра было установлено наличие, по вышеуказанным ориентирам, свалки ТКО со следами горения.

В рамках рейдового осмотра, с обнаруженной свалки специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по АО» были отобраны пробы отходов и почвы.

Согласно протоколу биотестирования отхода от 21.10.2016г. №651 отходы «Отходы коммунальные, подобные коммунальным», отобранные со свалки, расположенной по вышеуказанным адресным ориентирам, отнесены к IV классу опасности.

Согласно протоколу испытаний (измерений) почвы от 28.10.2016г. №649, проба почвы отобранная по адресному ориентиру: Астраханская область, Володарский район, 1 км северо-западнее очистных сооружений, с географическими координатами: 1) N 46°23.962' Е 048°29.340' 2) N 46°23.961' Е 048°29.333' 3) К 46°23.958' Е 048°29.335' 4) N 46°23.957' Е 048°29.339' 5) N 46°23.882' Е 048°29.469', кадастровый участок: 30:02:060301:161, имеет превышение фонового значения по следующим показателям: АПАВ в 1,10 раз; цинк в 1,20 раз в точке №6/343, цинк в 1,18 раз в точке №7/344, цинк в 1,14 раз в точке №8/345, цинк в 1,12 раз.

— т.1 Астраханская область, Володарский район, 1 км. северо-западнее очистных сооружений, с географическими координатами: N 46°23.962' Е 048°29.340', глубина отбора пробы 0-0,05м

— т.2 Астраханская область, Володарский район, 1 км. северо-западнее очистных сооружений, с географическими координатами: N 46°23.96Г Е 048°29.333', глубина отбора пробы 0-0,05 м;

— т.3 Астраханская область, Володарский район, 1 км. северо-западнее очистных сооружений, с географическими координатами: N 46°23.958' Е 048°29.335', глубина отбора пробы 0-0,05 м;

— т.4 Астраханская область, Володарский район, 1 км. северо-западнее очистных сооружений, с географическими координатами: N 46°23.957' Е 048°29.339', глубина отбора пробы 0-0,05 м.

—т.5 (фон) Астраханская область, Володарский район, 1 км. северо-западнее очистных сооружений, с географическими координатами: N 46°23.882' Е 048°29.469', глубина отбора пробы 0-0,05 м.

— т.6 Астраханская область, Володарский район, 1 км. северо-западнее очистных сооружений, с географическими координатами: N 46°23.962' Е 048°29.340', глубина отбора пробы 0-0,05-0,2 м.

— т.7 Астраханская область, Володарский район, 1 км. северо-западнее очистных сооружений, с географическими координатами: N 46°23.96Г Е 048°29.333', глубина отбора пробы 0-0,05-0,2 м.

— т.8 Астраханская область, Володарский район, 1 км. северо-западнее очистных сооружений, с географическими координатами: N 46°23.958' Е 048°29.335*, глубина отбора пробы 0-0,05-0,2 м.

— т.9 Астраханская область, Володарский район, 1 км. северо-западнее очистных сооружений, с географическими координатами: N 46°23.957' Е 048°29.339', глубина отбора пробы 0-0,05-0,2 м.

—т.10 (фон) Астраханская область, Володарский район, 1 км. северо-западнее очистных сооружений, с географическими координатами: N 46°23.882' Е 048°29.469', глубина отбора пробы 0-0,05-0,2 м.

Управлением, на основании полученных лабораторных исследований, 31.01.2017 г. в отношении ООО «ВИТа» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления» в части порчи земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления. Данный протокол был направлен на рассмотрение в Володарский районный суд Астраханской области.

Постановлением Володарского районного суда Астраханской области от 01.03.2017 г. ООО «ВИТа» было признано виновным во вменяемом правонарушении и назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Управлением были произведены расчеты размера вреда, причиненного почвам, как объекту окружающей природной среды, установленного на земельный участок, расположенный по адресному ориентиру: Астраханская область, Володарский район, 1 км северо-западнее очистных сооружений, с географическими координатами: 1) N 46°23.962' Е 048°29.340' 2) N 46°23.96Г Е 048°29.333' 3) N 46°23.958' Е 048°29.335' 4) N 46°23.957' Е 048°29.339' 5) N 46°23.882' Е 048°29.469', кадастровый участок: 30:02:060301:161в результате захламления их отходами производства и потребления.

Согласно расчетам, произведенным в соответствии с методикой, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 г. № 238, в редакции приказа Минприроды России от 25.04.2014 г. № 194 (зарегистрировано в Минюсте РФ 07.09.2010 г. № 18364),общий размер причиненного вреда составил 39 173 475 рублей.

