Решение от 26 января 2023 г. по делу № А07-36094/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-36094/22
г. Уфа
26 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.01.2023 года.

Полный текст решения изготовлен 26.01.2023 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Барусс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 450103, <...>, помещ. 1)

к Башкортостанской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...>)

об оспаривании действий уполномоченного органа в виде передачи товара по акту приема-передачи незаконными,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (адрес: 450076, <...>),


при участии:

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 03.08.22;

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Барусс" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением, содержащим требования:

признать незаконным бездействие Башкортостанской таможни в виде отсутствия уведомления ООО «БАРУСС» о дате наступления события, позволяющего распоряжаться задержанными товарами и предстоящей передаче их уполномоченному органу;

признать незаконным действие Башкортостанской таможни, выраженное в передаче товара Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан по акту № 6 приема-передачи товара;

обязать Башкортостанскую таможню истребовать товар у Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан;

обязать Башкортостанскую таможню передать товар ООО «БАРУСС» по акту приема-передачи.

В соответствии с требованиями ст. ст. 51, 199 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан.

Представитель Таможни требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав представителя лица, участвующего в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Приволжской электронной таможни от 28.07.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10418000-356/2022 ООО «БАРУСС» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена, ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

16.08.2022 с учетом назначения административного наказания без конфискации товара, Общество обратилось с заявлением о возврате товара, послужившего основанием для вынесения постановления от 28.07.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10418000-356/2022 (ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Таджикистана автомобильным транспортом на условиях поставки СРТ ГРАНИЦА ТАДЖИКИСТАН-УЗБЕКИСТАН, по контракту № 13/231221 от 23.12.2021, транспортной накладной № 0000857 от 29.12.2021, по инвойсу № 1 от 24.12.2021, в орган, вынесший Постановление (после устной консультации с сотрудниками правового отдела Башкортостанской таможни по вопросу подразделения (Башкортостанская таможня или Приволжская электронная таможня), в которое необходимо обратиться в целях возврата имущества), а именно в Приволжскую электронную таможню (РПО № 45009972018924, отправлено 16.08.2022, получено адресатом 22.08.2022; заявление также было направлено по электронной почте 16.08.2022).

Заявитель указывает, что до вступления в законную силу постановления, ООО «БАРУСС» не обращалось с заявлением о возврате товара, поскольку не могло знать о результате рассмотрения дела (о назначении наказания, в том числе с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения либо без таковой). Вышеуказанный товар ООО «БАРУСС» возвращен не был, более того, как стало известно позднее, товар был передан по акту № 6 приема-передачи имущества от 04.08.2022, в соответствии с которым представителем таможенного органа - начальником отделения распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов Башкортостанской таможни ФИО3 имущество, задержанное у ООО БаРУС», было передано представителю Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан в лице сотрудника ООО «Полистрой» ФИО4

Обществом было направлено заявление о возврате товара в адрес Начальника отделения распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов Башкортостанской таможни ФИО3 и в адрес представителя Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан в лице сотрудника ООО «Полистрой».

Полагая, что действие Башкортостанской таможни в виде передачи товара, принадлежащего ООО «БАРУСС», по акту № 6 приема-передачи имущества от 04.08.2022, представителю Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан является незаконным, нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что 27.01.2022 на Уфимский таможенный пост Башкортостанской таможни в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по ТД № 39855502/120122/0000141, накладной № 0000857 от 29.12.2021 поступил товар - автомобильные шины, восстановленные для легковых автомобилей разных размеров в количестве 1160 штук согласно товаросопроводительным документам.

Получателем товара является ООО «БАРУСС».

Между ООО «Транстерминал» (Хранитель) и ООО «БАРУСС» (Поклажедатель) заключен договор от 27 января 2022 года № 0241/6-008, в соответствии с которым ООО «Транстерминал» оказывает услуги по хранению товаров, включающие размещение, хранение и учет товаров на складе временного хранения.

27.01.2022 ООО «Транстерминал» составлен отчет по форме ДО-1 № 0000058 от 27.01.2022 о принятии товаров на хранение. Товар - шины автомобильные в количестве 1160 штук, общим весом 10 000 кг., общей стоимостью 254 040 рублей, поступивших в адрес ООО «БАРУСС»

Должностным лицом Уфимского таможенного поста документ отчета был зарегистрирован 28.01.2022 за № 10401060/280122/0000064. В дальнейшем, в ходе проведения фактического контроля установлено фактического количество товара, а именно 1 159 штук.

