Решение от 30 марта 2018 г. по делу № А32-28285/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

___________________________________________________________________________

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32– 28285/2016

г. Краснодар «30» марта 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена «26» февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен «30» марта 2018 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Григорьевой Ю.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мовсесян А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению ООО «ТД «Агроторг», г. Москва,

о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ОАО «Россельхозбанк»,

при участии в итоговом судебном заседании: от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю - ФИО1 (доверенность от 15.12.2017 г.), от ОАО «Россельхозбанк» - ФИО2 (доверенность от 22.01.2016 г.),

УСТАНОВИЛ:

заявитель просит суд признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 27.04.2016 г. № 23/001/827/2015-6889 об отказе в государственной регистрации смены залогодержателя по договору ипотеки № 090300/0177-7.1/1 от 18.08.2009 г. в отношении следующих объектов:

-Незавершенное строительством нежилое здание с навесом: административно-бытовой корпус, литер А, общей площадью 332,0 кв.м, кадастровый (или условный) номер -23:08:3.1.2002-316;

-Нежилое здание - производственный корпус, литер К, общая площадь 260,0 кв.м,кадастровый (или условный) номер 23:08:3.1.2002-320;

- Нежилое здание - весовая литер Д, общая площадь 12.0 кв.м; нежилое сооружение - навес литер д, кадастровый (или условный) номер - 23:08:3.1.2002-328;

- Нежилое здание - мельница, литер 3, общая площадь 702,6 кв.м, нежилые сооружения зернохранилище, литер VII,VIII,IX,X,XI,XII, кадастровый (или условный) номер 23:08:3.1.2002-322;

- Нежилое здание - ангар, литер Ж, общая площадь 406,6 кв.м, кадастровый (или условный) номер 23:08:3.1.2002-324;

-Нежилое здание - проходная, литер В, общая площадь 8,7 кв.м, кадастровый (илиусловный) номер 23:08:3.1.2002-330;

- Нежилое здание - гараж, литер Б, общая площадь 36,0 кв.м, кадастровый (или условный) номер 23:08:3.1.2002-332;

- Нежилое здание - склад хранения муки, литер И, общая площадь 314,5, кв.м, нежилое сооружение - навес, литер И1, кадастровый (или условный) номер 23:08:3.1.2002-318;

- Нежилое здание - склад, литер Е, общая площадь 1117,9 кв.м, кадастровый (или условный) номер 23:08:3.1.2002-326;

-Земельный участок (право аренды), категория земель - земли населенных пунктов,разрешенное использование - под существующий мини-комплекс по хранению и переработке зерна, общая площадь 14038,0 кв.м, кадастровый (или условный) номер 23:08:0104000:7.

Местонахождение зданий: Российская Федерация, Краснодарский край, Ейский район, ст. Должанская. Местонахождение земельного участка: Российская Федерация, Краснодарский край, Ейский район, с/о Должанский.

Заявитель также просит обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю внести изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) в связи со сменой залогодержателя по договору ипотеки № 070300/0536-080300/0009-7.10/1 от 30.03.2010 г. на основании договора уступки прав (требований) № 150300/0171-16 от 30.07.2015 г. на объекты недвижимого имущества:

-Незавершенное строительством нежилое здание с навесом: административно-бытовой корпус, литер А, общей площадью 332,0 кв.м, кадастровый (или условный) номер - 23:08:3.1.2002-316;

-Нежилое здание - производственный корпус, литер К, общая площадь 260,0 кв.м,кадастровый (или условный) номер 23:08:3.1.2002-320;

- Нежилое здание - весовая литер Д, общая площадь 12.0 кв.м; нежилое сооружение - навес литер д, кадастровый (или условный) номер - 23:08:3.1.2002-328;

- Нежилое здание - мельница, литер 3, общая площадь 702,6 кв.м, нежилые сооружения зернохранилище, литер VII,VIII,DC,X,XI,XII, кадастровый (или условный) номер 23:08:3.1.2002-322;

- Нежилое здание - ангар, литер Ж, общая площадь 406,6 кв.м, кадастровый (или условный) номер 23:08:3.1.2002-324;

- Нежилое здание - проходная, литер В, общая площадь 8,7 кв.м, кадастровый (или условный) номер 23:08:3.1.2002-330;

- Нежилое здание - гараж, литер Б, общая площадь 36,0 кв.м, кадастровый (или условный) номер 23:08:3.1.2002-332;

- Нежилое здание - склад хранения муки, литер И, общая площадь 314,5, кв.м, нежилое сооружение - навес, литер И1, кадастровый (или условный) номер 23:08:3.1.2002-318;

- Нежилое здание - склад, литер Е, общая площадь 1117,9 кв.м, кадастровый (или условный) номер 23:08:3.1.2002-326;

- Земельный участок (право аренды), категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под существующий мини-комплекс по хранению и переработке зерна, общая площадь 14038,0 кв.м, кадастровый (или условный) номер 23:08:0104000:7.

