Решение от 14 июня 2022 г. по делу № А40-59338/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40- 59338/22-84-429
14 июня 2022 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2022 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: АО "РЖД-Здоровье" (129110, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Мещанский, пр-кт Олимпийский, д. 18/1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.02.2010, ИНН: <***>)

к ответчику: Управление Росреестра по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

третье лицо: ОАО "РЖД" (107174, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Басманный, ул Новая Басманная, д. 2/1, стр. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2003, ИНН: <***>) в лице группы заказчика по строительству и реконструкции интермодальных транспортно-пересадочных узлов - обособленное структурное подразделение Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительства объектов железнодорожного транспорта - филиала ОАО «РЖД» (107078, <...>)

об оспаривании решения от 29.12.2021 г. № КУВД-001/2021-38520489/3, об обязании,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 15.01.2021г. №4/21, диплом);

от ответчика: ФИО3 (паспорт, доверенность от 17.01.2022г. №Д-26/2022, диплом);

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

АО "РЖД-Здоровье" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве (далее – ответчик, заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконным решение от 29.12.2021 № КУВД-001/2021-38520489/3 об отказе в снятии с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права собственности в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01:0003004:1040, расположенного по адресу: <...>; об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «РЖД-ЗДОРОВЬЕ» в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и осуществить снятие с государственного кадастрового учета и государственную регистрацию прекращения права собственности в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01:0003004:1040, расположенного по адресу: <...>.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве, представил материалы регистрационного дела.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в судебное заседание не явилось. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в его отсутствие.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя, ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, Акционерное общество «РЖД-ЗДОРОВЬЕ» (далее - заявитель, Общество, АО «РЖД-ЗДОРОВЬЕ») является собственником объекта недвижимости - здания с кадастровым номером 77:01:0003004:1040, расположенного по адресу: <...> (далее - здание), запись о государственной регистрации права от 27.06.2014 №77-77-11/017/2014-520. Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0003004:109.

В целях реализации инвестиционного проекта «III и IV главные пути Москва-Пассажирская-Курская (искл.) - Москва Каланчевская» (в рамках проекта федерального значения «Развитие центрального транспортного узла», разработанного в соответствии со Схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 № 384-р, распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 № 1734-р «О Транспортной стратегии Российской Федерации», Генеральным планом города Москвы, утвержденным законом города Москвы от 05.05.2010 № 17, Государственной программой города Москвы «Развитие транспортной системы», утвержденной Постановлением Правительства города Москвы от 02.09.2011 №408-ПП) между заявителем и ОАО «РЖД» в лице Группы заказчика по строительству и реконструкции интермодальных транспортно-пересадочных узлов -обособленного структурного подразделения Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительства объектов железнодорожного транспорта - филиала ОАО «РЖД» (далее - ДКРС ОАО «РЖД», третье лицо) был заключен договор купли-продажи земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости от 27.11.2019 № 2939/М/2019 (далее - Договор). В соответствии с п. п. 5.2.3, 5.2.5 Договора третье лицо приняло на себя обязательство обеспечить за собственный счет, собственными силами или с привлечением подрядных организаций снос здания, вывоз и утилизацию строительного мусора, а также предоставить заявителю документы, необходимые для снятия здания с кадастрового учета и прекращения права собственности на него.

Третье лицо исполнило свое обязательство, здание было снесено, в подтверждение чего кадастровым инженером ФИО4, являющейся членом СРО КИ Ассоциация саморегулируемая организация «Объединение кадастровых инженеров» (дата вступления в СРО 07.02.2017, реестровый № 1844), был подготовлен акт обследования от 09.08.2021, согласно которому по результатам горизонтальной геодезической съемки и визуального осмотра на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0003004:109 объект капитального строительства с кадастровым номером 77:01:0003004:1040 отсутствует; в результате осмотра места нахождения здания с учетом имеющихся кадастровых сведений о здании кадастровым инженером выявлено, что объект капитального строительства прекратил существование в виду отсутствия конструктивных элементов; демонтаж здания проведен согласно проекту организации работ по сносу (демонтажу) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>.

В настоящее время объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0003004:1040 фактически прекратил свое существование, однако здание продолжает числиться в ЕГРН.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В целях приведения сведений, содержащихся в ЕГРН, в соответствие с фактическими данными 15.09.2021 АО «РЖД-ЗДОРОВЬЕ» обратилось в Управление Росреестра по Москве (далее - Управление, заинтересованное лицо) с заявлением № КУВД-001/2021-38520489 о снятии с государственного кадастрового учета и прекращении права собственности на нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0003004:1040 на основании вышеуказанного акта обследования.

