Решение от 2 мая 2023 г. по делу № А40-31306/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-31306/23-21-254
г. Москва
02 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 02 мая 2023 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з И.И. Каменсковой

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (103132, ГОРОД МОСКВА, ПЕРЕУЛОК НИКИТНИКОВ, 2, П.5,, ОГРН: 1027739643997, Дата присвоения ОГРН: 28.11.2002, ИНН: 7710023340)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, 15, ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745)

третьи лица: 1) ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ МОСКОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ БЮРО ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ (125375, ГОРОД МОСКВА, ГНЕЗДНИКОВСКИЙ М. ПЕРЕУЛОК, ДОМ 9, СТРОЕНИЕ 7, ОГРН: 1157746554250, Дата присвоения ОГРН: 19.06.2015, ИНН: 7710498023); 2) ООО "НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЦЕНТР "ПЕРСПЕКТИВА" (105094, ГОРОД МОСКВА, СЕМЕНОВСКАЯ НАБЕРЕЖНАЯ, ДОМ 2/1, СТРОЕНИЕ 1, ПОМ I КОМИ 10;11, ОГРН: 1177746738608, Дата присвоения ОГРН: 20.07.2017, ИНН: 9701082449)

о признании незаконным отказ Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в государственном кадастровом учете изменений в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0001085:2071, расположенного по адресу: Москва, ул. Садовая-Спасская, д.20, стр.2, выраженный в уведомлении от 15.12.2022 №КУВД-001/2022-11543771/8

В судебное заседание явились:

от заявителя: Тимофеев М. В. (по дов. от 28.11.2022 г. № УДИ-4880, паспорт);

от ответчика: Соков И. А. (по дов. от 24.01.2023 г. № Д-40/2023, паспорт);

от третьих лиц: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее – заявитель,) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ о признании незаконным отказа от 15.12.2022 № КУВД-001/2022-11543771/8 в государственном кадастровом учете изменений в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0001085:2071, расположенного по адресу: Москва, ул. Садовая-Спасская, д.20, стр.2.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика представил отзыв и материалы регистрационного дела, в удовлетворении заявления просил отказать.

Третьи лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанных лиц о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, Заявитель является собственником нежилого здания - трансформаторной подстанции, с кадастровым номером 77:01:0001085:2071, площадью 88,8 кв.м., расположенного по адресу: Москва, ул. Садовая-Спасская, д.20, стр.2 (далее - объект недвижимости).

По результатам уточнения линейных размеров площадь объекта недвижимости была скорректирована и составила 86,4 кв.м.

Заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, уточнением его местоположения на земельном участке.

Ответчиком 01.04.2022 г. вынесено уведомление о приостановлении действий по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости.

Заявителем подано заявление о возобновлении регистрационных действий, представлены дополнительные документы для проведения кадастрового учета и исправления реестровой (кадастровой) ошибки.

По результатам рассмотрения представленных документов Ответчиком вынесено решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета -уведомление от 15.12.2022 №КУВД-001/2022-11543771/8 на основании того, что в представленных документах выявлены противоречия между представленными поэтажными планами и сведениями ЕГРН в части изменения внутренней планировки здания, усматривается изменение контура объекта недвижимости, при этом реестровой ошибки не выявлено

Посчитав решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве незаконным заявитель обратился в суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суд соглашается с доводами заявителя, при этом исходит из следующего.

Частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (пункты 2, 8, 9 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 18 Закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ о государственной регистрации недвижимости, заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление);

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал) или официального сайта с использованием единой системы идентификации и аутентификации (далее также - отправление в электронной форме).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3).

При этом, понятие "правовой экспертизы" представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со ст. 29 Закона N 218-ФЗ представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

В соответствии со ст. 27 Закона N 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав регламентируется ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2021 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно п. 34 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 №953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее - Требования) в технический план включаются координаты характерных точек контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, который представляет замкнутую линию, образуемую проекцией внешних границ ограждающих конструкций такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли. Местоположение характерных точек контура определяется кадастровым инженером. В случае если здание, сооружение, объект незавершенного строительства имеет наземные, надземные и (или) подземные конструктивные элементы, контур такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке определяется как совокупность контуров образованных проекцией внешних границ наземных, надземных и (или) подземных ограждающих конструкций (в том числе колонн, арок (проездов), галерей, консолей, балконов и т.п.) такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли.

Как установлено судом, в разделе "Заключение кадастрового инженера" Технического плана указано следующее: Технический план подготовлен по итогам кадастровых работ в результате натурного обследования в связи с уточнением местоположения здания с кадастровым номером 77:01:0001085:2071, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Спасская, д.20, стр.2. Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером: 77:01:0001085:1000.

Выписка ЕГРН №КУВИ-002/2020-27259050 от 12.10.2020г. содержит сведения о ранее присвоенном инвентарном номере (283/283) и условном номере (77-77-13/009/2005-505), однако даты присвоения и наименования организаций присвоивших данные номера Выписка из ЕГРН не содержит, заказчик данными сведениями не располагает. По данным ЕГРН здание имеет статус ранее учтенного объекта недвижимости. Контур здания на земельном участке в соответствии Требованиями определяется как совокупность контуров, образованных проекцией внешних границ наземных, надземных и подземных ограждающих конструкций (в том числе колонн, арок, галерей, консолей, балконов и т.д.) такого здания на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания этого здания к поверхности земли.

