Решение от 28 февраля 2024 г. по делу № А40-296635/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-296635/23-130-2105
г. Москва
28 февраля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2024года

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (107078, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Красносельский, ФИО2 пер., д. 3, к. А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>) к ВРИО начальника ОСП по ЦАО №3 ГУ ФССП России по г. Москве ФИО3, ГУ ФССП России по г. Москве о признании незаконными действий по возращению без возбуждения исполнительных производств исполнительных документов:

- судебный приказ от 28 апреля 2023 г. по делу №А40-91464/23-5-741,

- судебный приказ от 28 апреля 2023 г. по делу №А40-96760/23-5-772,

- судебный приказ от 24 апреля 2023 г. по делу №А40-84550/23-5-688,

- судебный приказ от 24 апреля 2023 г. по делу №А40-85759/23-5-687,

- судебный приказ от 17 апреля 2023 г. по делу №А40-79204/23-5-637,

- судебный приказ от 17 апреля 2023 г. по делу №А40-72047/23-5-573,

- судебный приказ от 29 апреля 2023 г. по делу №А40-84439/23-51-677,

- судебный приказ от 28 апреля 2023 г. по делу №А40-97131/23-51-776,

- судебный приказ от 30 сентября 2021 г. по делу №А40-204404/21-96-1454,

- судебный приказ от 11 января 2022 г. по делу №А40-291022/21-12-1979,

- судебный приказ от 31 января 2023 г. по делу №А40-17141/23-52-140,

- судебный приказ от 27 октября 2020 г. по делу №А40-199896/20-114-1469,

- исполнительный лист ФС №044315534,

- судебный приказ от 24 марта 2023 г. по делу №А40-56650/23-52-461,

- судебный приказ от 24 марта 2023 г. по делу №А40-60588/23-52-496,

- судебный приказ от 24 марта 2023 г. по делу №А40-53960/23-52-435,

- исполнительный лист ФС №044294733,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью Издательский дом "Бухгалтерия и банки" (105082, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.10.2003, ИНН: <***>), общество с ограниченной ответственностью "Контарес" (105005, <...>, пом II ком 4А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.06.2013, ИНН: <***>), Редакция журнала "Атомная энергия" Некоммерческая организация (101000, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2002, ИНН: <***>), общество с ограниченной ответственностью "АХС" (115172, <...>, пом I-II ком 1,1,2,3,4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.08.2019, ИНН: <***>), Общество с ограниченной ответственностью "Антарес" (107078, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Басманный, Хоромный Туп., д. 2/6, помещ. 1, ком. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.04.2022, ИНН: <***>), общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "ВСК-Безопасность" (105005, <...>, эт 5 пом III оф 529А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.06.2020, ИНН: <***>), общество с ограниченной ответственностью "Пульс" (105082, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Басманный, Переведеновский пер., д. 13, стр. 18, помещ. 34Н/5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.06.2021, ИНН: <***>), общество с ограниченной ответственностью "Мультиформ" (105082, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Басманный, Переведеновский <...>, помещ. 2/П, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.08.2018, ИНН: <***>), общество с ограниченной ответственностью "Пространство весна" (105082, <...>, помещение Н.П.13, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.03.2018, ИНН: <***>), общество с ограниченной ответственностью "Многопрофильный клинико-диагностический центр" (109004, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.06.2014, ИНН: <***>), общество с ограниченной ответственностью "Сириус" (105082, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Басманный, Рубцовская наб., д. 3, стр. 1, этаж 10, помещ. 13, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.09.2002, ИНН: <***>), общество с ограниченной ответственностью "Юпитер Плюс" (119049, <...>, помещение XXX, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.08.2016, ИНН: <***>), общество с ограниченной ответственностью "Лофт Студио 2.0" (107078, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Басманный, Садовая-Черногрязская ул., д. 8, стр. 7, эт/пом 1/II, ком. 5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.04.2012, ИНН: <***>), общество с ограниченной ответственностью "ММЕДИА" (109147, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Таганский, Марксистская ул., д. 3, стр. 3, этаж 2, помещ.II, ком. 7Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.08.2019, ИНН: <***>), общество с ограниченной ответственностью "Астра Плюс" (109044, <...>, э 6 пом II ком 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.04.2016, ИНН: <***>), общество с ограниченной ответственностью "Итера-Пластик" (101000, <...>/11, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.09.2006, ИНН: <***>), Открытое Акционерное общество "Российская топливная компания"- Ростоппром (107996, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.08.2002, ИНН: <***>),

при участии представителей:

от заявителя: ФИО4 по дов. от 29.12.2023 г.

