Постановление от 26 июля 2018 г. по делу № А27-282/2018

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск Дело № А27-282/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2018 года. Постановление изготовлено в полном объеме 26 июля 2018 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В. судей Павлюк Т. В., Сбитнева А. Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карташовой Н. В. с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Главное управление предприятий жилищно-коммунального хозяйства г. Березовский» ( № 07АП-6134/18) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04.05.2018 по делу № А27-282/2018 (судья Конкина И.В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Главное управление предприятий жилищно-коммунального хозяйства г. Березовский» (652420, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственной жилищной инспекции Кемеровской области (650000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене предписания от № 306-244 от 13.12.2017,

В судебном заседании приняли участие: от заявителя: ФИО1 по дов. от 03.05.2018, от заинтересованного лица: без участия,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Главное управление предприятий жилищно- коммунального хозяйства г. Березовский» (далее по тексту – заявитель, ООО «ГУП ЖКХ г. Березовский», общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Кемеровской области (далее – заинтере- сованное лицо, ГЖИ, инспекция) о признании предписания № 306-244 от 13.12.2017 неза- конным.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 04.05.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своей позиции заявитель указывает, что уведомление о принятом собранием решении о смене способа управления многоквартирным домом общество не получало, основания для передачи технической документации отсутствуют, следователь- но предписание ГЖИ незаконно и необоснованно.

ГЖИ отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представило.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представителем общества заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела выписки из журнала входящей корреспонденции 2016-2017 года, информации-распечатки по производству по делу № 2-92/2018 в суде общей юрисдикции.

На основании части 2 статьи 268 АПК РФ протокольным определением от 23.07.2018 апелляционный суд отказал в удовлетворении заявленного ходатайства, поскольку данные доказательства не были представлены в суд первой инстанции, не явля- лись предметом его исследования и оценки, при этом уважительных причин невозможно- сти представления их в суд первой инстанции общество не привело.

Представители инспекции в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).

Суд апелляционной инстанции в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованно- го лица.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя

апеллянта, суд апелляционной инстанции считает жалобу не подлежащей удовлетворе- нию.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в связи с поступившим в инспекцию обращением жителей многоквартирного дома по адресу: <...> Победы, 6, проведена проверка в отношении ООО «ГУП ЖКХ г.Березовский», по результатам которой 13.12.2017 обществу выдано предписание № 306244 с требованием ООО «ГУП ЖКХ г. Березовский» в срок до 20.01.2018 передать техническую документацию на МКД № 6 по ул. 40 лет Победы ТСН «Победа», в адрес ГЖИ КО предоставить акт приема-передачи вышеуказанных документов.

Полагая, что предписание вынесено необоснованно, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, указывает на до- казанность получения обществом уведомления о передаче технической документации в адрес ТСН «Победа», в связи с чем предписание выдано обоснованно.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными не- нормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспари- ваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные инте- ресы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возла- гают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления пред- принимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) следует, что органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится и выбор способа управления многоквартирным домом.

Обязанность собственников помещений в многоквартирном доме по определению способа управления своим домом установлена в статье 161 ЖК РФ.

Способ управления выбирается и может быть изменен в любое время на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 9 названной нормы многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Решение о выборе способа управления принимается большинством голосов при- сутствующих на общем собрании домовладельцев или их представителей и оформляется протоколом (статья 46 ЖК РФ).

Обязанность управляющей компании за 30 дней до прекращения договора управления многоквартирным домом передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации определена пунктом 10 статьи 162 ЖК РФ. Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, определен разделом 5 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416.

Пунктами 24, 26 Постановления Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, пре- вышающими установленную продолжительность» определен перечень документов, вклю- чаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, а также иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом. При этом конкретный и исчерпывающий перечень иных, связанных с управлением многоквартирным домом документов, не определен.

Согласно пунктам 18, 19 раздела 5 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 (пяти) рабо- чих дней направляет организации, ранее управляющей таким домом, уведомление о при- нятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая преду- смотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмот- ренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведе- ния, указанные в подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу

управления товарищества, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 20 раз- дела 5 названных Правил техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в соста- ве, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

Таким образом, обязанность предыдущей управляющей организации передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организации или ТСН основана на действующем законодательстве.

Как следует из материалов дела, собственники помещений в многоквартирных до- мах по адресу: <...> Победы, 6, на внеочередном общем собрании собственников приняли решение о расторжении договора управления с ООО «ГУП ЖКХ г. Березовский» и выборе способа управления - товарищество собственников недвижимо- сти «Победа» (решение № 1 от 07.10.2017).

Данное решение с уведомлением о передаче технической документации было направлено в адрес ООО «ГУП ЖКХ г. Березовский» 20.10.2017 заказным письмом и по- лучено последним 23.10.2017, что подтверждается квитанцией, уведомлением, отчетом об отслеживании (том 1 л.д. 107-109), однако техническая документация до настоящего вре- мени не передана в адрес ТСН «Победа», что нарушает требования Правил № 416.

Общество, обосновывая факт непередачи необходимой технической документации в адрес ТСН «Победа», ссылается на то, что в полученном им письме вместо уведомления находилось письмо-благодарность и чистые листы.

Указанный довод суд первой инстанции обоснованно отклонил.

Суд правомерно принял во внимание показания допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО2 и ФИО3, собственников помещений МКД, которые пояснили, что приходили в ООО «ГУП ЖКХ г. Березовский» с целью вручения уведомления о передаче технической документации, однако принять такое уведомление у них отказались, в связи с чем оно было направлено по почте письмо- благодарность никто не писал и не направлял. Аналогичные показания были даны ФИО2 и ФИО3 в Государственной жилищной инспекции.

Данные показания подтверждаются и почтовым уведомлением, согласно ко- торому корреспонденция получена обществом 23.10.2017, на уведомлении в графе «для дополнительных отметок отправителя» указано, что отправляется уведомление, копия протокола общего собрания собственников и копия выписки из ЕГРЮЛ.

При этом суд обоснованно к показаниям свидетелей ФИО4 и Кова- ленко Н.А., пояснивших, что получено письмо-благодарность и чистые листы бумаги, отнесся критически, поскольку данные свидетели являются работниками общества, следовательно, заинтересованными лицами.

Поскольку на момент проведения проверки обществом не была исполнена возло- женная на него законом обязанность по передаче соответствующей документации на многоквартирный дом в ТСН «Победа», суд первой инстанции обоснованно признал право- мерным предписание инспекции о передаче ООО «ГУП ЖКХ г. Березовский» технической и иной документации, связанной с управлением многоквартирного дома по адресу: <...> Победы, 6, в адрес ТСН «Победа».

Оспариваемое предписание содержит конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить обществу, направ- ленные на прекращение и устранение выявленного нарушения, и не может быть признано нарушающим права и охраняемые законом интересы, поскольку принято в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том чис- ле и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 АПК РФ, у апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного про- цессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04.05.2018 по делу № А27-282/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Главное управление предприятий жилищно-коммунального хозяйства г. Березовский» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев

со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий С. В. Кривошеина

Судьи Т. В. Павлюк

А. Ю. Сбитнев