В соответствии с Приказом № П/0393, координаты контура определены с нормативной точностью 0,10 м. Данный объект имеет один контур: наземный 77:01:0001085:2071 (1 этаж), отображенный в соответствии со специальными условными знаками в виде сплошных линий черного цвета толщиной 0,2 мм как часть контура, образованного проекцией вновь существующего наземного конструктивного элемента здания, сооружения, объекта незавершенного строительства. В наземный контур здания не включена металлическая лестница, так как не является капитальной, и не имеет общего фундамента со зданием. При проведении кадастровых работ была выявлена ошибка в отображении поэтажного плана здания.

Наличие данной ошибки подтверждено письмом ГБУ МосгорБТИ от 11.03.2022 № ИС-А-998/22, входящего в состав технического плана. Заполнить элемент «DeleteAllBorder» с указанием старых координат, для их удаления, не представляется возможным, в виду отсутствия сведений о координировании объекта недвижимости в ЕГРН. При подготовке технического плана использовалась геодезическая основа КСГС. Пункты tr2011 Восточная. tr2008 Лавочкина, tr584 Мосгоргеотрест по состоянию 23.06.2020 г. сохранились. Свидетельства о поверке на геодезическое оборудование приложены к техническому плану на дату геодезической съемки. Геодезическая съемка была произведена 20.07.2020 г. Координаты пунктов были получены в результате геодезических спутниковых измерений и применения корректирующей информации СНГО, предоставленной ГБУ "МосГорГеотрест" согласно договора ФПД1/278-19 от 25.03.2019 г.

В соответствии с п. 58 Требований в связи с тем, что определить главный фасад здания не представляется возможным, на плане этажей внизу, параллельно нижнему краю листа, располагается южная сторона здания. В левом верхнем углу листов на планах этажей указано направление сторон света. Графическая часть технического плана подготовлена на основании поэтажных планов, являющихся часть проектной документации.

Технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения и плошади объекта недвижимости, в том числе в связи с исправлением ошибки. Об ошибочности сведений в ЕГРН свидетельствуют данные из МосгорБТИ. Так, в письме МосгорБТИ от 03.06.2019г. №ИС-А-2744/19 указано, что по данным технического учета на дату последнего обследования 25.02.2019 по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Спасская, д.20, стр.2 учтено одноэтажное нежилое здание обшей площадью 86,4 кв.м.

Согласно учетно-технической документации площадь вышеуказанного здания по состоянию на 14.05.2005 составляла 88,8 кв.м. Изменение общей площади здания с 88,8 кв.м. на 86,4 кв.м произошло в результате уточнения технических характеристик. Сведений о произведенных перепланировках (переоборудовании) архив ГБУ МосгорБТИ не содержит. МосгорБТИ письмом от 11.03.2022г. №ИС-А-998/22 также подтверждает, что изменение технических характеристик объекта произошло в результате уточнения линейных размеров, расположения стен и перегородок, а также перерасчета площадей комнат».

Об ошибочности сведений в ЕГРН свидетельствует входящее в состав технического плана заключение ООО «Научно-производственный центр «Перспектива» №20-003 от 09.02.2020г.

Согласно заключению, в результате проведённых обмерно-обследовательских работ установлено, что в течение всего срока эксплуатации в здании не производились работы, способные повлиять на изменений конфигурации здания в целом, на изменение размеров и планового расположения конструкций здания, либо площадей помещений. Общая площадь здания составляет 86, 4 кв.м., что соответствует данным поэтажного плана ГБУ г.Москвы «Московское городское бюро технической инвентаризации» (далее -БТИ) от 25.02.2019г. В процессе эксплуатации реконструкция и/или перепланировка объекта не производилась. Причиной изменения общей площади здания в документах БТИ с 88,8 кв.м. (планы БТИ 2005 и 2012гг.) на 86,4 кв.м. (план БТИ 2019 г.) является уточнением технических характеристик (стр.11-14 заключения).

МосгорБТИ внесены изменения в учетно-техническую документацию, актуализованная информация была направлена в Росреестр.

Учитывая вышеизложенное, представленный технический план является документом, свидетельствующим о наличии ошибки, допущенной ранее при внесении сведений ЕГРН в части площади помещения. Заявителем представлены полные и достаточные документы для осуществления государственного кадастрового учета изменений в отношении объекта недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение Управления Росреестра по Москве об отказе в государственном кадастровом учете, нарушает права и законные интересы заявителя.

Ответчик не доказал наличие обстоятельства, послужившего основанием для оспариваемого решения.

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Иных доказательств, подтверждающих сомнения ответчика, не представлено.

Судом проверены и оценены все доводы Ответчика, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на Ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу, а именно осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0001085:2071, расположенного по адресу: Москва, ул. Садовая-Спасская, д.20, стр.2 на основании заявления №MFC-0558/2022-486028-1 от 23.03.2022 г..

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 49, 65, 71, 123,156, 110, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 15.12.2022 №КУВД-001/2022-11543771/8.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу, а именно осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0001085:2071, расположенного по адресу: Москва, ул. Садовая-Спасская, д.20, стр.2 на основании заявления №MFC-0558/2022-486028-1 от 23.03.2022 г.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Возвратить УПРАВЛЕНИЮ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ из федерального бюджета излишнее уплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья Гилаев Д.А.