от 1 заинтересованного лица: ФИО5 по дов. от 09.01.2024 г.

от 2 заинтересованного лица: не явился, извещен

от третьих лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ВРИО начальника ОСП по ЦАО №3 ГУ ФССП России по г. Москве ФИО3, ГУ ФССП России по г. Москве о признании незаконными действий по возращению без возбуждения исполнительных производств исполнительных документов:

- судебный приказ от 28 апреля 2023 г. по делу №А40-91464/23-5-741,

- судебный приказ от 28 апреля 2023 г. по делу №А40-96760/23-5-772,

- судебный приказ от 24 апреля 2023 г. по делу №А40-84550/23-5-688,

- судебный приказ от 24 апреля 2023 г. по делу №А40-85759/23-5-687,

- судебный приказ от 17 апреля 2023 г. по делу №А40-79204/23-5-637,

- судебный приказ от 17 апреля 2023 г. по делу №А40-72047/23-5-573,

- судебный приказ от 29 апреля 2023 г. по делу №А40-84439/23-51-677,

- судебный приказ от 28 апреля 2023 г. по делу №А40-97131/23-51-776,

- судебный приказ от 30 сентября 2021 г. по делу №А40-204404/21-96-1454,

- судебный приказ от 11 января 2022 г. по делу №А40-291022/21-12-1979,

- судебный приказ от 31 января 2023 г. по делу №А40-17141/23-52-140,

- судебный приказ от 27 октября 2020 г. по делу №А40-199896/20-114-1469,

- исполнительный лист ФС №044315534,

- судебный приказ от 24 марта 2023 г. по делу №А40-56650/23-52-461,

- судебный приказ от 24 марта 2023 г. по делу №А40-60588/23-52-496,

- судебный приказ от 24 марта 2023 г. по делу №А40-53960/23-52-435,

- исполнительный лист ФС №044294733.

Заинтересованные лица и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, отзывов на заявление и материалов исполнительного производства не представили.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

1 заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заиленных требований.

Суд рассматривает дело в соответствии со ст.ст.123.156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав все представленные доказательства, суд приходит следующим выводам.

Как следует из заявления, Арбитражным судом г.Москвы были удовлетворены заявления ОСФР по г.Москве и Московской области о взыскании штрафных санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете и выданы исполнительные документы в отношении следующих организаций:

Редакция журнала «Атомная энергия» (ИНН <***>) судебный приказ от 28.04.2023г. №А40-91464/23-5-741;

ООО «АХС» (ИНН <***>) судебный приказ от 28.04.2023г. №А40-96760/23-5-772;

ООО «Антарес» (ИНН <***>) судебный приказ от 24.04.2023г. №А40-84550/23-5-688;

ООО ЧОП «ВСК-Безопасность» (ИНН <***>) судебный приказ от 24.04.2023г. № А40-85759/23-5-687;

ООО «Пульс» (ИНН <***>) судебный приказ от 17.04.2023г. №А40-79204/23-5-637;

ООО «Мультиформ» (ИНН <***>) судебный приказ от 17.04.2023г. № А40-72047/23-5-573;

ООО «Пространство Весна» (ИНН <***>) судебный приказ от 29.04.2023г. № А40-84439/23-51-677;

ООО «МКДЦ» (ИНН <***>) судебный приказ от 28.04.2023г. № А40-97131/23-51-776;

ООО ИД «Бухгалтерия и Банки» (ИНН <***>) судебный приказ от 30.09.2021г. №А40-204404/21-96-1454;

ОО «Сириус» (ИНН <***>) судебный приказ от 11.01.2022г. №А40-291022/21-12-1979;

ООО «Юпитер плюс» (ИНН <***>) судебный приказ от 31.01.2023г. № А40-17141/2023-52-140;

ООО «Контарес» (ИНН <***>) судебный приказ от 27.10.2020г. №А40-199896/2020-114-1469;

