Постановление от 11 августа 2023 г. по делу № А43-25308/2022

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017,

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) 44-76-65, 44-73-10




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А43-25308/2022
г. Владимир
11 августа 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 08.08.2023.

Постановление в полном объеме изготовлено 11.08.2023.


Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Новиковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Эспрессо»

на решение Арбитражного суда Нижегородской области

от 07.02.2022 по делу № А43-25308/2022,

принятое в порядке упрощенного производства,

по иску акционерного общества «Симатик – Нижний Новгород» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Эспрессо» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 53 673 руб. 94 коп.,


при участии представителей

от истца: ФИО2, по доверенности от 28.12.2022 № 81, диплом от 28.06.2007,



у с т а н о в и л:

акционерное общество «Симатик – Нижний Новгород» (далее – АО «Симатик – Нижний Новгород», истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Эспрессо» (далее – ООО «Эспрессо», ответчик) о взыскании 53 673 руб. 94 коп. долга по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) за период с января 2019 года по апрель 2022 года.

В соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) иск рассмотрен в порядке упрощенного производства.

Решением от 07.02.2023 суд удовлетворил исковое требование.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Эспрессо» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих возражений заявитель жалобы указал на отсутствие между сторонами заключенного договора на оказание услуг по вывозу ТКО, и, как следствие, долга перед истцом. ООО «Эспрессо» обращает внимание, что имеет свою контейнерную площадку со своим контейнером, с которой истец отходы никогда не вывозил, поскольку договор на сбор, вывоз и размещение (захоронение) ТКО заключен ответчиком с обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройКом». Также заявитель жалобы возразил относительно расчета задолженности, примененных тарифов и объема накопления ТКО.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе и дополнении к ней.

В определении от 09.03.2023 Первый арбитражный апелляционный суд предложил лицам, участвующим в деле, представить отзыв на апелляционную жалобу в срок до 07.04.2023.

В установленный срок истец отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Определением от 14.04.2023 Первый арбитражный апелляционный суд назначил судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы.

АО «Симатик – Нижний Новгород» в пояснениях по иску, дополнениях по иску и его представитель в судебном заседании указали на отсутствие оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

К дополнениям по иску АО «Симатик – Нижний Новгород» приложило копии: акта осмотра объекта от 25.04.2022, решения Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 17.12.2021 № 57/2, от 30.11.2020 № 48/5, от 28.06.2019 № 22/11, постановления Правительства Нижегородской области от 26.12.2018 № 905, отчетов об объекте недвижимости, открытом в судебном заседании 04.07.2023, а также решений Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 20.12.2018 № 56/22, от 28.06.2019 № 22/11, выписок из ЕГРН (на 5 листах), кассового чека от 02.08.2023.

Суд расценил данное приложение как ходатайство о приобщении дополнительных доказательств к материалам дела.

В судебном заседании представитель истца поддержал ходатайство о приобщении указанных документов к материалам дела.

Первый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 41, 159, 268 АПК РФ, рассмотрев вопрос о приобщении документов истца к материалам дела, установив, что они представлены в обоснование возражений относительно доводов апелляционной жалобы, удовлетворил ходатайство АО «Симатик – Нижний Новгород» и приобщил представленные документы к материалам дела.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 далее – АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о дате, времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.1aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным в статье 121 АПК РФ.

Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверяется арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 257 – 262, 265, 266, 268, 269, 270, 272.1 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Повторно оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней и пояснений истца, заслушав представителя, Первый арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Согласно материалам дела в отсутствие заключенного между сторонами договора истец с января 2019 года по апрель 2022 года оказал ответчику услуги по обращению с ТКО на сумму 53 673 руб. 94 коп., для оплаты которых выставил счет-фактуру от 30.04.2022 № 77722.

Ответчик оказанные услуги не оплатил.

