Решение от 23 июня 2020 г. по делу № А62-2173/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

23.06.2020 Дело № А62-2173/2020


Резолютивная часть решения оглашена 08.06.2020

Полный текст решения изготовлен 23.06.2020


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта

многоквартирных домов Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН

6732014789)

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Смоленской

области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора:

ФИО2

о признании незаконным предписание3 от 30.01.2020 № 0058/86/2020 об устранении нарушений требований законодательства при формировании фонда капитального ремонта,


при участии:

от заявителя: ФИО3, представитель (доверенность от 09.01.2020, паспорт),

от ответчика: ФИО4, представитель (доверенность от 14.01.2020, паспорт),

от третьего лица: ФИО2 (паспорт),



У С Т А Н О В И Л :

некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области (далее – заявитель) обратилась в суд с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (далее – ответчик, Главное управление) о признании незаконным предписание от 30.01.2020 № 0058/86/2020 об устранении нарушений требований законодательства при формировании фонда капитального ремонта.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом от 27.12.2019 № 3232/ИП, в период с 30.12.2019 по 30.01.2020 проведена внеплановая документарная проверка деятельности некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области», связанная с соблюдением обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации к деятельности юридического лица по формированию фонда капитального ремонта многоквартирного дома № 68 по проспекту Гагарина в г. Смоленске на счёте регионального оператора.

По итогам внеплановой документарной проверки Главным управлением составлен акт проверки от 30.01.2020 № 3232/86 и в адрес Регионального оператора выдано оспариваемое предписание об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства в части формирования фонда капитального ремонта.

Предписанием возложена обязанность в срок до 20.03.2020:

- обеспечить начисление взносов на капитальный ремонт ФИО2, собственнику <...> общей площадью 35,4 кв.м., (далее квартира), принадлежащей ей на основании свидетельства о государственной регистрации права 67-АБ 342690 от 27.11.2008, в соответствии с действующим законодательством (исходя из принадлежащей собственнику общей площади квартиры равной 35,4 кв.м.);

- собственнику квартиры ФИО2 произвести перерасчёт начислений взносов на капитальный ремонт из расчета общей площади, принадлежащей ей на основании свидетельства о государственной регистрации права квартиры, расположенной по адресу: <...>, а именно, из расчёта 35,4 кв.м., с момента возникновения у заявителя обязанности на оплату взносов на капитальный ремонт с 01.10.2014 по дату исполнения п.1 настоящего предписания;

- представить в Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» документы, подтверждающие исполнение выданного предписания, в том числе, копию платежного документа по уплате взноса на капитальный ремонт для собственника квартиры с учётом произведённого перерасчёта.

Считая предписание незаконным и нарушающим права и законные интересы, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Несогласие заявителя с предписанием от 30.01.2020 № 0058/86/2020 сводится к тому, что взносы на капитальный ремонт, уплачиваемые собственником квартиры № 619 в МКД № 68 по пр. Гагарина г. Смоленска, по мнению заявителя, должны рассчитываться не только из площади квартиры № 619, а из совокупной площади квартиры № 619 и приходящей на долю собственника площади помещений в блоке — общих кухни и коридора.

Заявитель считает совокупность квартир № 619, 620, 621, общие кухню и коридор коммунальной квартирой.

Доводы, изложенные в заявлении на указанное предписание, Главное управление считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо подержало позицию Главного управления.

Изучив материалы дела, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 16 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

В силу части 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.

Основание для начисления взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме закон связывает с наличием в собственности помещения (жилого и (или) нежилого) в многоквартирном доме и включением такого дома в региональную программу капитального ремонта (ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 153, п. 5 ч. 2 ст. 153, п. 2 ч. 2 ст. 154, ч. 1 ст. 158, ч. 1,3 ст. 169 ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены "Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".

Согласно пункту 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, а также обеспечивающим постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

В целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах постановлением Администрации Смоленской области от 27.12.2013 № 1145 утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области, на 2014-2043 годы (далее - региональная программа капитального ремонта).

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 169 ЖК РФ, действовавшими на момент включения многоквартирного дома № 68 в региональную программу капитального ремонта, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникала у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, включен в региональную программу капитального ремонта при ее утверждении постановлением Администрации Смоленской области от 27.12.2013 № 1145, которое опубликовано в издании «Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области» от 20.01.2014 № 1.

Учитывая изложенное, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений указанного дома, возникла с 01.10.2014.

Согласно постановлению Администрации города Смоленска от 27.10.2014 № 1913-адм фонд капитального ремонта многоквартирного дома № 68 корп. 2 по просп. Гагарина в г. Смоленске формируется на счете регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 183 ЖК РФ региональный оператор ведет учет средств, поступивших на счет, счета регионального оператора в виде взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора. Такой учет ведется отдельно в отношении средств каждого собственника помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 183 ЖК РФ система учета фондов капитального ремонта включает в себя, в частности, сведения о размере начисленных и уплаченных взносов на капитальный ремонт каждым собственником помещения в многоквартирном доме, задолженности по их оплате, а также размере уплаченных пеней.

