Решение от 24 сентября 2019 г. по делу № А33-29609/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

24 сентября 2019 года

Дело № А33-29609/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 24 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Фролова Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Жилищные системы Красноярска» (ИНН 2461201672, ОГРН 1072468020877)

к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (ИНН <***>,ОГРН <***>),

об оспаривании приказов от 11.10.2018 № 350-ОДЛ, № 762-ДЛ, № 763-ДЛ,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- общества с ограниченной ответственностью УК «Меркурий»,

- администрации Железнодорожного района г. Красноярска.

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО1, представителя по доверенности №125 от 29.12.2018 №117;

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Жилищные системы Красноярска» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края об оспаривании приказов от 11.10.2018 № 350-ОДЛ, № 762-ДЛ, № 763-ДЛ.

Определением от 29.10.2018 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью УК «Меркурий», Администрация Железнодорожного района г. Красноярска.

В материалы дела от ответчика поступило ходатайство о приостановлении рассмотрения дела до вступления в законную силу судебного решения Железнодорожного районного суда г. Красноярска, рассматривающего дело № 2-297/2019 (2-4048/2018) по иску ФИО3, ФИО4 о признании недействительным решения собственников помещений многоквартирного дома о выборе в качестве управляющей организации ООО УК «ЖСК», оформленного протоколом от 16.08.2018 № 263, и признании незаключенным договора управления от 01.09.2018 № 263Ж. К ходатайству приложена выписка о движении дела, согласно которой в указанном деле принимают участие ООО УК «Меркурий», ООО УК «ЖСК», Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края.

Определением от 14.02.2019 производство по делу А33-29609/2018 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № 2-297/2019 (2-4048/2018) по иску ФИО3, ФИО4, которое находится на рассмотрении Железнодорожного районного суда города Красноярска.

Судом установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по делу, устранены, решение Железнодорожного районного суда города Красноярска по делу № 2-297/2019 вступило в законную силу.

Определением от 16.08.2019 назначено судебное заседание на 17.09.2019 для рассмотрения вопроса о возобновлении производства по делу.

Заявитель и третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие заявителя и третьих лиц.

Ответчик не возражал против возобновления производства по делу.

В соответствии со статьей 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производство по делу возобновлено.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

07.08.2018 собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, проведено внеочередное общее собрание в форме очно-заочного голосования. Согласно протоколу внеочередного общего собрания от 07.08.2018 №1/41, собственниками помещений многоквартирного дома приняты решения:

- расторгнуть договор управления многоквартирного дома с предыдущей управляющей организацией с 01.09.2018;

- выбрать управляющей организацией общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Меркурий» (далее - ООО УК «Меркурий») и заключить с ней договор управления многоквартирного дома с 01.09.2018.

16.08.2018 собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, проведено внеочередное общее собрание в форме очно-заочного голосования. Согласно протоколу внеочередного общего собрания от 16.08.2018 №263, собственниками помещений многоквартирного дома приняты решения:

- расторгнуть договор управления многоквартирного дома с предыдущей управляющей организацией с 01.09.2018;

- выбрать управляющей организацией общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска» (далее - ООО УК «ЖСК») и заключить с ней договор управления многоквартирного дома с 01.09.2018.

21.08.2018 ООО УК «ЖСК» обратилось в Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края с заявлением о внесении изменений в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «ЖСК», в части включения сведений о доме расположенном по адресу: <...>, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом от 01.09.2018 на основании протокола внеочередного общего собрания от 16.08.2018 №263

21.08.2018 ООО УК «Меркурий» обратилось в Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края с заявлением о внесении изменений в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Меркурий» в части включения сведений о доме расположенном по адресу: <...>, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом от 01.09.2018 №1/41 на основании протокола внеочередного общего собрания от 07.08.2018 №1/41.

11.10.2018 приказом Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края №350-ОДЛ заявителю отказано во внесении изменений в реестр лицензий Красноярского края в части изменения сведений об основаниях управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, деятельность по управлению которым осуществляет ООО УК «ЖСК». Заявление возвращено в связи с несоответствием документов требованиям, установленным пп. «а» п.5 Порядка и сроков внесения лицензий в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утв. Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр (пп. «б» п.7 Порядка и сроков внесения лицензий в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утв. Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр).

11.10.2018 приказом Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края №762-ОДЛ внесены изменения с 01.11.2018 в реестр лицензий Красноярского края в части исключения из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «ЖСК», сведений о доме расположенном по адресу: <...>, в связи с принятием собственниками помещений в указанном доме решения о выборе в качестве управляющей организации ООО УК «Меркурий» (протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, от 07.08.2018 №1/41).

11.10.2018 приказом Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края №763-ОДЛ внесены изменения с 01.11.2018 в реестр лицензий Красноярского края в части включения в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Меркурий», сведений о доме расположенном по адресу: <...>, в связи с принятием собственниками помещений в указанном доме решения о выборе в качестве управляющей организации ООО УК «Меркурий» (протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, от 07.08.2018 №1/41).