В претензии от 25.05.2022 № 07/740 истец предложил ответчику оплатить имеющуюся задолженность.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения ООО «Симатик – Нижний Новгород» с соответствующим иском в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

На основании статей 309, 310 (пункта 1) ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия, осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Под услугами понимается деятельность исполнителя, создающая определенный полезный эффект не в виде овеществленного результата, а в виде самой деятельности (пункт 1 статьи 779, пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

В силу частей 1 и 2 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).

Порядок коммерческого учета объема и (или) массы ТКО с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее – Правила № 505).

В пункте 5 Правил № 505 определено, что коммерческий учет ТКО осуществляется:

а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил (пункт 6 Правил № 505).

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 Закона № 89-ФЗ).

На основании статьи 210 ГК РФ бремя, содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, и оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (статья 24.7 Закона № 89?ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) Правил № 1156.

В пункте 2 Правил № 1156 определено, что потребителем является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

На основании пункта «в» части 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках – с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Порядок заключения такого договора предусмотрен Правилами № 1156 и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Таким образом, вопросы установления права собственности на отходы так же, как и вопросы определения стороны, ответственной за исполнение обязанностей в области обращения с отходами, возложенных на образователя отходов действующим природоохранным законодательством, регулируются хозяйствующими субъектами в рамках договорных отношений.

Следовательно, использование помещения для осуществления предпринимательской деятельности возлагает на лицо, осуществляющее такую деятельность, обязанность по заключению в установленном законом порядке договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

ООО «Эспрессо», осуществляя свою коммерческую деятельность, использует объект, расположенный в г. Заволжье, Нижегородской обл., по ул. Баумана, д. 5А, что им не оспаривается.

Таким образом, ООО «Эспрессо», осуществляющее предпринимательскую деятельность по указанному адресу, является отходообразователем и на основании статьи 24.7 Закона № 89?ФЗ обязано заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

В силу пункта 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашения и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Типовая форма договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлена Правилами № 1156.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО в письменной форме между сторонами не заключен, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

В части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлена обязанность именно собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

На основании пункта 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1?й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) – 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) – 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) – 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд первой инстанции установил, что на основании протоколов о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 29.12.2017 № 3 и от 23.11.2017 № 3 Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области и ООО «Симатик – Нижний Новгород» (региональный оператор; до изменения наименования 19.04.2021 – акционерное общество «Управление отходами-НН») заключили соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Нижегородский области (зоны деятельности № 2, 4).

Уведомление о публичной оферте, содержащее форму типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, размещено 25.12.2018 в официальном источнике информации – на официальном сайте истца в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Региональный оператор направил в адрес ООО «Эспрессо» уведомление от 25.04.2022 № 30/678 о подписании договора № 1837(н)-ЗВ-П (далее – договор) на оказание услуг по обращению с ТКО.

В установленные сроки ООО «Эспрессо» подписанный экземпляр проекта договора либо мотивированный отказ от его подписания истцу не направило.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу, что договор заключен между сторонами на условиях типового договора.

Так в силу пункта 1.2 договора объем ТКО рассчитывается исходя из нормативов накопления ТКО, утвержденных Правительством Нижегородской области.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01.01.2019 (пункт 1.5 договора).

Расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц (пункт 3.1 договора).

В пункте 3.2 договора предусмотрено, что оплата услуг по нему осуществляется по цене, определенной исходя из действующего в соответствующий период единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в следующем размере:

– на период с 01.01.2022 по 30.06.2022 – 581,26 руб. за 1 м3, НДС не облагается;

– на период с 01.07.2022 по 31.12.2022 – 606,25 руб. за 1 м3, НДС не облагается.

Стороны обязаны ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем оказания услуг, составить и подписать акт приема-передачи оказанных региональным оператором услуг. Потребитель обязан в течение пяти рабочих дней с момента получения акта приема-передачи оказанных услуг подписать его, скрепить печатью (при наличии) и один экземпляр вернуть региональному оператору. Если в указанный срок акт приема-передачи оказанных услуг не будет возвращен региональному оператору, стороны будут считать услуги принятыми (пункт 3.6 договора).

Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО в следующем порядке: оплата за фактически оказанные в истекшем месяце услуги по обращению с ТКО осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании выставленного Региональным оператором счета на оплату (пункт 3.8 договора).

Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет регионального оператора (пункт 3.9 договора).

Доводы заявителя жалобы о том, что отсутствие между сторонами заключенного договора на оказание услуг по вывозу ТКО исключает наличие с его стороны долга перед истцом, а также о том, что фактически вывоз ТКО с контейнерной площадки ответчика фактически осуществляет иное юридическое лицо, рассмотрены судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм материального права

В соответствии с частью 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Исход из системного толкования статей 1 и 26.6, пункта 2 статьи 11, пункта 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ в отсутствие организованной контейнерной площадки (в случаях складирования ТКО на не поименованных в договоре контейнерных площадках либо удаленных от местонахождения ответчика) деятельность по обращению с ТКО в любом случае осуществляет региональный оператор.

Таким образом, собственники ТКО лишены возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению и должны их утилизировать не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Информация о местах накопления ТКО содержится в Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе ТКО на территории Владимирской области.

Факт оказания истцом услуг по вывозу ТКО с января 2019 года по апрель 2020 года подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе договором на оказание услуг по транспортированию ТКО, актом оказанных услуг от 30.04.2022 № 7721.

Решениями Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 20.12.2018 № 56/22, от 20.12.2019 № 65/54 и от 17.12.2021 № 57/2 истцу установлены единые тарифы на услуги регионального оператора по обращению с ТКО по зонам деятельности № 2 и 4: с 01.01. 2019 по 30.06.2019 – 594 руб. 18 коп.; с 01.07.2019 по 31.12.2019 – 575 руб. 34 коп.; с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 560 руб. 30 коп.; с 01.07.2020 по 30.11.2020 – 560 руб. 30 коп.; с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 558 руб. 91 коп.; с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 581 руб. 26 коп.; с 01.01.2022 по 30.06.2022 – 581 руб. 26 коп.; 01.07.2022 – 31.12.2022 составляет 606 руб. 25 коп. за куб.м.

По расчету истца стоимость оказанных услуг составила 53 673 руб. 94 коп.

В подтверждение факта оказания услуг по обращению с ТКО в спорный период истцом представлен в материалы дела акт оказанных услуг от 30.04.2022 № 7721.

Возражения ответчика относительно расчета задолженности, примененных тарифов и объема накопления ТКО судом апелляционной проверены и отклоняются как противоречащие материалам дела и установленным фактическим обстоятельствам.

Вопреки доводам заявителя апелляционной жалобы, доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз ответчиком и утилизацию ТКО способами, не нарушающими санитарного законодательства; заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользуется услугой по вывозу ТКО, предоставляемой региональным оператором, в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд верно установил, что истец оказывал услуги по вывозу коммунальных отходов, а ответчик принимал эти услуги.

Доказательств, опровергающих сведения истца об объеме, стоимости оказанных услуг в спорный период, размере задолженности ответчика перед истцом и ее оплаты в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу об обоснованности требования истца о взыскании с ответчика 53 673 руб. 94 коп. долга.

Доводы заявителя жалобы о заключении им договора на сбор, вывоз и размещение (захоронение) ТКО с обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройКом», судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклоняются как не нашедшие своего подтверждения в материалах дела.

Все иные доводы и аргументы заявителя жалобы также проверены судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Обстоятельства дела, собранные по делу доказательства исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 АПК РФ и получили надлежащую правовую оценку, изложенную в обжалуемом судебном акте; судом не нарушено единообразие в применении и толковании норм права.

В ходе проверки законности и обоснованности принятого по делу судебного акта коллегия судей не установила каких-либо нарушений со стороны суда первой инстанции и полностью согласилась с оценкой представленных в дело доказательств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.02.2022 по делу № А43?25308/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Эспрессо» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго?Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Нижегородской области.



Судья

Е.А. Новикова