Постановление от 6 июля 2020 г. по делу № А71-16575/2018




АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-744/20

Екатеринбург

06 июля 2020 г.


Дело № А71-16575/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июля 2020 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Суспициной Л.А.,

судей Татариновой И.А., Тороповой М.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Алыева Камрана Исам оглы на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.07.2019 по делу № А71-16575/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2019 по тому же делу.

Определением Арбитражного суда Уральского округа от 02.03.2020 кассационная жалоба предпринимателя Алыева К.И. принята к производству с назначением судебного разбирательства на 08.04.2020. В связи с ограничениями, установленными постановлениями Президиума Верховного суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020 № 808 и от 08.04.2020 № 821, судебное разбирательство было перенесено на 29.04.2020, о чем судом округа вынесено определениеот 26.03.2020, впоследствии применительно к части 2 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приостановлено, о чем судом округа вынесено определение от 24.04.2020, возобновлено 03.06.2020.

Лица, участвующие в деле № А71-16575/2018, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, явку представителей в судебное заседание 03.06.2020 не обеспечили.

В рамках дела № А71-16575/2018 Администрация муниципального образования «город Ижевск» в лице Управления имущественных отношений и земельных ресурсов (далее – Администрация города Ижевска) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики к предпринимателю Алыеву К.И. с иском об освобождении земельного участка площадью 40 кв. м с адресом (адресным ориентиром): Воткинское шоссе, остановка общественного транспорта «Ремзавод» по движению транспорта в центр согласно паспортуМАФ № 76-02, - путем демонтажа торгового павильона и навеса остановки, приведении земельного участка в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

В рамках дела № А71-579/2019 предприниматель Алыев К.И. обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска (далее – Управление архитектуры и градостроительства)и к Управлению имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевск (далее – Управление имущественных отношений и земельных ресурсов, с учетом замены ненадлежащего ответчика в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании незаконным отказа во включении нестационарного торгового объекта (НТО), расположенного по адресу: примерно в 28 м на югот здания государственной инспекции безопасности дорожного движения по Воткинскому шоссе, 1а, остановка общественного транспорта «Ремзавод», - в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ижевск», об обязании устранить допущенные нарушения.

На основании статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела № А71-16575/2018 и № А71- 579/2019 объединены в одно производство с присвоением объединённому делу № А71-16575/2018.

До принятия судебного решения по существу спора предприниматель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об отказе от требований к Управлению архитектуры и градостроительства и Управлению имущественных отношений и земельных ресурсов о признании незаконным решения об отказе во включении НТОв схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ижевск».

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 31.07.2019 принят отказ предпринимателя Алыева К.И. от требований к Управлению архитектуры и градостроительства и Управлению имущественных отношений и земельных ресурсов, производство по делу в указанной части прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; исковые требования Администрации города Ижевск удовлетворены: на предпринимателя возложена обязанность в срок,не превышающий 30 дней с момента вступления судебного решенияв законную силу, освободить спорный земельный участок путем демонтажа торгового павильона и навеса остановки, и привести его в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель Алыев К.И., ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит указанные решение, постановление суда первой и апелляционной инстанций отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации города Ижевска.

Настаивая на праве на размещение торгового павильона и навеса остановки на спорном земельном участке, предприниматель ссылается на положения статей 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.03.2015 № 6786-ПК/Д23и, указывая, что по общему правилу утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения НТО, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

Как считает предприниматель, поскольку спорный земельный участок был предоставлен ему для размещения торгового павильона и навеса остановки на основании договора аренды от 17.11.2003 № 207/03, данные НТО установлены на законном основании до 01.01.2015, в связи с чем в соответствии с Порядком разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ижевск», утвержденным Приказом Министерства промышленности и торговли от 21.08.2015 № 65, подлежали включению в схему, правовых оснований для удовлетворения иска Администрации города Ижевска об освобождении земельного участка у судов не имелось.

Помимо этого предприниматель указывает на отсутствие у начальника Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска Пушина Т.В. полномочий на подписание уведомления от 17.04.2018 об отказе от договора аренды от 17.11.2003 № 207/03, приводя в подтверждение своего довода решение Верховного суда Удмуртской Республики от 31.05.2018 по делу № 3а-116/2018, в связи с этим считает договор аренды от 17.11.2003№ 207/03 действующим.

