Решение от 21 октября 2024 г. по делу № А40-165601/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело  № А40-165601/24-93-1163
22 октября 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения  в порядке ч.1 ст.229 АПК РФ от 24 сентября 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2024 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению ООО "ЗОРГЕ 9" (123112, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ПРЕСНЕНСКИЙ, НАБ ПРЕСНЕНСКАЯ, Д. 10, СТР. 2, ПОМЕЩ. 5Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.01.2015, ИНН: <***>)

к Управлению Роспотребнадзора по г. Москве (129626, Г.МОСКВА, ПЕР. ГРАФСКИЙ, Д. 4, К. 2,3,4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.03.2005, ИНН: <***>)

о признании незаконным постановления от 11.07.2024 №№ 23-00450, 23-00451, 23-00452, 23-00453, 23-00454, 23-00455, 23-00456, 23-00457, 23-00458, 23-00459, 23-00460, 23-00461, 23-00462 о назначении административного наказания. 



УСТАНОВИЛ:

ООО "ЗОРГЕ 9" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании постановлений Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЦАО г. Москвы от 11.07.2024 №№ 23-00450, 23-00451, 23-00452, 23-00453, 23-00454, 23-00455, 23-00456, 23-00457, 23-00458, 23-00459, 23-00460, 23-00461, 23-00462 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ  с назначением наказаний в виде штрафов в размере 5 000 руб.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на пропуск срока давности привлечения к административной ответственности.

Управлением Роспотребнадзора по г. Москве представлен отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что выявленное нарушение является длящимся, постановления вынесены в установленный срок для привлечения.

Дело рассмотрено  в  порядке упрощенного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч.7 ст. 210 АПК РФ, оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Установленный ч.2 ст. 208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем не пропущен.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.


Как следует из материалов административного дела, Савеловской межрайонной прокуратурой г. Москвы на основании решения о проведении проверки № 5, решения о расширении предмета проверки от 06 февраля 2024 г. № 5/1 проведена проверка исполнения ООО "ЗОРГЕ 9"  требований Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ) и Закона РФ от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее — Закон №2300-1).

В  ходе  вышеуказанной  проверки  Савеловской  межрайонной  прокуратурой г. Москвы были изучены, в том числе, следующие договоры долевого участия: -№ ЗГЗ-4-3-033м от 18 апреля 2023 г. (постановление № 23-00450); -№ ЗГ2-5-1-047 от 18 апреля 2023 г. (постановление № 23-00451);- № ЗГ2-7-1-065а от 27 апреля 2023 г. (постановление № 23-00452); -№ ЗГЗ-6-1-062ам от 11 апреля 2023 г. (постановление № 23-00453); -№ ЗГЗ-7-1-077м от 25 апреля 2023 г. (постановление № 23-00454); -№ ЗГ2-3-1-024 от 21 апреля 2023 г. (постановление № 23-00455); -№ ЗГ2-6-1-059 от 21 апреля 2023 г. (постановление № 23-00456); -№ ЗГЗ-7-1-077ам от 19 апреля 2023 г. (постановление № 23-00457); - № ЗГ2-7-1-068 от 19 апреля 2023 г. (постановление № 23-00458); -№ ЗГ2-4-1-31а от 27 апреля 2023 г. (постановление № 23-00459); -№ ЗГЗ-6-3-068а от 13 апреля 2023 г. (постановление № 23-00460); -№ ЗГЗ-11-133м от 12 апреля 2023 г. (постановление № 23-00461); -№ ЗГ2-5-1-048 от 25 апреля 2023 г. (постановление № 23-00462); в следствии чего, помощником Савеловского межрайонного прокурора г. Москвы были выявлены в деятельности ООО «Зорге 9» нарушения Федерального закона № 214-ФЗ и Закона № 2300-1, в связи с чем били установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.

19 марта 2024 г. заместителем Савеловского межрайонного прокурора г. Москвы советником юстиции Архиповым Е.С. били вынесены постановления о возбуждении дел об административном правонарушении в отношении ООО "ЗОРГЕ 9" по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.

Одновременно, в рамках рассмотрения перечисленных выше административных дел, Территориальным отделом, у Общества были истребованы дополнительные сведения, а именно: копии заключенных договоров участия в долевом строительстве (далее -Договоры) за период с июля 2023 г. по июнь 2024 года, ранее не являвшихся предметом рассмотрения.

В целях исполнения определения Территориального отдела от 27 июня 2024 г. об истребовании дополнительных материалов по административным делам, Обществом были представлены копии заключенных Договоров за период с июля 2023 г. по декабрь 2023 г., в связи с тем, что в период с января 2024 г. по июнь 2024 г. Договоры не заключались.

11 июля 2024 г. заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в Центральном административном округе г. Москвы (далее по тексту  - Заинтересованное лицо, Территориальный отдел) были вынесены постановления № 23-00450, № 23-00451, № 23-00452, № 23-00453, № 23-00454, № 23-00455, № 23-00456, № 23-00457, № 23-00458, № 23-00459, № 23-00460, № 23-00461, № 23-00462 о признании Общества с ограниченной ответственностью «Зорге 9» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.01.2015, ИНН: <***>, КПП: 770301001) (далее - Заявитель, Общество) виновным совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ с применением положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в размере 5000 рублей по каждому постановлению.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения статей 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено и заявителем не оспаривается.


Ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона № 214-ФЗ установлено, что договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Таком образом, вменяемое Обществу административные правонарушения, выразившееся во включении в Договоры, заключенные в апреле 2023 г., условий, ущемляющих права участников долевого строительства, не может быть отнесено к категории длящегося, так как его объективная сторона состоит в деянии, являющемся оконченным в момент подписания (заключения) договора участия в долевом строительстве.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение Закона № 2300-1 по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

В этой связи срок давности привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, по договорам заключенным в апреле 2023 г. на момент рассмотрения дел об административном правонарушении 11.07.2024 истек.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, является обстоятельством исключающим производство по делу (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, заявленное требование подлежит удовлетворению, оспариваемые постановления признанию незаконными  и отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.1, 24.2, 25.1, 26.1-26.3, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, ст. 71,75, 167-170, 207-211, 229 АПК РФ, 



РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить постановления Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЦАО г. Москвы от 11.07.2024 №№ 23-00450, 23-00451, 23-00452, 23-00453, 23-00454, 23-00455, 23-00456, 23-00457, 23-00458, 23-00459, 23-00460, 23-00461, 23-00462 о привлечении ООО "ЗОРГЕ 9" (ОГРН: <***>) к административной ответственности по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ  с назначением наказаний в виде штрафов в размере 5 000 руб.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.



Судья                                                                                                            В.Д. Поздняков