Не согласившись с приказами Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, считая, что дом по адресу: <...>,находится в управлении ООО УК «ЖСК», заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

В соответствии с главой 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", Положением о Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, утвержденным Постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 N 143-п, оспариваемые приказы были приняты уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа.

В силу положений статьи 161 Жилищного кодекса (далее - ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

- непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

- управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

- управление управляющей организацией.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 ЖК РФ).

Частью 3 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

По правилам статьи 192 Кодекса и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий (часть 1 статьи 195 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 198 Кодекса определено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления МКД, лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 Кодекса).

Из части 3 названной статьи следует, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 этой статьи, вносит изменения в реестр лицензий в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В развитие указанной нормы права приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр определены порядок, условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр (далее - Порядок N 938/пр).

Согласно пункту 2 Порядка N 938/пр, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

а) адрес многоквартирного дома;

б) основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом;

в) реквизиты договора управления многоквартирным домом;

г) реквизиты распорядительного документа органов местного самоуправления, органов исполнительной власти городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, в случае заключения договора управления многоквартирным домом, в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии;

е) данные о реорганизации лицензиата в случаях:

- реорганизации лицензиата в форме присоединения к нему другого юридического лица (лиц), управляющих многоквартирным домом (домами);

- реорганизации лицензиата в форме преобразования;

- реорганизации лицензиата в форме слияния с другим юридическим лицом (лицами), управляющих многоквартирным домом (домами), у каждого из которых на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц имеется лицензия на один и тот же вид деятельности.

В пункте 3 Порядка N 938/пр указаны документы прикладываемые к заявлению о внесении изменений в реестр.

Согласно пункту 4 Порядка N 938/пр рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

Пунктом 5 названного Порядка N 938/пр установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 6 и 7 Порядка N 938/пр, по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Как следует из пункта 9 Порядка N 938/пр, основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Как следует из материалов дела, 16.08.2018 собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, проведено внеочередное общее собрание в форме очно-заочного голосования. Согласно протоколу внеочередного общего собрания от 16.08.2018 №263, собственниками помещений многоквартирного дома приняты решения:

- расторгнуть договор управления многоквартирного дома с предыдущей управляющей организацией с 01.09.2018;

- выбрать управляющей организацией общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска» (далее - ООО УК «ЖСК») и заключить с ней договор управления многоквартирного дома с 01.09.2018.

21.08.2018 ООО УК «ЖСК» обратилось в Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края с заявлением о внесении изменений в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «ЖСК», в части включения сведений о доме расположенном по адресу: <...>, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом от 01.09.2018 на основании протокола внеочередного общего собрания от 16.08.2018 №263

11.10.2018 приказом Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края №350-ОДЛ заявителю отказано во внесении изменений в реестр лицензий Красноярского края в части изменения сведений об основаниях управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, деятельность по управлению которым осуществляет ООО УК «ЖСК». Заявление возвращено в связи с несоответствием документов требованиям, установленным пп. «а» п.5 Порядка и сроков внесения лицензий в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утв. Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр (пп. «б» п.7 Порядка и сроков внесения лицензий в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утв. Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр).

Как указывает административный орган при предоставлении документов заявителем установлено, что договор управления многоквартирным домом не подписан собственниками помещений в объеме, составляющем более 50% от общего числа голосов собственников. В Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края поступило письмо от 26.09.2018 №2762, согласно которому представитель администрации Железнодорожного района не подписывал договор управления. Из подсчета голосов таже были исключены также:

- ½ квартиры 163, поскольку ФИО5 принадлежит ½ доли квартиры площадью 80,9 кв.м., учтено 40,45 кв.м.

- собственником квартиры №150 является ФИО6 Е,А. (37,7 кв.м.), а договор подписал ФИО7

В силу статьи 44.1 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством:

1) очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование);

2) заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со статьей 47.1 настоящего Кодекса);

3) очно-заочного голосования.

Частью 3 статьи 45 ЖК РФ предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проводимое по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, правомочно (имеет кворум):

1) при наличии в многоквартирном доме более одного подъезда в случае, если в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме приняли участие собственники помещений в данном многоквартирном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном многоквартирном доме, в том числе собственники помещений в многоквартирном доме, в подъезде которого расположено переводимое помещение, обладающие более чем двумя третями голосов от общего числа голосов таких собственников;

2) при наличии в многоквартирном доме одного подъезда в случае, если в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме приняли участие собственники помещений в данном многоквартирном доме или их представители, обладающие более чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном многоквартирном доме.

3.1. Управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме указанные лица обязаны в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в настоящей статье, этот реестр. Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном настоящей частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

В силу статьи 46 ЖК РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, а также решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, также подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

Статья 47 ЖК РФ предусматривает, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 48 ЖК РФ, правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.

Представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование. Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения в соответствующем многоквартирном доме и его представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные) и должна быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 3 и 4 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации или удостоверена нотариально (часть 2 статьи 48 ЖК РФ).

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (часть 3 статьи 48 ЖК РФ).