Основания заявленных требований изложены заявителем в заявлении. Управление Россреестра в отзыве просило в удовлетворении заявления отказать, указывая на правомерность действий государственного регистратора, а также ненадлежащую легитимацию заявителя.

27 июля 2016 года (почтовый штемпель на конверте) общество, считая действия государственного регистратора незаконными, обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящими требованиями с соблюдением установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ срока.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела в совокупности по правилам статей 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя при этом из следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

15.12.2015 г. заявитель обратился в управление с заявлением о проведении государственной регистрации договора уступки права требования (т.2,л.д.69). В качестве документа основания им был представлен договор уступки (требования) № 150300/0171 от 30.07.2015 г. о передаче цедентом ОАО «Россельхозбанк» цессионарию ООО «ТД «Агроторг» прав требований к ООО «СельхозПромЭкспо» в отношении заложенных объектов по договору ипотеки № 090300/0177-7.1/1 от 18.08.2009 г. (далее - договор уступки), а также комплект документов, согласно расписке от 15.12.2015 г. (т.2,л.д. 68), о чем была сделана запись в книге учета входящих документов № 23/001/827/2015-6889.

Государственная регистрация была приостановлена в связи с обнаружением заинтересованным лицом недостатков в представленных на регистрацию документах.

В уведомлении о приостановлении государственным регистратором были разъяснены причины, препятствующие проведению государственной регистрации, а также положения действующего законодательства. Согласно данным ЕГРП по договору ипотеки были заложены 9 объектов недвижимости и право аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:08:01004000:7, однако заявление на государственную регистрацию договора уступки права требования в отношении земельного участка представлено не было. ОАО «Россельхозбанк», являющимся цедентом по договору уступки, не представлены документы об одобрении сделки с заинтересованностью, от заявителя не представлены документы о соблюдении требований в отношении заключения крупной сделки либо данные, подтверждающие, что сделка не является крупной. Кроме того, регистратором было указано, что п. 6.1. договора уступки к договору ипотеки противоречит требованиям закона.

По истечении срока приостановления государственной регистрации согласно пункту 1 статьи 19 Закона о регистрации, государственная регистрация была приостановлена по заявлению сторон согласно пункту 3 статьи 19 Закона о регистрации на три месяца.

В качестве дополнительных документов государственному регистратору были представлены следующие документы: заявление от ОАО «Россельхозбанк» о государственной регистрации договора уступки на 9 объектов, за исключением заявления о государственной регистрации договора уступки на земельный участок, выписка из протокола заседания Правления ОАО «Россельхозбанк» об одобрении сделки от 23.07.2015 г., письмо ОАО «Россельхозбанк» о некрупности сделки с приложением копии доверенности директора ОАО «Россельхозбанк», копия выписки из ЕГРЮЛ и копии бухгалтерского баланса АО «Россельхозбанк» на последнюю отчетную дату, письмо ООО «ТД «Агроторг» с приложением копии бухгалтерского баланса, письмо об отсутствии претензий ОАО «Россельхозбанк» к ООО «ТД «Агроторг».

На основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации 27.04.2016 г. государственным регистратором было принято решение об отказе в государственной регистрации договора уступки, поскольку не были представлены заявления сторон о регистрации договора уступки на земельный участок, который является предметом договора об ипотеке № 090300/01177-7.1./1 от 18.08.2009 г.

Как следует из материалов регистрационного дела, заявитель обращался к государственному регистратору не с заявлением о смене залогодержателя, а с заявлением о регистрации договора уступки права требования в отношении здания площадью 332 кв.м. Заявление подписано представителем ООО ТД «Агроторг» ФИО3 (по доверенности от 20.01.2015 г.).

Форма заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество установлена в соответствии с действовавшим на тот момент времени приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.11.2013 № 722 «Об утверждении форм заявлений о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ограничений (обременении), перехода, прекращения прав на недвижимое имущество, об исправлении технической ошибки в записях единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, о погашении записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участия собственника (его законного представителя), об отзыве ранее представленного заявления о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участия собственника (его законного представителя), требований к их заполнению, а также требований к формату таких заявлений в электронной форме».

