Решение от 21 мая 2021 г. по делу № А09-12395/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-12395/2020
город Брянск
21 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2021.

В полном объеме решение изготовлено 21 мая 2021.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Земченковой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, г. Брянск (ИНН <***>, ОГРН <***>), к 1) индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Брянск (ИНН <***>, ОГРНИП 304325421800552), к 2) обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис», г. Брянск, третьи лица – 1) Брянская городская администрация, <...>) Управление по строительству и развитию территории города Брянска, г. Брянск,

о сохранении помещений в перепланированном виде,

при участии в судебном заседании:

от истца до перерыва – ФИО3 (доверенность №29/04-7 от 11.01.2021, диплом о высшем юридическом образовании от 25.06.2003); после перерыва - не явились;

от ответчиков до перерыва – 1) не явились, 2) ФИО4 (доверенность от 11.01.2021); после перерыва - 1) не явились; 2) не явились;

от третьих лиц до и после перерыва – 1) не явились, 2) не явились,

установил:

Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, г. Брянск обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Брянск, о сохранении нежилого помещения V площадью 67.2 кв.м., нежилого помещения IV площадью 40,6 кв.м., нежилого помещения площадью 189.5 кв.м., расположенного по адресу: <...> в перепланированном состоянии.

Признать право собственности муниципального образования "город Брянск" на нежилое помещение V площадью 67.2 кв.м., нежилое помещение IV площадью 40,6 кв.м., нежилое помещение площадью 189.5 кв.м., расположенные по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 25.02.2021 в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис».

Определением суда в порядке, предусмотренном ст. 51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Брянская городская администрация, г. Брянск, Управление по строительству и развитию территории города Брянска, г. Брянск.

Лица, участвующие в деле после перерыва в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, муниципальное образование город Брянск является собственником нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <...>, пом. III, с кадастровым номером 32:28:0042402:431 площадью 293.1 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестре недвижимости от 23.10.2020, свидетельством о государственной регистрации права от 01.11.2013 32-АЖ №359791.

30.04.2019 между управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен договор аренды объекта муниципального нежилого фонда города Брянска №227 ФД-2019 по условиям которого арендодатель передает. А арендатор принимает во временное владение и пользование на правах аренды объект муниципального нежилого фонда: нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, пом. III, площадью 178,4 кв.м., входящее в состав нежилого помещения общей площадью 293,1 кв.м., кадастровый номер 32:28:0042402:431, с целью использования под офис, торговлю продовольственными товарами, предоставление бытовых услуг, услуги общественного питания.

На основании разрешения арендодателя и проектной документации по капитальному ремонту в нежилом помещении №III ИП ФИО2 выполнена перепланировка муниципального нежилого помещения площадью 293,1 кв.м..

Вышеуказанным проектом предусматривался капитальный ремонт в нежилом помещении за счет внутренней перепланировки.

В результате перепланировки образовались три отдельных нежилых помещения: помещение V площадью 67,2 кв.м; - помещение IV площадью 40,6 кв.м.; -помещение III площадью 189,5 кв.м

Решение о согласовании перепланировки нежилого помещения истцом в установленном законом порядке получено не было.

Государственным бюджетным учреждением «Брянскоблтехинвентаризация» было произведено техническое обследование образовавшихся в результате перепланировки нежилых помещений, так в соответствии с техническим заключением от 09.12.1010 №17458-ПР дальнейшая эксплуатация помещений №III, IV, V, по ул. Челюскинцев д.2 в Фокинском районе города Брянска в качестве отдельных изолированных помещений возможна. Перепланировка не повлияла на несущею способность и устойчивость основных конструкций здания и его безопасную эксплуатацию, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, как представитель собственника нежилого помещения, 01.10.2020 обратилось в управление по строительству и развитию территории города Брянска о согласовании перепланировки помещений.

Уведомление от 09.10.2020 №28/11041 Управлению отказано в предоставлении муниципальной услуги и согласовании перепланировки.

Ссылаясь на то, что произведенная перепланировка нежилого помещения соответствует требованиям законодательства, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их прав, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о сохранении нежилого помещение V площадью 67.2 кв.м., нежилое помещение IV площадью 40,6 кв.м., нежилое помещение площадью 189.5 кв.м., расположенные по адресу: <...> в перепланированном состоянии и признании право собственности муниципального образования "город Брянск" за вышеуказанным имуществом.