В соответствии с уведомлением от 29.09.2021 № КУВД-001/2021-38520489PKPVDMFC-2021-09-15-745754, направленным заявителю Управлением, государственная регистрация в отношении здания была приостановлена до 29.12.2021 в связи с отсутствием в реквизите акта обследования «Перечень документов, использованных при подготовке акта обследования» сведений об уведомлении о завершении сноса объекта капитального строительства и о направлении такого уведомления в орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального района по месту нахождения земельного участка, на котором располагался снесенный объект капитального строительства, а также отсутствием уведомления о завершении сноса в приложениях к акту.

Согласно уведомлению от 29.12.2021 № КУВД-001/2021-38520489/3 Управление отказало заявителю в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на здание с кадастровым номером 77:01:0003004:1040 в связи с отсутствием в реквизите акта обследования «Перечень документов, использованных при подготовке акта обследования» сведений об уведомлении о завершении сноса объекта капитального строительства и о направлении такого уведомления в орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального района по месту нахождения земельного участка, на котором располагался снесенный объект капитального строительства, а также отсутствием уведомления о завершении сноса в приложениях к акту.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным Законом сведений об объектах недвижимости.

В силу п. 7 ч. 4 ст. 8 Закона о государственной регистрации в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным законом порядке.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона о государственной регистрации к заявлению должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Такими документами являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости. П. 4 ч. 1 ст. 15 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно, такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости. Документом, на основании которого в данном случае осуществляется кадастровый учет, является акт обследования, подготовленный в соответствии со ст. 23 Закона о государственной регистрации.

Согласно и. 7 ч. 4 ст. 8 Закона о государственной регистрации в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование. Статьей 29 Закона о государственной регистрации определен порядок осуществления государственного кадастрового учета. Так, при государственном кадастровом учете орган регистрации прав осуществляет, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, на предмет наличия или отсутствия установленных данным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.

Согласно п. 7.4 ч. 2 ст. 14 Закона о госрегистрации одним из документов, необходимым для осуществления кадастрового учета объекта недвижимого имущества, является акт обследования, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке. Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 № 861 «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке» (далее - Приказ № 861), действовавшего на дату подготовки акта обследования, установлено, что акт представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в котором помещение, машино-место было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение, машино-место было расположено. Акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости. Указанные документы, за исключением документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости, включаются в состав приложения к акту (п. 3 Требований к подготовке акта обследования, утвержденных Приказом № 861). Приказом № 861 не определен исчерпывающий перечень документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости. При этом, Приказ № 861 допускает составление Акта обследования в принципе без приложения каких-либо документов (абз. 2 п. 3 Требований к подготовке акта обследования, утвержденных Приказом № 861). Действующим законодательством предусмотрено предоставление документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости при их наличии и использовании кадастровым инженером при подготовке акта обследования.

Таким образом, к акту осмотра кадастровый инженер прилагает те документы, которыми он располагал при составлении акта обследования, и которые использовались им для определения факта прекращения существования объекта недвижимости.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Из системного толкования положений законодательства РФ следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре.

В соответствии с ч. 5 ст. 18 Закона о государственной регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом 5 нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

При указанных обстоятельствах, учитывая тот факт, что с соответствующим заявлением обратилось надлежащее лицо (собственник) с представлением всех необходимых документов, а также ввиду наличия у регистрирующего сведений о том, что данный объект фактически прекратил свое существование, у Управления не имелось законных оснований для отказа в снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, прекратившего существование.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Судом проверены и оценены все доводы Ответчика, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя исходя из заявленных обществом требований, суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Москве в 10-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «РЖД-ЗДОРОВЬЕ» в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и осуществить снятие с государственного кадастрового учета и государственную регистрацию прекращения права собственности в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01:0003004:1040, расположенного по адресу: <...>.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 123,156, 110, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 29.12.2021 № КУВД-001/2021-38520489/3 об отказе в снятии с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права собственности в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01:0003004:1040, расположенного по адресу: <...>.

Обязать Управление Росреестра по Москве в 10-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «РЖД-ЗДОРОВЬЕ» в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и осуществить снятие с государственного кадастрового учета и государственную регистрацию прекращения права собственности в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01:0003004:1040, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с Управление Росреестра по Москве в пользу АО «РЖД-ЗДОРОВЬЕ» расходы по уплате государственной пошлине в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд


Судья:

О.В. Сизова