Решение от 13 июня 2019 г. по делу № А45-41216/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-41216/2018
г.Новосибирск
13 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 13 июня 2019 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "УЮТ" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск

к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, г Новосибирск третьи лица: ФИО2, г. Новосибирск; Мэрия города Новосибирска, г.Новосибирск

о признании недействительным предписания от 21.09.2018 №05-03-093/3358-1

при участии представителей сторон:

заявителя: ФИО3, доверенность от 14.11.2018, паспорт заинтересованного лица: ФИО4, доверенность № 7 от 09.01.2019, удостоверениетретьих лиц: 1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен

установил:

общество с ограниченной ответственностью «УЮТ» (далее –заявитель, ООО «УЮТ», общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, ГЖИ НСО, инспекция) от 21.09.2018 №05-03-093/3358-1.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены: ФИО2; Мэрия города Новосибирска.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал, поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Третьи лица, надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилось, отзывов не представили.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил.

Как следует из материалов дела, ООО «УЮТ» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 054-000033 от 17.04.2015.

Многоквартирный жилой дом по адресу <...> находится в управлении и на обслуживании ООО «УЮТ» на основании договора управления.

На основании приказа заместителя начальника инспекции Государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 10.08.2018 № 05-01-093/3358 в период с 27.08.2018 по 21.09.2018 сотрудниками Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «УЮТ» проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки установлено, что предписание № 05-03-093/1535-1 от 11.05.2018 обществом не выполнено, при визуальном осмотре подвального помещения местами бетонные плиты оголены до арматуры, план восстановительных работ ООО «УЮТ» отсутствует, что является нарушением пункта 4.3.3, пункта 4.3.1 Правил №170; пункта 4 Минимального перечня № 290: подпункта «д» пункта 4; подпункта «в» пункта 4 Правил №416.

По результатам данной проверки инспекцией составлен акт проверки № 05-02-093/3358 от 21.09.2018.

21.09.2018 инспекцией в отношении ООО «УЮТ» вынесено предписание о прекращении, устранении выявленных нарушений лицензионных требований, проведении мероприятий по обеспечению их соблюдения № 05-03-093/3358-1 (далее - Предписание), которым на ООО «УЮТ» возложена обязанность в срок до 03.12.2018

- обеспечить исправное состояние перекрытий в подвальном помещении, находящемся по адресу: <...>.

Заявитель считает, что данная обязанность возложена на него необоснованно, а Предписание является незаконным, обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений статьи 198 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц требуется одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (часть 1.1. статьи 161 ЖК РФ).

Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; далее - ЖК РФ).

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме (пункт 2 статьи 162 ЖК РФ).

В договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня (пункт 3 статьи 162 ЖК РФ).

Общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491).

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (статья 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

Постановлением от 27.09.2003 N 170 Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу утвердил Правила и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила N 170), которые регулируют требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда и являются обязательными для исполнения собственниками помещений и обслуживающими общее имущество домов организациями.

Пунктом 1.1 Правил N 170 определено, что требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту должны соблюдаться собственниками жилищного фонда, уполномоченными управляющими и иными организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии с п. 4.3.3 Правил №170, усиление перекрытий, устранение сверхнормативных прогибов перекрытий, устранение смещения несущих конструкций от стен или прогонов в кирпичных сводах или выпадение отдельных кирпичей (недостаточной глубины опирания элементов), трещин и других деформаций, снижающих несущую способность и устойчивость перекрытия, должны производиться по проекту. При обнаружении указанных деформаций перекрытий должны быть приняты срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

Согласно п. 4.3.1 Правил №170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин; исправное состояние перекрытий;

звукоизоляцию; устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития; восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов.

В соответствии с п. 4 Минимального перечня №290, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов:

выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, выявления прогибов, трещин и колебаний; выявление наличия, характера и величины трещин в теле перекрытия и в местах примыканий к стенам, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из монолитного железобетона и сборных железобетонных плит; выявление наличия, характера и величины трещин, смещения плит одной относительно другой по высоте, отслоения выравнивающего слоя в заделке швов, следов протечек или промерзаний на плитах и на стенах в местах опирания, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из сборного железобетонного настила; выявление наличия, характера и величины трещин в сводах, изменений состояния кладки, коррозии балок в домах с перекрытиями из кирпичных сводов; выявление зыбкости перекрытия, наличия, характера и величины трещин в штукатурном слое, целостности несущих деревянных элементов и мест их опирания, следов протечек на потолке, плотности и влажности засыпки, поражения гнилью и жучкамиточильщиками деревянных элементов в домах с деревянными перекрытиями и покрытиями; проверка состояния утеплителя, гидроизоляции и звукоизоляции, адгезии отделочных слоев к конструкциям перекрытия (покрытия); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