02.02.2022 декларантом ООО «БАРУСС» в лице генерального директора ФИО5, в Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни с применением электронной формы таможенного декларирования подана таможенная декларация (далее - ДТ) 10418010/020222/3027296 на 1 товар:

- товар № 1, код по TH ВЭД ЕАЭС: 4012110000. Шины и покрышки восстановленные, для легковых автомобилей (включая грузо-пассажирские автомобили-фургоны и спортивные автомобили). Описание из декларации - автошины восстановленные, для легковых автомобилей разных размеров, 1.товарный знак: отсутствует, мест: 1160. Происхождение: ШВЕЙЦАРСКАЯ КОНФЕДЕРАЦИЯ. Фактурная стоимость: 254040 руб., Статистическая стоимость: 3449.23 $, Таможенная стоимость: 266040 руб., * за кг нетто (указано 10000): 26.60 РУБ = 0.31 EUR = 0.34 USD, * за шт. (указано 1160): 229.34 руб. = 2.64 EUR = 2.97 USD, Вес Нетто: 10000 кг (100% брутто). Вес Брутто: 10000 кг.

Товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Таджикистана автомобильным транспортом на условиях поставки СРТ ГРАНИЦА Т А ДЖИКИСТ АН-УЗБЕКИСТАН, по контракту № 13/231221 от 23.12.2021,транспортной накладной № 0000857 от 29.12.2021, по инвойсу № 1 от 24.12.2021.

Декларантом заявлена таможенная процедура - выпуск для внутреннего потребления «ИМ 40».

На основании п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В 33 графе ДТ № 10418010/020222/3027296 на товар № 1 заявлен классификационный код товара 4012110000 TH ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 15 %, но не менее 2.02 ЕВРО за шт.).

02.02.2022 в рамках системы управления рисками, с целью контроля достоверности заявленных сведений о количестве, наименовании и характеристиках товаров по товару № 1 был назначен таможенный досмотр.

По результатам АТД № 10401060/100222/100019 от 10.02.2022 отправлен запрос объяснений «1) Количество шин (1154 вместо 1160), 2) Страна происхождения (Япония, Германия, Италия и прочие вместо Швейцарии), 3) Товарные знаки (Бриджстоун, Континенталь, Йокохама и прочие, в ДТ не указаны вовсе), 4) Отсутствие сведений/признаков восстановления (В ДТ указано, что шины восстановленные)», а также направлена Информация о приостановлении выпуска товаров в соответствии со ст. 124 ТК ЕАЭС, срок выпуска товаров приостановлен - 28.02.2022.

В связи с тем, что предоставленные пояснения не устраняли сомнения в правильности классификации товара № 1, а также в рамках дополнительной проверки, таможенным органом принято решение о проведении таможенной экспертизы в отношении товара № 1 № 10418010/110222/ДВ/000078 от «11» февраля 2022 г.

Согласно заключению таможенного эксперта № 12407010/0006457 от 12 апреля 2022 года: «Представленные на исследование автомобильные шины обладают признаками бывших в эксплуатации».

По результатам таможенной экспертизы Приволжской электронной таможней принято решение по классификации № РКТ-10418000-22/000169 от 12.04.2022 с изменением классификационного кода в подсубпозиции 4012200009 TH ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 15%).

Однако, декларантом по требованию таможенного органа не были внесены изменения в ДТ № 10418010/020222/3027296.

В соответствии со сведениями, заявленными в графе 31 ДТ, исследованный товар автошины восстановленные, для легковых автомобилей разных размеров, не удовлетворяет тексту товарной позиции 4012 TH ВЭД ЕАЭС.

По результатам таможенной экспертизы: товар №1 - бывшие в эксплуатации автомобильные шины различных производителей и типоразмеров для легковых автомобилей. Все шины бывшие в употреблении, со следами эксплуатации: износ протектора, загрязнение, потертости, часть автомобильных шин имеют повреждения в виде следов ремонта после прокола, боковых порезов, деформации и нарушения геометрии. Каких либо признаков восстановления на шинах не обнаружено.

Исходя из вышеизложенного, товар был переклассифицирован из подсубпозиции 4012110000 TH ВЭД ЕАЭС в подсубпозицию 4012200009 TH ВЭД ЕАЭС.

Выбор кода товара по TH ВЭД ЕАЭС должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре. При классификации товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения товара. Товар № 1 ДТ № 10418010/020222/3027296 не содержал в полном объеме классификационные признаки в своем описании.

В результате принятия решения по классификации таможенным органом было направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары ДО ВЫПУСКА ТОВАРА от «12» апреля 2022 г. Однако изменения в ДТ № 10418010/020222/3027296 Обществом внесены не были.

Вышеуказанная информация является основными классификационными признаками товара. Заявление неполных сведений в гр. 31 ДТ товара послужили основанием их неверной классификации, занижения размера уплачиваемых таможенных пошлин, налогов, не соблюдения запретов и ограничений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру с предоставлением лицензии Минпромторга, подтверждающей соблюдение запретов и ограничений в отношении декларируемых товаров.

12.04.2022 таможенным органом направлен запрос на предоставление разрешительного документа - лицензии Минпромторга. Так же 12.04.2022 принято решение об отказе в выпуске товара № 1 ДТ № 10418010/020222/3027296 в соответствии с пп.1 п.1 ст. 125, п.1 ст.7 ТК ЕАЭС/ не представлен документ, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в отношении декларируемой товарной партии.