На основании части 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ данный размер ущерба был предъявлен ООО «ВИТа» для добровольной оплаты в тридцатидневный срок. На основании почтового уведомления, юридическим лицом ООО «ВИТа» письмо Управления об оплате ущерба (от 22.11.2017 г. исх. № 01-06/12726) было получено юридическим лицом 08.12.2017 года.

На момент предъявления настоящего иска ответчик не возместил в натуре вред, причиненный почвам, не ответил на претензию, добровольно не компенсировал в денежном выражении вред, причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды.

В силу статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Управление заявило требование о взыскании с Общества в доход местного бюджета ущерба, причиненного вследствие порчи почвы.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Управлением в отношении ООО "ВИТа" составлен протокол по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ по факту уничтожения плодородного слоя почвы земельного участка.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее по тексту - Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и обязательности финансирования мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

На основании статьи 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса РФ (далее по тексту - ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение негативного воздействия на земли и почвы, обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Статьей 13 ЗК РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения и защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (пункт 2).

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" (далее по тексту - Федеральный закон N 101-ФЗ), Законом об охране окружающей среды (пункт 3).

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений (пункт 5).

Согласно статье 1 Федерального закона N 101-ФЗ загрязнение почв - содержание в почвах химических соединений, радиоактивных элементов, патогенных организмов в количествах, оказывающих вредное воздействие на здоровье человека, окружающую среду, плодородие земель сельскохозяйственного назначения.

На основании статьи 21 Федерального закона N 101-ФЗ обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного назначения должно осуществляться при условии соблюдения экологических требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (пункт 1).

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3).

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 238 (далее по тексту - Методика N 238).

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда.

Доказывание такого ущерба производится в общем порядке, установленном статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ).

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ причиненный вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 78 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда (пункт 1).

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (пункт 2).

При определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (пункт 2.1).

Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет (пункт 3).

При этом суд наделен полномочиями как на взыскание причиненного вреда в денежной форме, так и в форме возложения на причинителя вреда обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее по тексту - постановление Пленума ВС РФ от 30.11.2017 N 49) основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающегося в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом (пункт 7 постановления Пленума ВС РФ от 30.11.2017 N 49).

В соответствии со статьей 78 Закона об охране окружающей среды определение размера вреда окружающей среде осуществляется при отсутствии фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среде в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

При этом согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

В соответствии со статьей 71, частью 4 статьи 170 АПК РФ суд устанавливает обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, путем всестороннего, полного, объективного и непосредственно исследования и оценки, имеющихся в деле обстоятельств, результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле.

В абзаце 2 пункта 16.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что в случае, если до рассмотрения арбитражным судом дела о привлечении к административной ответственности юридического лица (а равно дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности юридического лица) судом общей юрисдикции рассмотрено дело о привлечении к административной или уголовной ответственности за данное нарушение физического лица (а равно дело об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности физического лица), квалификация, данная судом общей юрисдикции совершенному деянию, с учетом статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является обязательной для арбитражного суда. При этом оценка, данная судом общей юрисдикции, обстоятельствам, которые установлены в рассмотренном им деле, принимается во внимание арбитражным судом.

Частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В силу ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно абзацу четвертому п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" на основании ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, по аналогии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).

Таким образом, положения указанных норм закона во взаимосвязи с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ предусматривают, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, в том числе постановлением мирового судьи, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. ( Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.07.2017).

Согласно абзацу 4 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" следует, что на основании части 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по аналогии с частью 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение). (Определение Верховного Суда РФ от 26.07.2016 N 18-КГ16-69)

Из вышеизложенного следует, что арбитражным судом в рассматриваемом случае должна быть принята во внимание оценка обстоятельств, данных судом общей юрисдикции в решениях по административным делам. Обстоятельства, установленные в рамках названных дел являются обязательными для арбитражного суда, рассматривающего настоящее дело в силу положений части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. (Постановление Суда по интеллектуальным правам от 13.01.2017 N С01-1164/2016 по делу N А74-5802/2015).

На основании части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Согласно части 1 статьи 66 АПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Как указал Верховный суд РФ в определении от 03.06.2015 310-ЭС15-1168 по делу N АЗ-503/2014, рассмотренному по спору со схожими обстоятельствами, нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15 и 1064 ГК РФ.

Ответчик осуществляет деятельность по сбору отходов. Таким образом, именно на ответчика возложена обязанность по охране и предотвращению на территории санитарно-защитной зоны несанкционированного сброса отходов.

По результатам проверки выявлено нарушение требований земельного законодательства Российской Федерации, а именно: статей 12, 13, 42, 78 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 42, 77, 78 Федерального закона 10 февраля 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ГОСТа 17.4.3.04-85, ГОСТа 27593-88.