По мнению заявителя, оспариваемое предписание ГЖИ НСО недействительно поскольку подвальное помещение, расположенное под внутридворовым проездом между жилыми домами по ул. Серебренниковская №23 и ФИО5 №21 не относится к общему имуществу многоквартирного дома №23 по ул. Серебренниковская в г. Новосибирске.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что управляющей компании вменены нарушения лицензионные требования не в части надлежащего содержания самого вышеуказанного подвального помещения, а конструктивных элементов данного подвального помещения, которые и относятся к общему имуществу многоквартирного дома.

Кроме того, из материалов дела не следует, что ГЖИ НСО был сделан вывод о нарушении лицензионных требований на основании того, что подвальное помещение, расположенное под внутридворовым проездом между жилыми домами по ул. Серебренниковская №23 и ФИО5 №21 относится к общему имуществу многоквартирного дома №23 по ул. Серебренниковская в г. Новосибирске.

Инспекцией был сделан вывод именно о конструктивных элементах данного подвального помещения (перекрытиях), которые в силу законодательства РФ и материалов дела относятся к общему имуществу вышеуказанного многоквартирного дома.

Согласно п. 3.21 ТОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения", утвержденного Приказом Росстандарта от 11.06.2014 N 543-ст, многоквартирный дом- это оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющий надземную и подземную части, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения, помещения общего пользования, не являющиеся частями квартир, иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам, и жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей, имеющие самостоятельные выходы к помещениям общего пользования в таком доме (за исключением сблокированных зданий); в состав многоквартирного дома входят встроенные и (или) пристроенные нежилые помещения, а также придомовая территория (земельный участок).

Согласно положения о государственной учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301 Основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов фонда и изменении этих показателей. Государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. На каждый объект составляется учетно-техническая документация, которая группируется в инвентарное дело.

Инструкцией по проведению учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя России от 04.08.1998 N 37 (далее - Инструкция), установлены формы технических паспортов домовладения, здания (строения), жилого помещения (квартиры). При этом согласно п. 8.11 Инструкции технический паспорт объекта жилищного фонда является составной частью соответствующего инвентарного дела на такой объект.

Технический паспорт многоквартирного жилого дома, т.е. паспорт жилого дома -это техническая документация, которая содержит следующие сведения, необходимые для определения состава и осуществления надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, технической эксплуатации многоквартирного жилого дома: строительный объем здания; число лестниц, их уборочная площадь; уборочная площадь коридоров и мест общего пользования; площадь здания (с лоджиями, балконами, шкафами, коридорами, лестничными клетками, подвальными помещениями и т.д.); общая площадь жилых и нежилых помещений; физический износ здания; описание конструктивных элементов здания: фундамента, капитальных стен, перегородок, перекрытий, крыши, внутреннего сантехнического и электротехнического оборудования, крылец и прочих элементов.

Таким образом, многоквартирных дом со всеми помещениями (встроенными или пристроенными), как принадлежащие отдельным собственникам (жилые и нежилые помещения), так и являющими общем имуществом данного дома, а также с конструктивными элементами данного дома (в данном случае перекрытия) является единым целым, а его составные части, характеристики, параметры отражаются именно техническом паспорте многоквартирного дома.

Согласно представленного технического паспорта многоквартирного дома №23 по ул. Серебренниковская в г. Новосибирске , подвальное помещение, расположенное под внутридворовым проездом между жилыми домами по ул. Серебренниковская №23 и ФИО5 №21 входит в состав (является частью) многоквартирного дома №23 по ул. Серебренниковская в г. Новосибирске.

Исходя из изложенного, вне зависимости от наличия или отсутствия в таком подвальном помещении инженерного оборудования или иное оборудование, обслуживающего более одного помещения в доме, подвальное помещение, расположенное под внутридворовым проездом между жилыми домами по ул. Серебренниковская №23 и ФИО5 №21 входит в состав (является частью) многоквартирного дома №23 по ул. Серебренниковская в г. Новосибирске, а его конструктивные элементы, в том числе перекрытия, являются общим имуществом многоквартирного дома №23 по ул. Серебренниковская в г. Новосибирске.