Исковые требования о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Поскольку в гражданском законодательстве нормы, регулирующих последствия проведения самовольной перепланировки функциональных нежилых помещений отсутствуют, в порядке аналогии закона (статья 6 ГК РФ) применению подлежат нормы ЖК РФ, сходные к спорным правоотношениям.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

В силу статьи 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя (часть 4 статьи 26 ЖК РФ).

В силу пункта 6 статьи 26 ЖК РФ документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, переоборудование (переустройство, перепланировка) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

По смыслу названных норм следует, что с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения собственник объекта должен обращаться до момента начала работ по переустройству помещения.

Как следует из материалов дела, с заявлением о согласовании перепланировки до её начала арендатор в уполномоченный орган не обращался. Соответствующее заявление о перепланировке жилого помещения было направлено после фактического проведения перепланировки, в ответ на которое было отказано в выдаче необходимого согласования, указано на осуществление самовольной перепланировки спорного нежилого помещения.

В силу пункта 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК РФ).

Вместе с тем частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу частей 1, 3 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, а также должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Истцом в материалы дела представлено техническое заключение от 09.12.1010 №17458-ПР, согласно которому дальнейшая эксплуатация помещений №III, IV, V, по ул. Челюскинцев д.2 в Фокинском районе города Брянска в качестве отдельных изолированных помещений возможна. Перепланировка не повлияла на несущею способность и устойчивость основных конструкций здания и его безопасную эксплуатацию, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан. (т.1, л.д.33).

В судебном заседании от 25.02.2021 был допрошен специалист ФИО5, который подтвердил выводы технического заключения, пояснил, что угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

Согласно части 1 статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что произведенная перепланировка нежилого помещения соответствует требованиям законодательства, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их прав, в связи с чем требование истца о сохранении спорного жилого помещения в перепланированном состоянии подлежит удовлетворению.

В силу изложенного осуществивший перепланировку собственник помещения имеет правовой интерес в приведении сведений об уникальных характеристиках принадлежащего ему недвижимого имущества, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, в соответствие с фактическими данными об этом имуществе.

В настоящее время истец не имеет возможности привести сведения о принадлежащим ему недвижимом имуществе, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, в соответствие с фактическими данными об этом имуществе, поскольку у истца отсутствует решение органа местного самоуправления о согласовании спорной перепланировки помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу части 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе вступившие в силу судебные акты.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности других вещных прав», если перепланировка, переустройство объекта недвижимости не привели к созданию нового объекта недвижимости, а также если самовольно возведенный объект не является недвижимым имуществом, то положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не применимы. В данном случае в силу правил статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, при условии отсутствия критериев, отвечающих требованиям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, общество может быть признано собственником имущества после его перепланирования и переустройства при наличии решения суда.

В соответствии со статьей 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

Статьей 4 АПК РФ предусмотрено право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Право на судебную защиту предполагает своевременное и правильное, справедливое рассмотрение судом дела. При этом разрешение судом спора должно урегулировать конфликтную ситуацию сторон, а не порождать правовую неопределенность в правоотношениях участников гражданского оборота.

Нормами действующего законодательства не исключается и рассмотрение такого требования в рамках самостоятельного иска, при условии, что истцом были приняты меры к соблюдению установленного законом порядка согласования переустройства и перепланировки.

Исследовав и оценив по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, в том числе техническое заключение от 09.12.1010 №17458-ПР, суд пришел к выводу о том, что признание права собственности на перепланированный объект недвижимого имущества не нарушает прав и законных интересов граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью. Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по делу относятся на истца с его согласия в соответствии со ст. 110 АПК РФ. Истец освобожден от уплаты госпошлины в доход федерального бюджета согласно подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение V площадью 67.2 кв.м., нежилое помещение IV площадью 40,6 кв.м., нежилое помещение площадью 189.5 кв.м., расположенные по адресу: <...> в перепланированном состоянии.

Признать право собственности муниципального образования "город Брянск" на нежилое помещение V площадью 67.2 кв.м., нежилое помещение IV площадью 40,6 кв.м., нежилое помещение площадью 189.5 кв.м., расположенные по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья Г.В. Земченкова