Доводов о несогласии с судебным решением в части принятия отказа от требований к Управлению архитектуры и градостроительства и Управлению имущественных отношений и земельных ресурсов и прекращения производства по делу в указанной части на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерациив кассационной жалобе не приведено.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судами, глава Администрации Индустриального района города Ижевска постановлением от 30.10.2002 № 2742 предоставил предпринимателю Алыеву К.И. земельный участок из земель поселений общей площадью 40 кв.м по Воткинскому шоссе (остановка «Ремзавод») по движению транспорта в центр согласно паспорту МАФ № 7602.

Во исполнение данного постановления Администрация города Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства (арендодатель) заключила в отношении обозначенного земельного участка с предпринимателем Алыевым К.И. (арендатор) договор краткосрочной аренды от 17.11.2003 № 207/03 для размещения временных сооружений торговли и объектов рекламы на срок 11 месяцев (до 01.10.2003).

Соглашением от 04.02.2004 № 207/03-1 срок договора арендыот 17.11.2003 № 207/03 продлен с 01.10.2003 до 01.02.2004, соглашением от 17.05.2005 № 207/03-3 – до 14.03.2006.

На земельном участке предприниматель Алыев К.И. разместил торговый модуль в составе торгово-остановочного комплекса по продаже продовольственных товаров, за исключением спиртосодержащей продукции, о чём указано в пункте 1.3 договора аренды от 17.11.2003 № 207/03 в редакции соглашения от 17.05.2005 № 207/03-3.

К договору аренды от 17.11.2003 № 207/03 стороны заключили также дополнительное соглашение от 06.08.2009 № 207/03-4, в котором предусмотрели условие о том, что если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, в этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за 7 дней (условие изложено в пункте 6.4 договора).

Торговый павильон предпринимателя Алыева К.О. был включен в перечень мест размещения НТО постановлением Администрации города Ижевска от 05.03.2018 № 88 о внесении изменений в постановление Администрации города Ижевска от 10.02.2017 № 34 «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ижевск».

Отделом муниципального земельного контроля Управления муниципальной милиции Администрации города Ижевска 08.12.2017 проведен осмотр земли с адресным ориентиром: г. Ижевск, ул. Воткинское шоссе, остановка общественного транспорта «Ремзавод» по ходу движения в центр,- по результатам которого составлен акт за № 730, которым установлено, что на указанном земельном участке располагается остановочный комплекс с киоском, в киоске осуществляется торговая деятельность по продаже продуктов питания.

В адрес предпринимателя Алыева К.И. 17.04.2018 направлено уведомление за № 03-20/15, подписанное начальником Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска Пушиным Т.В.,с указанием на отказ арендодателя от исполнения договора от 17.11.2003№ 207/03 в порядке пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации и в связи с прекращением договорных отношений необходимость возврата земельного участка арендодателю по правилам статьи 622 названного Кодекса с погашением имеющейся задолженности по арендной плате. Данное уведомление направлено в адрес предпринимателя заказным письмом, получено им.

Предприниматель Алыев К.И 05.10.2018 обратился в Администрацию города Ижевска заявлением о включении спорных НТО в схему нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ижевск». Письмом от 01.11.2018 № 01-07/10386 Управление архитектуры и градостроительства отказало предпринимателю в его заявлении.

Поскольку земельный участок, занятый НТО предпринимателяАлыева К.И. не был добровольно освобождён, Администрация города Ижевска обратилась в арбитражный суд с соответствующим иском; предприниматель в свою очередь оспорил решение Управления архитектуры и градостроительства, выраженное в письме от 01.11.2018 № 01-07/10386.

Разрешая спор в пользу Администрации города Ижевска, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 450.1, 610, 621, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из того, что договорные аренные отношения по поводу спорного земельного участка между сторонами прекращены в связи с отказом Администрации города Ижевска от исполнения договора аренды от 17.11.2003 № 207/03, который квалифицировал как возобновленный на неопределенный срок на тех же условиях, а иных законных оснований для занятия земельного участка у предпринимателяне имеется.