В соответствии с частью 8.1 статьи 156 ЖК РФ взнос на капитальный ремонт устанавливается исходя из занимаемой общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения.

Таким образом, взносы на капитальный ремонт уплачиваются собственником помещения в многоквартирном доме исходя из занимаемой общей площади принадлежащего ему помещения.

Согласно сведениям, содержащимся в свидетельстве о государственной регистрации права № 67-АБ 342690 от 27.11.2008, кадастровом паспорте помещения № 619 дома № 68 корпус № 2 по проспекту Гагарина в г. Смоленске от 30.09.2008 с поэтажным планом 6 этажа, составленным ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», и выписке из ЕГРН вид жилых помещений по адресу: г. Смоленск, просп. Гагарина, д.68, корпус № 2, кв. 619, 620 и 621 обозначен как «квартира». Указанные квартиры имеют различных собственников.

ФИО2 принадлежит на праве собственности жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <...>, общей площадью 35,4 кв.м., состоящая из комнат площадью 13,3 кв.м., 12,4 кв.м. и помещений вспомогательного назначения площадью 9,7 кв.м, (коридор, душ, умывальник, туалет). Квартира расположена в блоке, состоящем из квартир № 619, 620, 621 общей площадью 115,9 кв.м., который имеет общие коридор площадью 8,6 кв.м. и кухню площадью 10,0 кв.м.

При таких обстоятельствах, исходя из функционального назначения места расположения, общий коридор и общая кухня квартир № 619, 620, 621 в спорном доме не являются частями коммунальной квартиры и предназначены для обслуживания более одного помещения в жилом доме, принадлежащим различным собственникам.

Вопреки доводам заявителя указанные обстоятельства не позволяют прийти к выводу о том, что находящиеся в указанном многоквартирном доме общий коридор и общая кухня квартир № 619, 620, 621 являются частью коммунальной квартиры в смысле, придаваемом ч. 1 ст. 41 ЖК РФ, а являются общим имуществом многоквартирного дома.

Из представленной региональным оператором выписки (справка по операциям от 15.01.2020) из лицевого счета ФИО2, открытого в отношении жилого помещения № 619 дома № 68 корпус № 2 по просп. Гагарина в г. Смоленске, для уплаты взносов на капитальный ремонт по данному помещению, за период с момента возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт по январь 2020 года, усматривается, что региональный оператор до марта 2019 года (включительно) производил начисление взносов на капитальный ремонт исходя из площади помещения 35,4 кв.м, (согласно свидетельству о государственной регистрации права № 67-АБ 342690 от 27.11.2008), а с апреля 2019 года региональный оператор стал производить начисление взносов на капитальный ремонт ФИО2 исходя из площади помещения 42,61 кв.м., включив в данную площадь части площади общих коридора и кухни блока квартир № 619-621. За период с октября 2014 года по март 2019 года ФИО2 произведен перерасчет взносов на капитальный ремонт с учетом увеличившейся площади помещения и предъявлена к оплате задолженность за указанный период в размере 2409,30 рублей (согласно представленному расчёту задолженности по лицевому счёту ФИО2 № 700297133 за период с 01.10.2014 по 31.03.2019 и копии протокола расчёта задолженности).

В соответствии со ст. 289 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (ст. 290). Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры (ч. 1 ст. 290 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно п. 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Таким образом, критерием отнесения помещения к общему имуществу здания является, в частности, его функциональное назначение, связанное с необходимостью обслуживания всех или нескольких помещений в здании, принадлежащих различным собственникам.

При таких обстоятельствах, исходя из функционального назначения, общий коридор и кухня в блоке квартир № 619-621, предназначенные для обслуживания нескольких помещений в доме, принадлежащих различным собственникам, относятся к общему имуществу собственников помещений в доме.

Расчёт и начисления взносов на капитальный ремонт ФИО2, исходя из общей площади 42,6 кв.м., с учетом доли в праве на общее имущество собственников помещений в доме является нарушением части 8.1 статьи 156 ЖК РФ.

Доводам о том, что коридор и кухня являются частями коммунальной квартиры и собственники комнат должны нести бремя содержания общего имущества данной коммунальной квартиры, дана оценка в судебном акте по делу № А62-5083/2019.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд в рассматриваемых обстоятельствах пришел к выводу о том, что спорные коридор и кухня являются общим имуществом многоквартирного дома.

С учетом изложенного, оспариваемое предписание является законным и не нарушает прав и интересов заявителя, в связи с чем требование удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленного требования отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г.Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.И. Еремеева