Постановление от 9 сентября 2024 г. по делу № А13-13362/2023

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-13362/2023
г. Вологда
09 сентября 2024 года


Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2024 года. В полном объёме постановление изготовлено 09 сентября 2024 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Болдыревой Е.Н. и

ФИО1, при ведении протокола секретарем судебного заседания Варфоломеевой А.Н.,

при участии от акционерного общества «Апатит» ФИО2 по доверенности от 23.11.2023 № 830-АП, ФИО3 по доверенности от 21.03.2024 № 156-АП,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 23 мая 2024 года по делу № А13-13362/2023,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Апатит» (ОГРН <***>,

ИНН <***>; адрес: 162625, <...>; далее – АО «Апатит», общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 160000, <...>; далее – отделение, фонд) о признании недействительными акта от 17.05.2023 № 226 по результатам проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных заявителем, уведомления от 11.09.2023 № 4206-45/77112 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Социального фонда Российской Федерации, решения от 19.10.2023 № 045S19230008550 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в

сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, требования от 03.11.2023 № 045S01230008607 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4 (место жительства: 162612, Вологодская область, город Череповец), ФИО5 (место жительства: 162510, Вологодская область, Кадуйский район, рабочий поселок Кадуй), ФИО6 (место жительства: 162602, Вологодская область, город Череповец), ФИО7 (место жительства: 162614, Вологодская область, город Череповец), ФИО8 (место жительства: 162605, Вологодская область, город Череповец), ФИО9 (место жительства: 162606, Вологодская область, город Череповец), ФИО10 (место жительства: 162612, Вологодская область, город Череповец), ФИО11 (место жительства: 162616, Вологодская область, город Череповец).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 23 мая 2024 года: производство по делу по делу № А13-13362/2023 в части требования общества о признании недействительным акта от 17.05.2023 № 226 по результатам проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных заявителем, прекращено на основании пункта 1 части 1

статьи 150 АПК РФ; оспариваемые уведомление, решение и требование признаны недействительными; на отделение возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества; с фонда в пользу общества взыскано 9 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины; обществу федерального бюджета возвращена государственная пошлина в сумме 6 000 руб., уплаченная по платежному поручению от 20.11.2023 № 684346.

Отделение не согласилось с решением суда в части признания недействительными уведомления, решения и требования и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в указанной части. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права. Настаивает на том, то спорные работники общества не имеют права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку законодателем четко определен круг лиц, а также производства и показатели с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых предоставляет право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Указывает на то, что индивидуальные сведения на работников по должности «геодезист», «замерщик на топографо-геодезических и маркшейдерских работах», «обходчик гидросооружений», представленные обществом с кодом льготы «2110А020», являются недостоверными.

Общество в отзыве и его представители в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Возражений относительно частичного прекращения производства по делу обществом в отзыве и его представителями не заявлено.

От третьих лиц отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Фонд и третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии

со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Поскольку в порядке апелляционного производства отделением обжалована только часть решения суда, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалованной ответчиком части на основании части 5 статьи 268 АПК РФ и пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции».

Заслушав объяснения представителей общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда в обжалованной части, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица 31.07.2002 за основным государственным регистрационным номером <***>, регистрационный номер в Пенсионном фонде России 045-027-050279.

Основным видом деятельности общества является добыча минерального сырья для химической промышленности и производство минеральных удобрений.

На основании решения от 15.05.2023 № 226 о проведении проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем, фондом проведена плановая документальная проверка достоверности и полноты представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее –

Закон № 27-ФЗ).

Отделением проверены первичные документы, послужившие основанием для заполнения обществом форм индивидуальных сведений за 2021 год, в части страхового стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию, в отношении работников цеха по производству экстракционной фосфорной кислоты (далее – ПЭФК) в количестве 182 человек, в том числе

ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11

В ходе проверки первичных документов, послуживших основанием для заполнения форм индивидуальных сведений в части страхового стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, в отношении указанных третьих лиц установлено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», код «2110А020» отсутствует у геодезиста, замерщика на топографо-геодезических и маркшейдерских работах, обходчика гидросооружений, на участке удаления фосфогипса и осаждения фтора (переработка твердых и жидких отходов), в связи с тем, что геодезические, топографические, маркшейдерские работы, включая обслуживание оборудования электростанций данным разделом не предусмотрены.

По итогам указанной проверки фонд пришел к выводу о том, что представленные заявителем индивидуальные сведения за период с 2017 года на ФИО5, ФИО8, ФИО10, ФИО11, с 2019 года на ФИО4, ФИО7, с 2021 года на ФИО6,

ФИО9 являются недостоверными и подлежат корректировке, что отражено в акте от 17.05.2023 № 226.