В силу пункта 2 Методики N 238 в соответствии с ней в стоимостной форме исчисляется размер вреда, причиненного почвам в результате: а) химического загрязнения почв в результате поступления в почвы химических веществ и смеси химических веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций химических веществ в почвах; б) несанкционированного размещения отходов производства и потребления; в) порчи почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объемами (ред.2014 года).

Согласно пункту 6 названной Методики степень загрязнения зависит от соотношения фактического содержания загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв. При отсутствии установленного норматива качества окружающей среды для почв (для конкретного загрязняющего вещества) в качестве значения такого норматива применяется значение концентрации этого загрязняющего вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения (то есть условно-фоновые концентрации).

Исчисление в стоимостной форме размера вреда при химическом загрязнении почв осуществлялось по формуле:

Ущ загр. = СХЗ x S x К, x К исх. x Тх, где

Ущ загр. - размер вреда (руб.);

СХЗ - степень химического загрязнения определяется в зависимости от соотношения фактического содержания i-го химического вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв и рассчитывается в соответствии с п. 6 Методики по почвам;

Соотношение (С) фактического содержания i-го химического вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв определяется по формуле: n

С = EXi / Хн, где

i = 1

Xj - фактическое содержание i-го химического вещества в почве, (мг/кг);

S - площадь загрязненного участка (кв. м);

Кг - показатель в зависимости от глубины химического загрязнения, определяется в соответствии с пунктом 7 Методики по почвам;

К исх. - показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения, на которой расположен загрязненный участок, рассчитывается в соответствии с пунктом 8 Методики по почвам;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды при химическом загрязнении почв, определяется согласно Приложению 1 Методики по почвам (руб./кв. м).

Среднее значение с двух глубин 0-0,05 и 0,05-0,2: Водородный показатель - 1,01 АПАВ- 1,06 Цинк - 1,24. Так как норматив качества окружающей среды для почв по вышеуказанным показателям и ПДК отсутствуют, то значение концентрации загрязняющего вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения согласно протокола испытаний почвы №649 от 28.10.2016 равно:

С = (1,01 водородный показатель)+(1,06 АПАВ)+(1,24 цинк) =3,31 мг/кг

При значении (С) менее 5 СЗ принимается равным 1,5; при значении (С) в интервале от 5 до 10 СЗ принимается равным 2,0; при значении (С) в интервале от 10 до 20 СЗ принимается равным 3,0; при значении (С) в интервале от 20 до 30 СЗ принимается равным 4,0; при значении (С) в интервале от 30 до 50 СЗ принимается равным 5,0; при значении (С) более 50 СЗ принимается равным 6.0.Таким образом: СЗ =1,5; S - площадь загрязненного участка (кв.м.) S = 47483 кв.м. (согласно договору аренды земельного участка из категории «земли промышленности» №83 от 15.09.2016г.), а также согласно акту осмотра от 14.10.2016г., Кг - показатель в зависимости от глубины загрязнения или порчи почв.

Кг = 1, (т. к. глубина загрязнения до 20 см, согласно протокол . отбора проб от 28.10.2016 г. № 649 максимальная глубина загрязнения составила 0,05-0,2 м (20 см.),

Кисх - показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения, накоторой расположен загрязненный участок.

Кисх = 1,0 (земельный участок из категории земель промышленности, что подтверждается договором аренды земельного участка №83 от 15.09.2016г.).

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при загрязнении почв (руб./кв.м.).

Согласно почвенной карте Астраханской области, масштаб 1:300 000, изготовленная Астраханским филиалом института Южгипрозем в 1985 году, данная территория относится к пустынной почвенно-климатической зоне.

Тх = 550(руб./кв.м.)

Таким образом, размер вреда по формуле «Методики» составляет:

УЩзагр = 1,5 х 47483 х 1 х 1 х 550 =39 173 475 рублей.

Данный ущерб был проверен на координаты расчета и правильность исчисления Департаментом по ЮФО (письмо от 17,11.2017г. №01-08/4561).

Расчет исчисления вреда произведен истцом на основании Методики N 238, с учетом показателей степени химического загрязнения, площади загрязненного участка, категории земель, проверен судом и признан верным.

Оценив в совокупности и взаимосвязи, представленные в материалы дела доказательства, а также установленные по делу обстоятельства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о доказанности факта загрязнения ответчиком почвы, площади загрязненной почвы и размера причиненного ущерба.

По смыслу части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами. Сумма государственной пошлины подлежащая взысканию в доход федерального бюджета с ответчика уменьшена до 2000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Вита» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Муниципального образования «Володаровский район» Астраханской области ( получатель Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму в размере 39 173 475 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Вита» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.,

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

ФИО1