Апелляционный суд выводы суда первой инстанции поддержал.

В части прекращения производства по делу на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом от требований к Управлению архитектуры и градостроительства и Управлению имущественных отношений и земельных ресурсов решение суда предпринимателем Алыевым К.И. не обжалуется.

Оснований для отмены судебного решения и постановления суда апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы суд округане усматривает.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Положениями пункта 2 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Уведомление о прекращении договора аренды, заключенного (возобновленного) на неопределенный срок, является безусловным основанием для прекращения арендных правоотношений и освобождения арендованного имущества.

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (пункт 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления или договора.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения НТО, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом пунктом 2 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков осуществляется на основании разрешения уполномоченного органа, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 данной статьи, в частности в случае размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 381-ФЗ»).

На основании статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ размещение НТО на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, НТО, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

При этом нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено размещение НТО в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов как с предоставлением земельного участка, так и без такого предоставления, в том числе на конкурентной основе, с оформлением договора или иных разрешительных документов на функционирование объектов (договоров аренды земельного участка или на право размещения нестационарного торгового объекта, иных договоров или разрешений) и без оформления таковых.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010№ 772 утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, согласно которым включение объектов в схему размещения осуществляется в следующих целях: размещение нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность; формирование торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли.

Порядок и условия размещения нестационарных торговых объектов на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в части, не урегулированной федеральными законами, регулируются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. При этом нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено размещение НТО в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов как с предоставлением земельного участка, так и без такого предоставления, в том числе на конкурентной основе, с оформлением договора или иных разрешительных документов на функционирование объектов (договоров аренды земельного участка или на право размещения нестационарного торгового объекта, иных договоров или разрешений) и без оформления таковых.

В силу статьи 2 Закона Удмуртской Республики Закон от 05.10.2018№ 61-РЗ «О размещении нестационарных торговых объектов на территории Удмуртской Республики» размещение НТО на землях и земельных участках, находящихся в собственности Удмуртской Республики или муниципальной собственности, а также на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Основанием для размещения нестационарного торгового объекта является договор на размещение нестационарного торгового объекта.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Положения о порядке принятия решения о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Ижевск» без проведения аукциона, утвержденного постановлением Администрации города Ижевска от 18.12.2018 № 1127 (в редакции, действующей на момент принятия обжалуемого судебного решения), размещение НТО на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования «Город Ижевск», а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитута. Размещение НТО осуществляется в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ижевск».

Основанием для размещения НТО является договор. Договор без проведения аукциона заключается с хозяйствующим субъектом, с которым у уполномоченного органа был заключен договор аренды земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта, при наличии в совокупности следующих условий: 1) место размещения НТО включено в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ижевск»; 2) договор аренды земельного участка под размещение НТО, заключенный уполномоченным органом с хозяйствующим субъектом, является действующим на день подачи заявления о заключении договора; 3) у хозяйствующего субъекта на день подачи заявления о заключении договора отсутствует просроченная задолженность по оплате по договору аренды земельного участка под размещение НТО; 4) в период действия договора аренды земельного участка отсутствовали факты нарушения на НТО статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», подтвержденные вступившими в законную силу постановлениями судов и (или) органов (должностных лиц), уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора).

При исследовании обстоятельств настоящего дела судами установлено, что с предпринимателем Алыевым К.И. в отношении спорного земельного участка был заключен договор краткосрочной аренды от 17.11.2003 № 207/03 для размещения временных сооружений торговли и объектов рекламы на срок 11 месяцев (до 01.10.2003), который был пролонгирован сначала до 01.02.2004, затем до 14.03.2006, в соответствии с условиями договора в редакции соглашения от 17.05.2005 № 207/03-3 на земельном участке размещен торговый модуль в составе торгово-остановочного комплекса по продаже продовольственных товаров, за исключением спиртосодержащей продукции, договор в редакции соглашения от 17.05.2005 № 207/03-3 предусматривал условие о том, что если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, в этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за 7 дней (условие изложено в пункте 6.4 договора), по истечении срока действия договора предприниматель арендатор продолжил пользоваться арендованным имуществом в отсутствие возражений со стороны арендодателя.

