Решение от 15 мая 2020 г. по делу № А40-55938/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-55938/2020-79-386
15 мая 2020 года
г.Москва



Полный текст решения изготовлен 15 мая 2020 года

Резолютивная часть решения вынесена12 мая 2020 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Экспресс-Авто»

к ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве

о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении по делу № 18810377206700010046

без участия сторон

УСТАНОВИЛ:

ООО «Экспресс-Авто» (далее по тексту также Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 05.03.2020 № 18810377206700010046 по делу об административном правонарушении.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

На основании ст.ст. 123, 156,ч.2 ст.210 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.1 КРФоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в арбитражный суд.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КРФоАП, ч.2 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КРФоАП и ч.2 ст.208 АПК РФ на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении, признается соблюденным.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Оспариваемым постановлением 18810377206700010046 от 05 марта 2020 г., вынесенным Врио командиром ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве Полковником полиции ООО «Экспресс-Авто» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей за допуск к управлению Т/С шкода г.р.з. <***> водителя ФИО2, находящегося в состоянии опьянения.

Установив в действиях Общества признаки указанного административного правонарушения, должностным лицом ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве 20 февраля 2020 года в отношении Общества был составлен протокол 77 ММ 0027196 по ст.12.32 КоАП РФ.

Постановлением от 05 марта 2020 г. N 18810377206700010046 по делу об административном правонарушении ООО "Экспресс-Авто" привлечено к административной ответственности по статье 12.32 КоАП Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Постановление от 05 марта 2020 г. N 18810377206700010046 получено ООО «Экспресс- Авто» 10 марта 2020 г. (Отчет отслеживания отправления с почтовым идентификатором 11951745000564).

При рассмотрении дела об административном правонарушении ООО «Экспресс-Авто» было уведомлено о рассмотрении административного материала 05.03.2020 г., указанное уведомление ООО «Экспресс-Авто» получено было согласно отчету отслеживания отправления 28 февраля 2020 г.

05.03.2020 г. при рассмотрении административного материала 05.03.2020 г. интересы ООО «Экспресс-Авто» представлял ФИО3 по доверенности б/р от 02 января 2020 г.

Согласно материалам дела ООО «Экспресс-Авто» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.32 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административнойответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение, для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств,вещественными доказательствами.

19 января 2019 года инспектором ДПС ГИБДД УВД по ЗАО г. Москвы в отношении гражданина ФИО2 был составлен протокол №77 ПП 1645742 об административном правонарушении, в соответствии с которым установлен факт управления данным гражданином Т/С шкода г.р.з. <***> принадлежащимООО «Экспресс-Авто», в состоянии алкогольного опьянения.

Из материалов по административному делу следует, что водитель ФИО2 является работником Яндекс - Такси, данное следует из его объяснений от 19.01.202 г., он показал, что «место работы: Должность: Яндекс-Такси, водитель», в протоколе №77 ПП 1645742 об административном правонарушении от 19 января 2020 г. также отсутствуют сведения о том, что ФИО2 является работником ООО «Экспресс-Авто».

Согласно штатному расписанию ООО «Экспресс-Авто» от 01 ноября 2019 г., утвержденному Приказом №3/19 от 26 ноября 2019 г., ФИО2 не является работником ООО «Экспресс-Авто» и не находился с ООО «Экспресс- Авто» в договорных отношениях, так как транспортное средство г.р.з. <***> было передано по договору аренды ИП ФИО4, что подтверждается Договором аренды без экипажа автотранспортных средств №1361/04-19 от 05 мая 2019 г. со сроком его действия до 05 мая 2021 года. Впоследствии ИП ФИО4. передал Автотранспортное средство г.р.н. <***> ФИО2

Деятельность ООО «Экспресс-Авто» связана со сдачей в аренду автотранспортных средств.