В адрес общества фондом направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Социального фонда Российской Федерации от 11.09.2023 № 4206-45/77112, в котором обществу предложено в течение 5 рабочих дней с даты получения уведомления устранить выявленные в ходе проверки расхождения в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в отношении

ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 путем представления формы СЗВ-КОРР с отражением стажевых периодов согласно приложению 1 к акту от 17.05.2023 № 226.

В связи с непредставлением корректирующих сведений в отношении указанных лиц Фондом составлен акт от 21.09.2023 № 045S18230008293 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Решением от 19.10.2023 № 045S19230008550 общество привлечено к ответственности по части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений в виде штрафа в сумме 4 000 руб. (500 * 8 застрахованных лиц).

В адрес страхователя фондом направлено требование от 03.11.2023 № 045S01230008607 об уплате финансовой санкции в размере 4000 руб. со сроком исполнения до 26.11.2023.

Не согласившись с указанными выше уведомлением, актом, решением и требованием и необходимостью представления корректирующих сведений, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции прекратил производство по делу в части оспаривания акта проверки на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, а также удовлетворил заявление общества о признании недействительными уведомления, решения и требования.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда в обжалуемой ответчиком части в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо, которые приняли такие акты и решения.

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо, которые приняли такие акты и решения.

Подпунктом 7 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в проверяемый период, установлена обязанность страхователя представлять сведения каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество;

дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

В силу части пятой статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Таким образом, с учетом получения уведомления страхователь должен представлять корректирующие сведения о застрахованных лицах и периодах их работы по форме СЗВ-КОРР только при наличии к тому правовых оснований.

Частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей на дату принятия отделением оспариваемого решения) предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Исходя из положений подпункта 11 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь представляет лишь документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Вывод о наличии или отсутствии у застрахованного лица такого права делается Социальным фондом Российской Федерации, а не страхователем.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому Закону).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001

№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее –

Закон № 173-ФЗ), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Постановление № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений

(организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 36 Закона № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Закон № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Закону.

Следовательно, как верно указано судом в обжалуемом решении, положения Закона № 173-ФЗ подлежат применению к спорным правоотношениям с учетом норм Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу пункта 2 статьи 27 Закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона № 173-ФЗ применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях; Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях).

Согласно пункту 2 раздела X «Химическое производство» (позиция 2110А020) профессии рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в цехах (отделениях, участках) переработки и утилизации

твердых, жидких и газообразных отходов от всех производств, перечисленных в Списке № 1, на регенерации серебросодержащих отходов кинофотоматериалов, рекуперации и ректификации растворителей; на работах в газогенераторных цехах и станциях технологического назначения; на

очистке цистерн, емкостей и химаппаратуры, мойке и обработке возвратной тары из-под вредных химпродуктов, перечисленных в Списке № 1; на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, обезвреживании вредных паров и газов; на размоле, сушке, смешении, растворении, подготовке, расфасовке, разливке, затаривании, погрузке, разгрузке насыпью, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов, перечисленных в Списке № 1; на гуммировании закрытых емкостей и трубопроводов; на рекуперации бензина; на ремонте, эвакуации, испытании хлорных баллонов и баллонов из-под других вредных химпродуктов, перечисленных в Списке № 1, имеют право на досрочное назначение пенсии.

Единственный довод подателя жалобы, послуживший основанием для вынесения оспариваемого решения о привлечении к ответственности, сводится к тому, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 по разделу X «Химическое производство» (код 2110А020) отсутствует у геодезиста, замерщика и обходчика гидросооружений, в связи с тем, что геодезические, топографические, маркшейдерские работы, включая обслуживание оборудования электростанций, данным разделом не предусмотрены.

Иных доводов ни в акте проверки, ни в оспариваемых уведомлении, решении в обоснование начисления штрафа не приведено.

Вместе с тем, отклоняя данный довод апеллянта, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Как указало общество, отражено в акте проверки № 226 и не отрицается подателем жалобы, в соответствии с инструкцией на обходчика гидросооружений рабочее место предназначено для регулярного наблюдения за наблюдения за объединенным шламонакопителем (далее – ОШН) с целью обеспечения безаварийной работы всех гидротехнических сооружений (далее – ГТС), своевременного выявления причин, которые могут привести к аварийной ситуации, участия для устранения этих причин; в зону обслуживания и контроля входит территория ОШК со всеми элементами, кроме оборудования насосных станций, в течение смены обходчик гидросооружений осуществляет визуальное наблюдение, производит запись в журнал, в местах выявленных дефектов организует инструментальное наблюдение, фотографирование, осуществляет наблюдение за трещинами, оползневыми проявлениями, просадочными явлениями на дамбах, фиксирует места выхода фильтрационных вод, осуществляет контроль протечек воды через трещины, бетон, выявляет деформации откосов, проводит осмотры на допустимость древесно-кустарниковой растительности, наледи, просадок, контролирует показания контрольно-измерительной аппаратуры (далее – КИА), следит за состоянием скважин, колодцев, дренажной системы, берет пробы фосфогипса и

осветленной воды, проводит ремонт другого оборудования, не входящего в зону обслуживания по заданию руководителя и др.