Только после внесения соответствующих изменений в технических паспорт многоквартирного дома №23 по ул. Серебренниковская в г. Новосибирске или на основании вступившего в законную силу соответствующего решения суда, решения уполномоченных органов местного самоуправления подвальное помещение, расположенное под внутридворовым проездом между жилыми домами по ул. Серебренниковская №23 и ФИО5 №21 может быть исключено из состава многоквартирного дома №23 по ул. Серебренниковская в г. Новосибирске. Такие документы в материалах дела отсутствуют.

Соответственно при отсутствии решения соответствующих органов обисключении подвального помещения, расположенного под внутридворовым проездом между жилыми домами по ул. Серебренниковская №23 и ФИО5 №21 из состава многоквартирного дома №23 по ул. Серебренниковская в г. Новосибирске и наличии технического паспорта, в котором такие помещения входят в состав (является частью)многоквартирного дома №23 по ул. Серебренниковская в г. Новосибирске, необходимо учитывать именно сведения, содержащиеся в таком техническом паспорте.

Согласно пунктам 8, 24 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее Федеральный закон N 384-ФЗ) строительная конструкция - это часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции, которая должна отвечать требованиям механической безопасности и находиться в состоянии, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

Из вышеуказанных положений законодательства следует, что ограждающие несущие и ненесущие конструкции, являются общим имуществом собственников в многоквартирном доме.

Пункт 10 Правил предусматривает, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Ссылка заявителя на заключение о техническом освидетельствовании несущих конструкций подземного сооружения под внутридворовым проездом проездом между жилыми домами по ул. Серебренниковская №23 и ФИО5 №21 НГУ архитектуры, дизайна и искусств от 17.04.2018 , согласно которому подземное сооружение под внутридомовым проездом не является частью жилого дома №23 по ул. Серебренниковская в г. Новосибирске судом не принимается, поскольку составившее его учреждение НГУ архитектуры, дизайна и искусств не является тем органом, которое имеет право исключать из уже имеющиеся в официальной технической документации на многоквартирный дом сведений о том, что такое помещение входит в состав многоквартирного дома.

Такое заключение лишь может быть рассмотрено соответствующими органами при принятии решения об исключении подвального помещения, расположенного под внутридворовым проездом между жилыми домами по ул. Серебренниковская №23 и ФИО5 №21 из состава многоквартирного дома №23 по ул. Серебренниковская в г. Новосибирске и внесении соответствующих изменений в технический паспорт многоквартирного дома, в котором такие помещения входят в состав многоквартирного дома №23 по ул. Серебренниковская в г. Новосибирске.

Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждение высшего образования Новосибирский государственный университет архитектуры, дизайна и искусств не исследовался технический паспорт многоквартирного дома №23 по ул. Серебренниковская в г. Новосибирске, в соответствии с которым подвальное помещение, расположенное под внутридворовым проездом между жилыми домами по ул. Серебренниковская №23 и ФИО5 №21 входит в состав многоквартирного дома №23 по ул. Серебренниковская в г. Новосибирске.

Указанное заключение по существу описывает текущее состояние указанного помещения на момент обследования, в т.ч. в нем указано о наличии общей стены между спуском в подвал жилого дома и подземным сооружением; через подвальные помещения дома и обследованное помещение проходят транзитные инженерные сетей.

При этом из технического паспорта, также следует, что помещение подвальное входит в состав указанного дома, имеет вход по лестнице, идущей между стеной многоквартирного дома и подвальным помещением, вследствие чего является частью жилого дома.

Ввиду изложенного, заключение от 17.04.2018 не подтверждает доводы общества о незаконности обжалуемого предписания от 21.09.2018.

Также помимо технического паспорта многоквартирного дома №23 по ул. Серебренниковская в г. Новосибирске доказательством того, что подвальное помещение, расположенное под внутридворовым проездом между жилыми домами по ул. Серебренниковская №23 и ФИО5 №21 входит в состав (является частью) многоквартирного дома №23 по ул. Серебренниковская в г. Новосибирске является и находящийся в материалах дела ответ департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства г. Новосибирска от 08.02.2018.

Факт того, что подвальное помещение, расположенное под внутридворовым проездом между жилыми домами по ул. Серебренниковская №23 и ФИО5 №21 находится в границах земельного участка многоквартирного дома №23 по ул. Серебренниковская в г. Новосибирске, не оспаривается заявителем.

Ссылка заявителя на пп. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ судом не принимается поскольку, в настоящем деле необходимо учитывать положения пп. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ согласно которому собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома (в данном деле перекрытия).

Пунктами 16 и 17 Правил №491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами № 170 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Следовательно, системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что в статье 162 Жилищного кодекса имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

Поэтому определение в договоре должного состава общего имущества многоквартирного, площади многоквартирного дома и т.д. является их предпринимательским риском.

