Решение от 12 октября 2021 г. по делу № А82-6945/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-6945/2021
г. Ярославль
12 октября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена «20» сентября 2021 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,,

рассмотрев в судебном заседании заявление Жилищно-строительного кооператива "Квартал" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным отказа Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района в предоставлении Жилищно-строительному кооперативу "Квартал" в аренду сроком на три года земельного участка с кадастровым номером 76:21:010305:4121;

об обязании Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда направить в Жилищно-строительный кооператив "Квартал" договор аренды;

при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 26.07.2021;

от ответчика – не явились;

установил:

Жилищно-строительный кооператив "Квартал" обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Департаменту муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района о признании недействительным отказа в предоставлении Жилищно-строительному кооперативу "Квартал" в аренду сроком на три года земельного участка с кадастровым номером 76:21:010305:4121 площадью 1700 кв.м по адресу: <...> у д. 66, выраженного в приказе Департамента от 22.03.2021 № 196-з; об обязании Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда направить в Жилищно-строительный кооператив "Квартал" договор аренды о предоставлении ему в аренду сроком на три года земельного участка с кадастровым номером 76:21:010305:4121 площадью 1700 кв.м по адресу: <...> у д. 66.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик явку представителя не обеспечил, ранее направил в суд отзыв на заявление, в котором требования не признал, указав, что заявитель уже воспользовался правом на заключение договора в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, заключив договор № 66 от 05.12.2016.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело случается в отсутствие представителя ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

24 декабря 2013 года между Тутаевским муниципальным районом в лице Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района, (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) по результатам проведенного открытого аукциона заключен договор № 70/15 аренды земельного участка с кадастровым номером 76:21:010305:4121 площадью 1 700 кв.м. по адресу: <...> у д. 66, для строительства двух многоквартирных жилых домов.

Участок предоставлен в аренду сроком до 23.12.2016.

Соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 10.02.2015 ФИО4 передал права и обязанности по договору аренды ЖСК "Квартал".

18 октября 2016 года ЖСК "Квартал" выдано разрешение на строительство № RU 76515101- 69 "2016" многоквартирного жилого дома с инженерными коммуникациями в пределах земельного участка с кадастровым номером 76:21:010305:4121.

17 ноября 2016 года заявитель обратился в Администрацию городского поселения г. Тутаев с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 76:21:010305:4250 (4121), на котором расположен объект незавершенного строительства, а также просил расторгнуть договор аренды № 70/15 от 24.12.2013.

ЖСК "Квартал" является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № 99/2020/322698062, право собственности зарегистрировано 15.11.2016.

Постановлением Администрации городского поселения г. Тутаев от 05.12.2016 № 416-з, а также соглашением от 05.12.2016 договор аренды земельного участка № 70/15 от 24.12.2013 расторгнут.

05 декабря 2016 года между городским поселением Тутаев в лице Администрации городского поселения г. Тутаев (арендодатель) и ЖСК "Квартал" (арендатор) заключен договор № 66 аренды земельного участка с кадастровым номером 76:21:010305:4121 площадью 1 700 кв.м. по адресу: <...> у д. 66, для строительства двух многоквартирных жилых домов (объект незавершенного строительства, многоквартирный жилой дом). Участок предоставлен в аренду сроком до 04.12.2019.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ярославской области от 01.09.2020 по делу № А82-6628/2020, принятым по иску Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района к Жилищно-строительному кооперативу "Квартал" об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 76:21:010305:4250 в целях его реализации путем продажи с публичных торгов.

26 февраля 2021 года заявитель обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды того же земельного участка сроком на три года в порядке, предусмотренном подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Приказом Департамента от 22.03.2021 № 196-з договор аренды от 05.12.2016 № 66, заключенный с заявителем, прекращен, заявителю отказано в заключении договора аренды земельного участка на новый срок в связи с тем, что право на однократное заключение такого договора заявителем уже реализовано.

Заявитель оспаривает приказ Департамента в указанной части, ссылаясь на обстоятельства, установленные решением суда по делу № А82-6628/2020.

Оценив обстоятельства дела и позиции сторон, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Порядок предоставления земельных участков под объектами незавершенного строительства установлен пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в отношении объектов, право собственности на которые зарегистрировано до 1 марта 2015 года или земельный участок для строительства которых предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду) и подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 земельного кодекса РФ (в отношении прочих объектов незавершенного строительства, при соблюдении условий, установленных пунктом 5 данной статьи Кодекса).

В обоих случаях законодательством установлено право лица – собственника объекта незавершенного строительства обратиться за заключением договора аренды однократно, на срок до 3х лет, для завершения строительства.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Департамента об изъятии об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 76:21:010305:4250 в целях его реализации путем продажи с публичных торгов, суд в решении по делу № А82-6628/2020 указал, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 01.03.2015 однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В случае если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке статьи 239.1 ГК РФ с заявлением о продажи объекта незавершенного строительства с публичных торгов. В данном случае заключенный после 01.03.2015 договор аренды спорного земельного участка от 05.12.2016 № 66 не может рассматриваться в качестве доказательства реализации ответчиком права на однократное продление договора аренды для завершения строительства объекта на срок не более трех лет в порядке подпункта 10 пункта 2, подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку такой договор был заключен не в связи с истечением срока действия договора аренды от 24.12.2013 № 70/15, а также не для целей завершения строительства многоквартирного жилого дома с инженерными коммуникациями.

Согласно пункту 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, вступившим в законную силу решением суда установлено, что договор аренды от 05.12.2016 № 66 заключен сторонами не в порядке, установленном подпунктом 10 пункта 2, подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, а, следовательно, заявитель, как собственник объекта незавершенного строительства, вправе воспользоваться правом на заключение договора аренды в целях завершения строительства.

При таких обстоятельствах отказ Департамента в заключении договора аренды земельного участка, выраженный в приказе от 22.03.2021 № 196-з, следует признать незаконным.

В силу пунктов 5, 6 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Таким образом, обязанность по подготовке и направлению другой стороне проекта договора аренды земельного участка возложена действующим законодательством на уполномоченный орган, а в данном случае – на ответчика. Законом установлен также и срок исполнения данной обязанности.

В связи с этим, учитывая, что иные обстоятельства, препятствующие заключению договора аренды, не установлены, суд в целях восстановления нарушенных прав заявителя считает необходимым обязать Департамент муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района в установленный законом срок подготовить и направить в адрес Жилищно-строительного кооператива "Квартал" проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 76:21:010305:4121.

Уплаченная заявителем госпошлина подлежит возмещению ответчиком в соответствии статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Департаменту муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) в заключении договора аренды земельного участка, выраженный в приказе от 22.03.2021 № 196-з.

Обязать Департамент муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) в установленный законом срок подготовить и направить в адрес Жилищно-строительного кооператива "Квартал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 76:21:010305:4121.

Взыскать с Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Жилищно-строительного кооператива "Квартал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000,00 рублей в возмещение расходов на оплату госпошлины.

Исполнительные листы выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Марусин В.А.