Согласно должностной инструкции геодезиста участка удаления фосфогипса и осаждения фтора переработка твердых и жидких отходов) в производстве экстракционной фосфорной кислоты геодезист обязан, в том числе, проводить рекогносцировку пунктов полигонометрии (выбор места, зарисовка и привязка к местным предметам), организовывать закладку пункта, измерение углов, вычисление координат и высот пункта в условной системе, вести съёмочные и разбивочные работы (нивелирование 4 класса и техническое нивелирование), вести каталог координат пунктов триангуляции, полигонометрии и планового обоснования по участку удаления фосфогипса и осаждения фтора, выполнять полевые работы, обрабатывать полученные данные, оформлять производственную документацию и отчетность в пределах своей компетенции, осуществляет контроль за состоянием геодезических приборов, средств линейных измерений, правильностью их хранения и эксплуатации, обеспечивать проверку исполнительных схем, представляемых строительными организациями в зоне обслуживания – территории объединенного шламонакопителя фосфогипса со всеми ограждающими, разделительными, струенаправляемыми дамбами, противофильтрационная завеса, дренажная канава, водомерные рейки, опорные репера, поверхностные марки и пьезометры в части их планового и высотного положения.

В соответствии с инструкцией на замерщика на топографогеодезических и маркшейдерских работах 5 разряда его рабочее место предназначено для наблюдения за ОШН с целью обеспечения безаварийной работы всех ГТС, своевременное выявление причин, которые могут привести к аварийной ситуации, в обязанности замерщика входит проведение визуального и инструментального наблюдения за состоянием ГТС, оформление журналов, участие в проведение топографо-геодезических и маркшейдерских работах, проведение предварительного поиска исходных пунктов и выбор переходных точек, установка рейки в выбранных точках, проведение измерения линии рулеткой, а также разметки пикетов при нивелировании и др.

Из представленных в материалы дела справок от 07.11.2023 следует, что:

ФИО11 в период с 24.12.2014 по 30.11.2017 работал по должности обходчик гидросооружений 2 разряда на участке удаления фосфогипса и осаждения фтора (переработка твердых и жидких отходов) в производстве экстракционной фосфорной кислоты, в период с 01.12.2017 по настоящее время работает по должности обходчик гидросооружений 3 разряда на участке удаления фосфогипса и осаждения фтора (переработка твердых и жидких отходов) в производстве экстракционной фосфорной кислоты;

ФИО10 в период с 01.12.2013 по 23.12.2014 работал по должности обходчик гидросооружений 2 разряда на участке удаления фосфогипса и осаждения фтора (переработка твердых и жидких отходов), станция приготовления известкового молока и станция нейтрализации в производстве экстракционной фосфорной кислоты, в период с 01.12.2017 по настоящее время работает по должности обходчик гидросооружений 3 разряда на участке

удаления фосфогипса и осаждения фтора (переработка твердых и жидких отходов) в производстве экстракционной фосфорной кислоты;

ФИО9 в период с 26.07.2021 по настоящее время работает по должности обходчик гидросооружений 3 разряда на участке удаления фосфогипса и осаждения фтора (переработка твердых и жидких отходов) в производстве экстракционной фосфорной кислоты;

ФИО8 в период с 24.12.2014 по 30.11.2017 работал по должности обходчик гидросооружений 2 разряда на участке удаления фосфогипса и осаждения фтора (переработка твердых и жидких отходов), станция приготовления известкового молока и станция нейтрализации в производстве экстракционной фосфорной кислоты, в период с 01.12.2017 по настоящее время работает по должности обходчик гидросооружений 3 разряда на участке удаления фосфогипса и осаждения фтора (переработка твердых и жидких отходов) в производстве экстракционной фосфорной кислоты;

ФИО6 в период с 01.12.2017 по настоящее время работает по должности обходчик гидросооружений 3 разряда на участке удаления фосфогипса и осаждения фтора (переработка твердых и жидких отходов) в производстве экстракционной фосфорной кислоты;

ФИО4 в период с 15.04.2019 по 08.07.2021 работал по должности обходчик гидросооружений 3 разряда на участке удаления фосфогипса и осаждения фтора (переработка твердых и жидких отходов) в производстве экстракционной фосфорной кислоты;

ФИО5 в период с 01.12.2018 по настоящее время работает по должности геодезист на участке удаления фосфогипса и осаждения фтора (переработка твердых и жидких отходов) в производстве экстракционной фосфорной кислоты;

ФИО7 в период с 19.02.2019 по 22.10.2021 работала по должности замерщик на топографо-геодезических и маркшейдерских работах 5 разряда на участке удаления фосфогипса и осаждения фтора (переработка твердых и жидких отходов) в производстве экстракционной фосфорной кислоты.