ООО «Лофт Студио 2.0» (ИНН <***>) исполнительный лист ФС № 044315534;

ООО «ММЕДИА» (ИНН <***>) судебный приказ от 24.03.2023г. №А40-56650/2023-52-461;

ООО «Астра плюс» (ИНН <***>) судебный приказ от 24.03.2023г. №А40-60588/2023-52- v 496;

ООО «Итера-Пластик» (ИНН <***>) судебный приказ от 24.03.2023г. №А40-53960/2023-52-435;

ОАО «Ростоппром» (ИНН <***>) исполнительный лист ФС № 044294733

Отделением СФР по г. Москве и Московской области вышеуказанные исполнительные документы 31.10.2023г. были направлены для исполнения в ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП по г. Москве.

В соответствии с главой 5 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении (Постановление об отказе в возбуждении) исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Согласно штампам входящей корреспонденции, Заявления о возбуждении / исполнительного производства были направлены в адрес ОСП по ЦАО № 3 31.10.2023г. Таким образом, не позднее 10.11.2023г. судебным приставом-исполнителем должны были быть вынесены Постановления о возбуждении / отказе в возбуждении исполнительного производства.

В нарушение положений гл.5 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления Взыскателя к производству не приняты.

Письмом от 20.11.2023г. № 77055/23/1314438 (поступившее в адрес фонда 05.12.2023г. № 49/) врио заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО3 возвратил исполнительные документы в адрес взыскателя для оформления надлежащим образом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на обжалование решения заявителем соблюден.

Исходя из заявленных Обществом предмета и основания спора, арбитражный суд проверяет оспариваемое решение в соответствии с требованиями, установленными статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительными обжалуемого заявителем решения необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие его закону и наличие нарушения им прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство согласно ч. 1 ст. 4 Закона об исполнительном производстве осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

На основании ст. 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, установлены в ст. 13 Закона об исполнительном производстве.

Частью 1 ст. 13 ФЗ №229-ФЗ установлен перечень необходимых сведений, которые должны быть указаны в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов.

Федеральным законом от 21.12.2021 № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу 20.06.2022) внесены изменения в ч. 1.1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, согласно которым в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в ч. 1 ст. 13 информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления (УИН) и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

Согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами.

Таким образом, законодателем установлены специальные требования к содержанию такого исполнительного документа, как судебного приказа.

Так порядок приказанного производства в арбитражных судах установлен главой 29.1 АПК РФ. Требования к содержанию судебного приказа установлены ст.229.6 АПК РФ.

Таким образом, обязанность указания УИН в судебных приказах отсутствовала.

Кроме того, Федеральным законом от 21.12.2021 №417-ФЗ, помимо внесения изменений в часть 1.1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, были также внесены изменения статью в ст. 229.6 АПК РФ.

В тоже время обязанность указания УИН в судебном приказе в статью 229.6 АПК РФ, в отличии от ч. 1.1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ФЗ от 21.12.2021 №417-ФЗ внесена не была.

Судом установлено, что судебные приказы содержали все обязательные сведения и достаточны для возбуждения исполнительного производства.

Таким образом у судебного пристава-исполнителя не имелось правовых и фактических оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства по указанным основаниям.

Кроме того, в соответствии со ст. 30, 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при поступлении в Отдел исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем выносятся постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Возврат исполнительных документов с сопроводительным письмом Законом об исполнительном производстве не предусмотрено.

В настоящем случае Ответчик в нарушение ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ не представили доказательств соответствия оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту, законности оспариваемых действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для их совершения.

В силу ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Указанная совокупность оснований судом установлена.

Учитывая изложенное, требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя, принимает решение об удовлетворении заявленного требования.

Согласно ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.27-29, 64-68, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201, 327, 329 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие Федеральному закону «Об исполнительном производстве, признать незаконными действия ВРИО начальника ОСП по ЦАО №3 ГУ ФССП России по г. Москве ФИО3, выразившиеся в возвращении исполнительных документов письмом от 20.11.2023 исх. №77055/23/1314438.

Обязать ВРИО начальника ОСП по ЦАО №3 ГУ ФССП России по г. Москве ФИО3 в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (107078, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Красносельский, ФИО2 пер., д. 3, к. А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>) в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.М. Кукина