В соответствии с приложением к данному приказу, выделяются 4 формы заявлений:

- о государственной регистрации права на недвижимое имущество, сделки с ним, ограничения (обременения), перехода, прекращения права на недвижимое имущество (для физического лица);

- о государственной регистрации права на недвижимое имущество, сделки с ним, ограничения (обременения), перехода, прекращения права на недвижимое имущество (для юридического лица) (приложение № 2);

- о государственной регистрации права на недвижимое имущество, сделки с ним, ограничения (обременения), перехода, прекращения права на недвижимое имущество (для органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, публично-правового образования);

- об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, о погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участия собственника (его законного представителя), об отзыве ранее представленного заявления о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участия собственника (его законного представителя).

22.08.2016 представитель заявителя обратился с заявлением о государственной регистрации смены залогодержателя в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0132007:1293, 23:49:0132007:1290 и 23:49:0132007:1289, принадлежащих ФИО4 с АО «Россельхозбанк» на ООО «Торговый дом «Агроторг» на основании договора уступки прав (требований) № 120000/3002-16 от 27.12.2012 (запись регистрации № 23/001/852/2016-8288).

Таким образом, стороны договора уступки имели реальную возможность подать заявление о регистрации смены залогодержателя.

Также в заявлении от 18.04.2016, в отличие от заявлений от 22.08.2016 отсутствуют обязательные в соответствии с Приказом № 722 реквизиты (№ КУВД, подпись сотрудника МФЦ, дата, время).

Поскольку отказа государственного регистратора в государственной регистрации смены залогодержателя по договору ипотеки не было (т.к. соответствующего заявления не поступало от общества), имел место отказ в осуществлении регистрации сделки.

18 апреля 2016 г. от представителя ОАО «Россельхозбанк» ФИО5 поступило заявление о предоставлении дополнительных документов, доверенность на представителя, заявление от 15.12.2015 г. Заявление было подано в отношении здания гаража литер Б, расположенного по адресу Краснодарский край, Ейский район, ст. Должанская. Заявление подписано представителем банка – ФИО5

Кроме того, к заявлению приложены два заявления от – ОАО «Россельхозбанк» и ООО ТД «Агроторг» в отношении регистрации соглашения об уступке права требования, которые не указаны в расписке от 18.04.2016 г. и в описи документов от 18.04.2016 г. (материалы регистрационного дела). Данные заявления не имеют номера входящей регистрации, даты приема и времени, в них отсутствует подпись уполномоченного сотрудника МКУ МО г. Краснодар «Краснодарский городской многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг», то есть они не учитывались регистратором, как поданные в установленном порядке.

Решением суда от 29.09.2014г. по делу № А 32-31646/2011 залогодатель по договору ипотеки № 090300/0177-7.1/1 от 18.08.2009 г. ООО «СельхозПромЭкспо» был признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

В рамках дела о банкротстве в третью очередь реестра были включены требования ОАО Российский Сельскохозяйственный банк» (Определение от 23.01.2013) в сумме 123 332 178,86 руб., обеспеченные залогом имущества должника. В последующем 23.11.2015 на основании Определения суда произведена замена кредитора с ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» на ООО «Торговый дом «Агроторг».

В процессе производства по названному делу ООО «Торговый дом «Агроторг» заключил договор уступки прав (требований) от 02.11.2016 с ФИО6, по которому последнему был передан комплекс имущественных прав, в том числе, имущественные права по договору ипотеки. В связи с чем, в порядке правопреемства 14.02.2017 г. Определением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № A32-31646/2011 в деле о банкротстве ООО «СельхозПромЭкспо» произведена замена кредитора с ООО «Торговый дом «Агроторг» на кредитора ФИО6, как обеспеченного залогом имущества должника. Требования ФИО6 включены в третью очередь реестра кредиторов. Таким образом, на момент рассмотрения данного спора заявитель утратил статус стороны по договору уступки права требования, о регистрации которого им было подано заявление 15.12.2015 г. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами заинтересованного лица относительно того, что заявленные требования не соответствуют испрашиваемым у регистратора регистрационным действиям, а также об отсутствии нарушений права заявителя оспариваемым отказом на момент рассмотрения спора и невозможностью восстановления какого-либо права заявителя путем подачи рассматриваемого требования.

В соответствии с ч.1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая вышеизложенное, а также то, что заинтересованным лицом обоснована правомерность оспариваемых действий, заявленные требования не подлежат удовлетворению. При таком исходе рассмотрения дела судебные расходы, согласно статье 110 АПК РФ, относятся на заявителя, как на сторону, не правую в споре.

При рассмотрении дела судом исследованы подлинники и (или) надлежащим образом заверенные копии письменных доказательств.

Руководствуясь статьями 27, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Дополнительные письменные доказательства приобщить к материалам дела.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объёме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Ю.С. Григорьева