Постановление от 7 июля 2024 г. по делу № А73-1286/2024

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-2899/2024
08 июля 2024 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2024 года.Полный текст  постановления изготовлен 08 июля 2024 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего               Вертопраховой Е.В.

судей                                                  Мангер Т.Е., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.

при участии  в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Амурметалл-Литье»: представитель не явился;

от Отделения Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области:  ФИО1 представителя  по доверенности от 02.05.2024, сроком по 31.12.2024;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

на решение от 19.04.2024

по делу № А73-1286/2024

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Амурметалл-Литьё» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Амурметалл-Литьё» (далее – заявитель, общество, ООО «Амурметалл-Литьё», страхователь) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, Фонд, Отделение Фонда) об отказе в возмещении расходов на оплату дополнительных дней для ухода за детьми-инвалидами от 25.10.2023 № 1.

Решением суда от 19.04.2024 заявленные требования удовлетворены: оспариваемое  решение Фонда  признано незаконным; с последнего в пользу ООО «Амурметалл-Литье»  взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Не согласившись с указанным судебным актом, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.  

Заявитель апелляционной жалобы утверждает следующее: судом сделан неправильный вывод о том, что из положений Федерального закона от 05.12.2022 № 491-ФЗ «О внесении изменения в статью 262 ТК РФ», а также Правил предоставления  дополнительных оплачиваемых  выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2023  № 714 (далее – Правила № 714) не следует, что накопление неиспользованных дополнительных оплачиваемых выходных дней производится лишь с 01.09.2023; оспариваемым решением Фонда от 25.10.2023 № 1 заявителю отказано в возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами на доплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами в сумме 114588,75 рублей по мотиву нарушения пункта 3 Правил № 714; график предоставления указанных дней в случае использования более четырех дополнительных оплачиваемых дней подряд согласовывается родителем (опекуном, попечителем) с работодателем; в связи с тем, что дни предоставляются в пределах, накопленных в текущем календарном году по состоянию на дату, начиная с которой родитель (опекун, попечитель) будет их использовать, то право накопить (не использовать) дополнительно оплачиваемые выходные дни в этом календарном году у ФИО2 возникает с 01.09.2023,  и может составить за 4 месяца (сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь) до 16 дней (то есть по 4 дня в каждом месяце).

Представитель ООО «Амурметалл-Литье», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы,  в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд рассматривает апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителя общества.

Представитель Фонда в судебном заседании  поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме, в обоснование которых огласила жалобу, просила решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя лица, участвующего в деле, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, ООО «Амурметалл-Литьё» в сентябре 2023 года предоставило своему работнику ФИО2 дополнительные оплачиваемые выходные дни в общем количестве 20 дней для ухода за ребенком-инвалидом,  в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).

20.10.2023 ООО «Амурметалл-Литьё» предоставило в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО заявление о возмещении расходов предприятия на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, предоставленных указанному работнику, и приказ о предоставлении дополнительных выходных дней от 01.09.2023 № 181лс.

Решением от 25.10.2023 № 1 Фонд отказал обществу в возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами по мотиву нарушения пункта 3 Правил  № 714.

Полагая, что указанное решение вынесено ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО неправомерно, страхователь обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно положений статьи 262 ТК РФ,  в редакции Федерального закона от 05.12.2022 № 491-ФЗ, опубликованного 05.12.2022 и вступившего в силу с 01.09.2023, одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению; однократно в течение календарного года допускается использование до двадцати четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней подряд в пределах общего количества неиспользованных дополнительных оплачиваемых выходных дней, право на получение которых имеет один из родителей (опекун, попечитель) в данном календарном году; график предоставления указанных дней в случае использования более четырех дополнительных оплачиваемых дней подряд согласовывается работником с работодателем; оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами; порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней был установлен названными Правилами предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами (утратили силу 1 сентября 2023 года), которые пунктом 2, устанавливали, что одному из родителей (опекуну, попечителю) предоставлялись по его заявлению 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в календарном месяце, оформлявшихся приказом (распоряжением) работодателя.

В настоящее время указанные отношения регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 6.05.2023 №714, утвердившим новые Правила предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, содержащие аналогичные положения (далее – Правила № 714).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 714 однократно в течение календарного года одному из родителей (опекуну, попечителю) предоставляется по его письменному заявлению до 24 дополнительных оплачиваемых выходных дней подряд в пределах общего количества неиспользованных дополнительных оплачиваемых выходных дней, право на получение которых он имеет в этом календарном году; указанные дни предоставляются в пределах накопленных дополнительных оплачиваемых выходных дней в текущем календарном году по состоянию на дату, начиная с которой родитель (опекун, попечитель) будет их использовать; график предоставления указанных дней в случае использования более 4 дополнительных оплачиваемых дней подряд,  согласовывается родителем (опекуном, попечителем) с работодателем.

Согласно пункту 14 Правил № 714 дополнительные оплачиваемые выходные дни, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, не использованные в календарном месяце, на другой календарный месяц не переносятся, за исключением случая однократного использования дополнительных оплачиваемых выходных дней, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил.

Пунктом 17 Правил № 714 установлено, что оплата каждого дополнительного оплачиваемого выходного дня производится в размере среднего заработка родителя (опекуна, попечителя).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1320 утверждены Правила возмещения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю) (далее – Правила № 1320),  согласно пункту 2 которых возмещение страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами производится территориальным органом Фонда по месту регистрации страхователя за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Фонда в соответствии с частью 17 статьи 37 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Пунктом 3 Правил № 1320 установлен перечень документов для возмещения расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, а именно: заявление о возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами по форме, утверждаемой Фондом; удостоверенная страхователем копия приказа о предоставлении дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1320 территориальный орган Фонда в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, принимает решение о возмещении расходов страхователю на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами и в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения перечисляет средства на расчетный счет страхователя.

В случае если в ходе осуществления контроля, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, будет установлено, что расходы на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации, либо не подтверждены документами, либо произведены на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган Фонда, осуществлявший контроль, в течение 10 календарных дней со дня поступления заявления страхователя,  выносит мотивированное решение об отказе в возмещении таких расходов по форме, утверждаемой Фондом (пункт 6 Правил № 1320).

В рассматриваемом случае, суд, сославшись на статью 262 ТК РФ, изменения по которой вступили в законную силу с 01.09.2023, и установив, что ФИО2 (работник  ООО «Амурметалл-Литьё») не пользовался правом на предоставление четырех дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц с целью использования соответствующих накопленных дней в сентябре 2023 года, впоследствии по факту внесенных изменений в статью 262 ТК РФ, по согласованию с работодателем,  правомерно использовал 20 календарных дополнительных оплачиваемых выходных дня, пришел к обоснованному  выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд правильно не выявил оснований, из числа обозначенных в пункте 6 Правил № 1320, для отказа в возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами у Фонда.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм права действующего законодательства.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения при ее рассмотрении, по существу сводятся к несогласию с законными и обоснованными, по мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются арбитражным судом апелляционной инстанции несостоятельными и не влекущими отмену либо изменение обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края  от  19 апреля  2024 года по делу         № А73-1286/2024  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.



Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий

Е.В. Вертопрахова


Судьи


Т.Е. Мангер



Е.И. Сапрыкина