Согласно пункту 7 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда России от 22.05.1996, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Отделением, по сути, не отрицается и не оспаривается то, что спорные работники на должностях «геодезист», замерщик на топографо-геодезических и маркшейдерских работах», «обходчик гидросооружений» заняты на предприятии химической промышленности на участке удаления фосфогипса и

осаждения фтора (переработка твердых и жидких отходов) в производстве экстракционной фосфорной кислоты.

При этом в разделе Х «Химическое производство» Списка № 2 право на досрочное назначение пенсии имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день, конкретизация должностей отсутствует, следовательно, как верно указал суд, вывод отделения о наличии такого права только у застрахованных лиц, работающих на перечисленных в акте от 17.05.2023 № 226 должностях, документально не подтвержден.

Вопреки доводам фонда, необходимо исходить не просто из совпадения наименования должности с должностью, внесенной в Списки № 1 или № 2, а из характера выполняемой работы работником.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как верно установлено судом и не опровергнуто подателем жалобы, представленными в материалы дела документами, а именно: личными карточками работников, должностными инструкциями, выписками из лицевых счетов застрахованных лиц, штатными расписаниями, табелями учета рабочего времени, технологическими регламентами подтверждается занятость работников спорных специальностей на производстве полный рабочей день.

Ответчиком не отрицается тот факт, что в штатном расписании общества выделены три участка, работники которых претендуют на льготное пенсионное обеспечение, в том числе участок удаления фосфогипса и осаждения фтора, то есть переработки твердых и жидких отходов, что соответствует разделу Х Списка № 2.

Следовательно, представляя в фонд индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование на спорных застрахованных лиц за спорные периоды и указывая в сведениях об особых условиях труда код 2110А020, общество руководствовалось соответствующими первичными документами.

Таким образом, вопреки доводу апеллянта, страхователь представил фонду такие сведения, какие учитываются им самим.

При этом проверкой, по сути, не установлено, что, указывая основания для досрочного назначения трудовой пенсии, общество представляло фонду заведомо недостоверные сведения.

Судом в обжалуемом решении верно указано, что, привлекая общество к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений, отделение не только не конкретизировало основание привлечения к

ответственности (неполнота или недостоверность представленных сведений), но и не доказало их фактическую неполноту либо недостоверность.

Таким образом, вывод суда о недоказанности ответчиком состава вмененного обществу в вину правонарушения признается коллегией судей правомерным.

Кроме того, судом первой инстанции обоснованно учтено следующее.

В силу части 3 статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) для плательщиков, указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи, в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда взамен установленных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи дополнительных тарифов страховых взносов применяются дополнительные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно статье 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) дополнительный тариф страховых взносов составляет солидарную часть тарифа страховых взносов. При этом страховые взносы по дополнительным тарифам, уплаченные в отношении работников, занятых на видах работ, указанных в подпункте 7 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, предназначены для общей системы формирования пенсий всем работникам, работающим во вредных и опасных условиях труда.

В соответствии с положениями Законов № 167-ФЗ, 400-ФЗ, НК РФ дополнительный тариф страховых взносов, уплачиваемый организациями в целях обеспечения права работника на получение досрочной страховой пенсии по старости, имеет иное целевое назначение – обеспечение выплаты досрочных страховых пенсий в государственном масштабе.

В данном случае материалами дела подтверждается и подателем жалобы не отрицается тот факт, что весь спорный период общество уплачивало в соответствующий бюджет дополнительные страховые взносы за третьих лиц, в отношении которых у фонда отсутствовали какие-либо претензии.

Следовательно, с учетом представленных обществом в материалы дела документов, пояснений заявителя, отсутствием со стороны ответчика допустимых и достоверных доказательств того, что в 2021 году в обществе существовали иные условия труда в отношении третьих лиц, суд пришел к верному выводу об отсутствии у фонда оснований для направления обществу уведомления от 11.09.2023 и для привлечения заявителя оспариваемым решением к ответственности по части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ и, как следствие, для направления требования об уплате начисленной этим решением финансовой санкции.

Учитывая изложенное, суд правомерно признал, что уведомление об устранении расхождений от 11.09.2023 № 4206-45/77112, решение от 19.10.2023 № 045S19230008550 и требование об уплате финансовых санкций от 03.11.2023 № 045S01230008607 не соответствуют Закону № 27-ФЗ и нарушают права заявителя, в связи с этим подлежат признанию недействительными.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление общества в обжалуемой части.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 23 мая 2024 года по делу № А13-13362/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд

Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий А.Ю. Докшина

Судьи Е.Н. Болдырева

ФИО1