Решение от 19 декабря 2019 г. по делу № А20-4436/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4436/2019
г. Нальчик
19 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2019 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Н.Ж. Кочкаровой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа им. М.Х. Барагунова сельского поселения Урожайное» Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Кабардино-Балкарской Республике, г. Прохладный

о признании налогового органа утратившим право взыскания задолженности

с участием третьего лица: Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа им. М.Х. Барагунова сельского поселения Урожайное» Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением, в котором просит признать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №6 по Кабардино- Балкарской Республике (далее – инспекция, налоговый орган) утратившим право взыскания с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа им. М.Х. Барагунова сельского поселения Урожайное» Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики следующей задолженности перед бюджетом: по пеням на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии с 2002-2009 г.г. в сумме 14 424 рублей 28 копеек; по пеням на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии с 2002-2009 г.г. в сумме 97 987 рублей 34 копеек; по штрафам на ЕСН в ПФ РФ сумме 10 785 рублей 35 копеек; по пеням на ЕСН, зачисляемым в ФСС, в сумме 1 117 рублей 69 копеек; по штрафам на ЕСН в ФФОМС, начиная с 2014г сумме 5 033рублей 15 копеек.

Как видно из материалов дела и установлено судом, согласно справкам о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам № 1823503 по состоянию на 01.08.2016 и № 1823486 по состоянию на 01.08.2019 учреждение имеет задолженность перед бюджетом в размере 14 424 рублей 28 копеек; по пеням на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии с 2002-2009 г.г. в сумме 97 987 рублей 34 копеек; по штрафам на ЕСН в ПФ РФ сумме 10 785 рублей 35 копеек; по пеням на ЕСН, зачисляемым в ФСС, в сумме 1 117 рублей 69 копеек; по штрафам на ЕСН в ФФОМС, начиная с 2014г сумме 5 033рублей 15 копеек.

Полагая, что налоговой инспекцией нарушены положения статей 46, 113 Налогового кодекса Российской Федерации, фактически утрачено право на взыскание спорной задолженности в связи с истечением срока ее взыскания в установленном порядке, нарушены права и законные интересы заявителя, учреждение обратилось в суд с требованиями по настоящему делу.

Лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд своих представителей не направили, в связи с чем в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается без его участия по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Ранее от налогового органа в суд поступил письменный отзыв, в котором представлена информация о периоде образования задолженности по налогам, пеням, взносам до 2014 года и пояснение, что меры администрирования в отношении учреждения по указанной задолженности не применялись. Также Инспекция просила рассмотреть настоящее дело без участия представителя.

Рассмотрев материалы дела, суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.08.2019 заявитель является муниципальным казенным учреждением и зарегистрирован в качестве юридического лица в МР ИФНС РФ №6 по КБР.

В соответствии со статьями 23, 31 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги, а налоговый орган, в случае неисполнения данной обязанности, - вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также пени, но только в порядке, установленном НК РФ.

Из взаимосвязанных положений частей 1 и 2 статьи 45, частей 1-4, 7 статьи 46, частей 1 и 6 статьи 47, частей 1, 2, 4 статьи 69, частей 1 и 2 статьи 70 НК РФ следует, что законодателем установлена последовательная в этапах процедура принудительного исполнения обязанности по уплате налога с регламентированными порядком и сроками, относящимися к каждому из них. Частью 3 статьи 46 НК РФ специально предусмотрено право налогового органа на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающихся к уплате сумм налога.

Процедура принудительного взыскания налога, пени, штрафа начинается с направления в адрес налогоплательщика требования об уплате соответствующих сумм налогов, пеней, штрафа.

В силу части 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено НК РФ.

При этом пропуск срока направления требования об уплате налога (сбора), установленного статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней (пункт 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 № 71).

В соответствии с пунктом 1, 4 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог, пени.

Согласно постановлению Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой НК РФ» (п.12) основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (часть 1 статьи 3 НК РФ), судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в части 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующими положениями при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц.

При этом шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд, установленный частью 3 статьи 48 НК РФ, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного частью 3 статьи 46 НК РФ для бесспорного взыскания сумм налогов и пеней.

В соответствии со статье 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2010 № 8472/10, при взыскании пеней проверка срока давности взыскания осуществляется в отношении каждого дня просрочки.

В судебном заседании установлено, что оспариваемая задолженность образовалась за период до 2014 года, а пени начислены на старую задолженность. Расчет пени не представлен.

При этом в материалы дела налоговым органом не представлены первичные документы в обоснование начисления спорных сумм, доказательства выставления требований об их уплате, доказательства взыскания задолженности по недоимке, пени с соблюдением порядка, предусмотренного статьями 46, 47 НК РФ. Доказательства, указывающие на наличие после наступления установленного срока уплаты данной задолженности правовых препятствий для начала применения мер принудительного взыскания в рамках реализации полномочий, предоставленных налоговому органу статьями 69, 46, 47, 48 НК РФ в материалы дела также не представлены.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням.

Поскольку недоимка по налогам начислена за период до 2014 года, при этом налоговым органом не представлены в материалы дела документы, подтверждающие принятие мер ко взысканию задолженности в бесспорном или судебном порядке, при этом из отзыва инспекции следует, что меры администрирования не применялись, суд приходит к выводу, что срок взыскания как в бесспорном, так и в судебном порядке налоговым органом пропущен, соответственно право на взыскание спорной задолженности налоговым органом утрачено, обязанность налогоплательщика по уплате задолженности считается прекращенной.

Приказом Федеральной налоговой службой от 19.08.2010 №ЯК-7-8/393@ утвержден новый порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам и процентам признанных безнадежными ко взысканию. Одним из оснований для списания задолженности является судебный акт, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика, но, поскольку налоговая инспекция, как государственный орган, освобождена от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта статьи 333.37 НК РФ, государственная пошлина взысканию по настоящему делу не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №6 по Кабардино-Балкарской Республике утратившей права взыскания с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа им. М.Х. Барагунова сельского поселения Урожайное» Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики следующей задолженности перед бюджетом: по пеням на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии с 2002-2009 г.г. в сумме 14 424 рублей 28 копеек; по пеням на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии с 2002-2009 г.г. в сумме 97 987 рублей 34 копеек; по штрафам на ЕСН в ПФ РФ сумме 10 785 рублей 35 копеек; по пеням на ЕСН, зачисляемым в ФСС, в сумме 1 117 рублей 69 копеек; по штрафам на ЕСН в ФФОМС, начиная с 2014г сумме 5 033рублей 15 копеек.

2. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья Н.Ж. Кочкарова