Согласно п. 2.3.15. Договору №1361/04-19 от 05.04.2019 г., заключенному между ООО «Экспресс-Авто» (Арендодатель) и ИП ФИО4 (Арендатор), арендатор самостоятельно несет административную ответственность за нарушение Правил дорожного движения.

Согласно п. 2.3.14. Арендатор обязан соблюдать правила дорожного движения.

Согласно п.2.1.6. вышеуказанного Договора Арендодатель (ООО «Экспресс-Авто») обязан осуществлять предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры. Медицинский осмотр осуществляется ООО «АВТОМЕДСЕРВИС» по Договору №01/11-19 от 01 ноября 2019 г., заключённому с ООО «Экспресс-Авто». Согласно п. 1.1. указанного Договора Исполнитель (ООО АВТОМЕДСЕРВИС») обязуется Заказчику (ООО «Экспресс-Авто») обеспечить оказание медицинских услуг по проведению круглосуточного предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.

Как следует из материалов административного дела, водитель ФИО2 управлял автотранспортным средством в состоянии алкогольного опьянения - 19 января 2020 г. 05-30 часов. Согласно представленной копии журнала учета путевых листов, ФИО2 был выдан путевой лист №111 от 18.01.2020 г.. Ежедневно перед оформлением путевого листа путем визуального осмотра определяется физическое состояние водителя автомобиля, проверяется отсутствие внешних признаков опьянения, согласно журналу учета проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей, предрейсовый медицинский осмотр имел место 18 января 2020 в 17часов 12 мин. (начало действия путевого листа - с 17 часов 12 мин., а окончание -2 часа ночи), из расчета 9 часового рабочего времени). Перед началом рабочего дня и в течение рабочего дня, как указывает заявитель в заявлении, ФИО2 был в трезвом состоянии. Доказательств обратного не представлено.

Водитель ФИО2 управлял автотранспортным средством в состоянии алкогольного опьянения 19 января в 05-30 часов, таким образом, административное правонарушение было совершено после окончания рабочего дня.

Не проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств не может считаться допуском к управлению автомобилем лица, находящегося в состоянии алкогольного опьянения, т.к. образует самостоятельный состав, предусмотренный ст. 11.32 КоАП РФ. Органы ГИБДД не наделены полномочиями по составлению протоколов и привлечения к ответственности по ст. 11.32 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ООО «Экспресс-Авто» не доказаны объективная и субъективная (вина) стороны состава правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ, образует допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии алкогольного опьянения.

Таким образом, субъектами данного правонарушения являются юридические лица, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств. ООО «Экспресс-Авто», как юридическое лицо, не является работодателем и не осуществляет эксплуатацию указанного автотранспортного средства, поскольку принадлежащее на праве собственности автотранспортное средство шкода г.р.з. <***> сдает по договору аренды ИП ФИО4.

Учитывая, что ООО «Экспресс-Авто» не находится трудовых и договорных отношения гражданско-правого характера, ответственность за действия ФИО2 должно нести лицо, которое находится с указанным лицом в договорных отношениях ( его работодатель).

Полномочия административного органа, принявшего оспариваемое постановление, предусмотрены ч.1 ст.23.3 КРФоАП и Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», срок давности привлечения заявителя к административной ответственности, установленный ст.4.5 КРФоАП, не истек, гарантии защиты Обществу были обеспечены.

Вместе с тем, согласно ст.1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.2 КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности административным органом в действиях общества состава вмененного ему в вину оспариваемым постановлением административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.12.32 КРФоАП, что, в свою очередь, в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КРФоАП является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества.

Согласно ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью.

На основании изложенного и ст.ст.1.5, 1.7, 2.1, 2.2, 2.10, 12.32, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.2, 26.11, 28.2, 29.6, 29.7, 29.10, 30.3 КРФоАП и руководствуясь ст.ст.66, 71, 115, 167-170, 176, 180, 181, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 05.03.2020г. об административном правонарушении по делу № 18810377206700010046.

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Л.А. Дранко