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование. Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме очно-заочного голосования, осуществляется посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование (часть 4, часть 4.1 статьи 48 ЖК РФ).

5.1. При проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны:

1) сведения о лице, участвующем в голосовании;

2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;

3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".

При голосовании, осуществляемом посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, засчитываются голоса по вопросам, по которым участвующим в голосовании собственником оставлен только один из возможных вариантов голосования. Оформленные с нарушением данного требования указанные решения признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются. В случае, если решение собственника по вопросам, поставленным на голосование, содержит несколько вопросов, поставленных на голосование, несоблюдение данного требования в отношении одного или нескольких вопросов не влечет за собой признание указанного решения недействительным в целом (часть 6 статьи 48 ЖК РФ).

Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 25.03.2019 по делу №2-297/2019, вступившим в законную силу, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проводимого в форме очно-заочного голосования в период с 30.07.2018 по 15.08.2018, оформленного протоколом №263 от 16.08.2018, по второму (расторжения договора с предыдущей управляющей компанией), четвертому (выбор управляющей организации и заключения договора управления с ООО УК «ЖСК»), пятому (утвердить условия договора управления), восьмому (уполномочить ООО УК «ЖСК» истребовать накопления по дому) вопросам повестки дня общего собрания признаны недействительными.

Районным судом установлено, что решение по вопросу № 2 о расторжении договора управления с предыдущей управляющей организацией с 01.09.2018 является недействительным и подлежит отмене, поскольку данный вопрос не конкретизирован, не отражает его суть, что противоречит п. 16 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства №937/пр от 15.12.2015, которым предусмотрено, что вопросы повестки дня общего собрания должны формулироваться предельно точно, ясно, отражать суть обсуждаемых вопросов и не допускать двоякого толкования. Поскольку, решение по последующим вопросам повестки дня общего собрания №4,5,8 напрямую зависело от принятия решения по вопросу № 2, который не отражал его суть, решения по последующим вопросам №№ 4,5,8, касающихся избрания новой управляющей компании и ее полномочий также являются недействительными, поскольку результаты голосования по ним могли зависеть от голосования по вопросу о расторжении договора с предыдущей управляющей компанией.

Кроме того, на момент проведения общего собрания от 16.08.2018 №263 уже было принято решение об избрании управляющей организации ООО УК «Меркурий».

С учетом изложенного, исследовав представленные доказательства в соответствии со статьями 65, 69, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает доказанным факт недействительности протокола внеочередного общего собрания №263 от 16.08.2018.

При таких обстоятельствах, отказ заявителю во внесении изменений в реестр лицензий Красноярского края в части изменения сведений об основаниях управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, деятельность по управлению которым осуществляет ООО УК «ЖСК», изложенный в приказе Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 11.10.2018 №350-ОДЛ является законным и обоснованным.

07.08.2018 собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, проведено внеочередное общее собрание в форме очно-заочного голосования. Согласно протоколу внеочередного общего собрания от 07.08.2018 №1/41, собственниками помещений многоквартирного дома приняты решения:

- расторгнуть договор управления многоквартирного дома с предыдущей управляющей организацией с 01.09.2018;

- выбрать управляющей организацией общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Меркурий» (далее - ООО УК «Меркурий») и заключить с ней договор управления многоквартирного дома с 01.09.2018.

21.08.2018 ООО УК «Меркурий» обратилось в Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края с заявлением о внесении изменений в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Меркурий» в части включения сведений о доме расположенном по адресу: <...>, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом от 01.09.2018 №1/41 на основании протокола внеочередного общего собрания от 07.08.2018 №1/41.

11.10.2018 приказом Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края №762-ОДЛ внесены изменения с 01.11.2018 в реестр лицензий Красноярского края в части исключения из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «ЖСК», сведений о доме расположенном по адресу: <...>, в связи с принятием собственниками помещений в указанном доме решения о выборе в качестве управляющей организации ООО УК «Меркурий» (протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, от 07.08.2018 №1/41).

11.10.2018 приказом Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края №763-ОДЛ внесены изменения с 01.11.2018 в реестр лицензий Красноярского края в части включения в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Меркурий», сведений о доме расположенном по адресу: <...>, в связи с принятием собственниками помещений в указанном доме решения о выборе в качестве управляющей организации ООО УК «Меркурий» (протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, от 07.08.2018 №1/41).

Заявитель просит признать незаконными данные приказы Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 11.10.2018 №762-ОДЛ, №763-ОДЛ.

Доказательств незаконности данных приказов административного органа заявителем не представлено.

Суд принимает во внимание, что согласно решению Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 25.03.2019 по делу №2-297/2019, вступившим в законную силу, решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 12.02.2019 решение общего собрания от 07.08.2018 №1/41 признано законным и обоснованным.

Учитывая недоказанность заявителем незаконности приказов Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 11.10.2018 №762-ОДЛ, №763-ОДЛ, основания для удовлетворения заявления в части признания незаконными данных приказов отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в заявлении.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 201, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований.

Разъяснить, что решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Н.Н. Фролов