Таким образом, при таможенном декларировании по ДТ № 10418010/020222/3027296 ООО «БАРУСС» нарушило требования подпункта 29 пункта Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257.

В соответствии с принятым Решением о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10418000-22/000169 от 12.04.2022 принятый новый код TH ВЭД ЕАЭС 4012200009 попадает в таблицу 3 раздела 2.3. «Опасные отходы» Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21 апреля 2015 года «О мерах нетарифного регулирования» (далее - Раздел 2.3) - 27. Шины и покрышки пневматические, бывшие в употреблении, Примечание к разделу 2.3.

На основании пункта 8 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза опасных отходов (Приложение № 7 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30) помещение опасных отходов под таможенную процедуру таможенного транзита для их перевозки от таможенного органа в месте прибытия на таможенную территорию Союза до таможенного органа в месте убытия с таможенной территории Союза осуществляется при представлении таможенному органу государства-члена заключений (разрешительных документов), выданных уполномоченными в соответствии с законодательством государств-членов на выдачу заключений (разрешительных документов) органами государственной власти всех государств-членов (далее уполномоченные на выдачу заключений (разрешительных документов) органы государств-членов), через территории которых будет осуществляться перевозка этих опасных отходов.

Таким образом, деяние ООО «БАРУСС», выразившееся в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах (о классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС), если такие сведения послужили основанием для несоблюдения установленных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 запретов и ограничений, указывает на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

По данной статье Приволжской Электронной Таможней ООО «Барусс» было привлечено к административной ответственности. В отношении общества вынесено постановление по делу об АП № 10418000-256/2022 от 28.07.2022.

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

Согласно пункта 1 статьи 101 ТК ЕАЭС, срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение (с 29.01.2022), и составляет 4 месяца (по 29.05.2022), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи и статье 259 Кодекса. Так как 29.05.2022 - нерабочий день, то дата истечения срока временного хранения - 30.05.2022.

В соответствии со статьей 4 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) срок исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

В силу статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 83 ТК ЕАЭС установлено, что декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать лица государства-члена: являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза; от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором настоящего подпункта; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо; являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства- члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза; являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии со статьей 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

В целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются различные виды таможенных процедур, перечень которых указан в ст. 127 ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 128 ТК ЕАЭС, лица вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную ТК ЕАЭС, путем ее заявления при таможенном декларировании товаров перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии со статьей 110 ТК ЕАЭС таможенная декларация в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию Союза, подается до истечения срока временного хранения товаров либо иной срок, установленный ТК ЕАЭС.

До истечения срока временного хранения товаров по 30 мая 2022 года включительно, необходимые меры по декларированию и помещению под какую- либо таможенную процедуру товара - шины автомобильные в количестве 1159 штук, общим весом 10 000 кг., общей стоимостью 254 040 рублей, размещенного на СВХ ООО «Транстерминал» (свидетельство о включении в Реестр владельцев складов временного хранения от 05.02.2016 № 10401/161210/10038/04) согласно документу отчета по форме ДО1 № 10401060/280122/0000064, получателем ООО «БАРУСС» предприняты не были.

Согласно пункта 3 статьи 101 ТК ЕАЭС, по истечении срока временного хранения товаров товары, выпуск которых не произведен либо в отношении которых не получено разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, задерживаются таможенным органом в соответствии с главой 51 настоящего Кодекса.

31.05.2022 должностным лицом Уфимского таможенного поста составлен протокол задержания товаров 01 22 N 00001 в отношении товара - шины автомобильные в количестве 1159 штук, общим весом 10 000 кг, общей стоимостью 254 040 рублей. Протокол составлен в присутствии и подписан генеральным директором Общества ФИО5

Из смысла указанных правовых норм следует, что до истечения срока временного хранения, товары должны быть оформлены в соответствии с заявленной таможенной процедурой, для чего лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, должны принять все надлежащие меры по выпуску товаров (подача таможенной декларации, уплата таможенных пошлин, налогов или обеспечение их уплаты, соблюдение запретов, ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и т.п.).

15.06.2022 Уфимским таможенным постов в адрес ООО «Барусс» направлено Уведомление о предстоящем истечении срока хранения задержанных товаров. В котором сообщалось, что в случае не востребования товаров по истечении срока 30.06.2022 товары подлежат реализации, уничтожению или иному использованию в соответствии с ст. 382 ТК ЕАЭС.

01.07.2022 в адрес ООО «Барусс» Уфимским таможенным постом Обществу направлено письмо об истечении сроков хранения товаров с приложением Акта об истечении сроков хранения задержанных товаров, решение по результатам таможенного контроля.

08.07.2022 Башкортостанская таможня письмом № 04-02-21/09171 уведомила Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ о готовности к передаче товаров автомобильные шины.

Согласно акту № 6 от 04.08.2022 автомобильные шины переданы в Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что оспариваемые действия таможенного органа соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Обществу с ограниченной ответственностью "Барусс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 450103, <...>, помещ. 1)отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья А.Д. Азаматов