Учитывая изложенное, суды обоснованно признали, что договор аренды от 17.11.2003 № 207/03 следует квалифицировать как возобновленный на неопределённый срок на тех же условиях по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судами также выявлено, что в адрес предпринимателя было направлено уведомление от 17.04.2018 № 03-20/15 за подписью начальника Управления земельных ресурсов и землеустройства Пушина Т.В. с указанием на отказ арендодателя от исполнения договора от 17.11.2003 № 207/03 в порядке пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации и в связи с прекращением договорных отношений и на необходимость возврата земельного участка арендодателю по правилам статьи 622 названного Кодекса с погашением имеющейся задолженности по арендной плате. Данное уведомление предпринимателем получено.

Таким образом, руководствуясь положениями статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание то обстоятельство, что арендодатель 17.04.2018 заявил соответствующие возражения относительно продолжения пользования арендатором имуществом, суды обоснованно признали, что договор аренды от 17.11.2003 № 207/03 по состоянию на момент судебного разбирательства уже прекратил свое действие.

При этом суды приняли во внимание, что вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи судебного участка № 6 Индустриального района города Ижевска от 21.10.2015 по делу № 5-1215/15, от 03.10.2016по делу № 5-1502/16 предприниматель признан виновным в совершении 14.08.2015, 11.06.2016 соответственно административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а 04.05.2017 в Управление земельных ресурсов и землеустройства поступило представление МВД РФ по УР ГУ «ОП № 5 УМВД России по г. Ижевску» за№ 164/554 о незаконной реализации Садыковой Л.М. в спорном торговом объекте алкогольной продукции (пива).

С учетом изложенного суды пришли к обоснованному выводу о наличии у Администрации города Ижевска права на односторонний отказ от исполнения договора аренды от 17.11.2003 № 207/03 и отсутствии на её стороне признаков злоупотребления правом, поскольку действия Администрации по отказу от договора аренды носили последовательный характер, обусловлены нарушением при эксплуатации спорного НТО правил торговли, в том числе в части антиалкогольного законодательства.

Отклоняя довод о том, что изложенное в уведомлении от 17.04.2018№ 03-20/15 решение об отказе от исполнения договора аренды от 17.11.2003№ 207/03 с требованием об освобождении земельного участка и его возвращении из аренды, направленное предпринимателю от имени Управления земельных ресурсов и землеустройства - арендодателя по договору, неправомерно принято единолично начальником этого Управления, суды, руководствуясь положениями Устава города Ижевска, пункта 1.1 Положения об Управлении земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска, утвержденного решением Городской Думы города Ижевска от 06.06.2006 № 115, принимая во внимание правовую позицию, изложенную в решении Верховного Суда Удмуртской Республики от 31.05.2018 по делу№ 3а-116/2018, обоснованно признали, что обозначенное уведомление об отказе от договора аренды в порядке статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации исходит от муниципального образования «город Ижевск» в лице его структурного подразделения - Управления земельных ресурсов и землеустройства, основания для вывода о том, что уведомление представляет собой единоличное решение начальника Управления, отсутствуют.

Принимая во внимание, что реализация права на размещение НТО возможна в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 05.10.2018№ 61-РЗ «О размещении нестационарных торговых объектов на территории Удмуртской Республики» при соблюдении определенных условий, суды указали также на отсутствие в деле доказательств обращения предпринимателя в с заявлением о заключении соответствующего договора на размещение нестационарного торгового объекта, неправомерного отказа органа местного самоуправления в заключении такого договора.

Поскольку что спорный земельный участок в добровольном порядкеот НТО предпринимателем не был освобожден, что подтверждено актом осмотра земельного участка, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды правомерно возложили на предпринимателя обязанность по освобождению земельного участка путем демонтажа НТО.

Фактические обстоятельства дела судами установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, и нормам действующего законодательства.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Кроме того, указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы уплаченная при её подаче государственная пошлина в сумме 3 000 руб. относится на её подателя.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.07.2019 по делу№ А71-16575/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Алыева Камрана Исам оглы – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Л.А. Суспицина


Судьи И.А. Татаринова


М.В. Торопова