Соответственно, обеспечение выполнения мероприятий по устранению разрушения бетонных плит (перекрытий) подвального помещения, расположенного под внутридворовым проездом между жилыми домами по ул. Серебренниковская №23 и ФИО5 №21 входит в обязанности управляющей компании, не зависимо, проголосовали за них собственники на общем собрании или нет, а также наличия такого условия в договоре управления многоквартирным домом и т.д.

Функции управляющей организации состоят в том, что она должна обеспечить содержание и ремонт многоквартирного дома в соответствии с требованиями к жилым зданиям. При этом управляющая организация несет ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ.

Положения пунктов 16,17, 28, 30.41 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 возлагающие на собственников ответственность за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома не предполагает, что потребитель должен обладать специальными познаниями о свойствах и характеристиках работ по обеспечению надлежащего технического состояния дома, а лишь определяет бремя содержания принадлежащего собственнику жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и необходимости заключения соответствующих договоров с организациями, для выполнения необходимых работ, требующих специальных познаний.

Кроме того, не принятия управляющей организацией мер по устранению разрушения бетонных плит (перекрытий) подвального помещения, расположенного под внутридворовым проездом между жилыми домами по ул. Серебренниковская №23 и ФИО5 №21 может повлечь причинение жизни и здоровью собственников помещений многоквартирного дома и иных граждан.

При этом, журнал наблюдения за маяками, представленный именно управляющей организацией в ходе проведения инспекцией проверки, ведет управляющая организация.

Исходя из данного журнала 17.05.2016 установлены были маяки на подвальной стене сопряженной с проезжей частью и наблюдение велось до 27.07.2017.

Таким образом, спорное подвальное помещение входит в состав многоквартирного дома №23 по ул. Серебренниковская в г. Новосибирске, поскольку управляющей организацией осуществлялась как установка маяков на стене данного помещения, так и велось наблюдение.

Заявитель в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил документального подтверждения того, что между помещением и жилым домом отсутствует функциональная связь.

Довод заявителя о том, что судебными актами судов общей юрисдикции по делам об административных правонарушениях доказано, что требования ГЖИ НСО являются необоснованными, судом не принимается, поскольку в силу ст.69 АПК РФ указываемые обществом судебные акты не имеют преюдициального значения, вопрос вины в настоящем деле не подлежит исследованию, обжалуемое предписание судом общей юрисдикции не оценивалось на предмет законности.

Из положений части 3 статьи 69 АПК РФ следует, что обязательным для арбитражного суда является вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В рассматриваемом случае судами общей юридически были приняты решения по административным делам. Обстоятельства, подлежащие установлению в рамках данных дел не аналогичны обстоятельствам подлежащим установлению в рамках настоящего дела.

При этом, оценка технического паспорта многоквартирного дома №23 по ул. Серебренниковская в г. Новосибирске (схема, план этажа подвала) и вышеуказанное законодательство РФ в рамках административных дел не давалась.

Довод заявителя о том, что оспариваемое предписание неисполнимо, подвальном помещении заявитель должен выполнить работы, судом не принимается, поскольку как видно из материалов проверки и подтверждено самим заявителем, заявителю необходимо обеспечить исправное состояние перекрытий подвального помещения, расположенного в многоквартирном доме №23 по ул. Серебренниковская. Кроме того, заявитель не обращался в инспекцию для дачи разъяснений по вопросу исполнения оспариваемого предписания.

Из представленных доказательств не усматривается несоответствия оспариваемого предписания инспекции положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», иных нормативно-правовых актов регламентирующих порядок осуществления государственного жилищного надзора, а также устанавливающих обязательные требования, равно как и не усматривается нарушений прав и законных интересов заявителя.

Оценивая содержание спорного предписания, суд установил, что в оспариваемом предписании понятно сформулированы требования к обществу необходимые для устранения выявленного нарушения. Срок для исполнения требований предписания признан судом достаточным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что общество не представило достаточные доказательства в обоснование доводов о незаконности оспариваемого предписания и не доказало, что предписанием нарушаются его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в материалы дела доводы и доказательства в совокупности, суд считает, что оспариваемое предписание инспекции соответствуют действующему законодательству и при их вынесении законные права и интересы заявителя не нарушены, поскольку управляющая организации обязана принять меры, направленные на надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований общества в указанной части.

Судебные расходы по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на заявителя.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 96, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 09.11.2018 отменить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "УЮТ" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей за рассмотрения заявления о приятии обеспечительных мер., выдать справку.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

И.А. Рубекина