Постановление от 14 августа 2025 г. по делу № А19-4622/2023

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, 145, Чита,  672007, http://4aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


г. Чита                                                                                              Дело №А19-4622/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2025 года


Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Венедиктовой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Блохиной А.И. рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Иркутска на определение Арбитражного суда Иркутской области от 07 мая 2025 года об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства по делу №А19-4622/2023 по иску товарищества собственников жилья «Зеркальное» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Администрации города Иркутска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об обязании выполнить работы по ремонту подпорной стены, третьи лица: акционерное общество «Иркутское жилищное строительство» (ИНН <***>, ОГРН <***>), акционерное общество по строительной деятельности специализированный застройщик «Восток-Центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Служба государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)


в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Истец, ТСЖ "ЗЕРКАЛЬНОЕ" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к Администрации города Иркутска об обязании выполнить работы по ремонту подпорной стены, расположенной в границах участков с кадастровым номером 38:36:000030:399, на котором расположены многоквартирные дома 20,22,24,26,28 по ул. Вампилова г. Иркутска ТСЖ "Зеркальное", и частных земельных участков с кадастровыми номерами 38:36:000030:25206; 38:36:000030:1138; 38:36:000030:1105.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 13.10.2023, оставленным без изменения постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2024 и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30.09.2024, исковые требования удовлетворены.

25.02.2025 Арбитражным судом Иркутской области выдан исполнительный лист на принудительное исполнение решения суда.

На основании статьи ст. 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Администрация города Иркутска обратилась в арбитражный суд с заявлением о прекращении исполнительного производства.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 07 мая 2025 в удовлетворении заявления Администрации города Иркутска о прекращении исполнительного производства отказано.

Ответчик Администрация города Иркутска, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявила апелляционную жалобу, в которой просит определение отменить, отказать заявителю в удовлетворении требований.

Из апелляционной жалобы следует, что Администрация не согласна с определением суда, поскольку установление публичного сервитута даст администрации возможность пользоваться земельными участками с кадастровыми номерами 38:36:000030:25206; 38:36:000030:1138; 38:36:000030:1105, в чем администрации нет препятствий. Препятствия заключаются в том, что собственники указанных земельных участков отказываются осуществить снос/перенос объектов недвижимости, которые находятся на указанных земельных участках и прилегают почти вплотную к подпорной стене. В связи с чем, установление публичного сервитута не повлияет на возможность получения доступа к стене и проведению ее ремонта. Главной проблемой исполнения судебного акта является наличие объектов недвижимости, находящихся у подошвы подпорной стены, препятствующих проведению ее ремонта. В связи с чем, у администрации города Иркутска отсутствует объективная возможность выполнить ремонтные работы.

Все действия администрации города Иркутска направленны на исполнение судебного акта. Так после получения судебного акта Заявитель приступил к оценке возможности исполнения судебного акта и выявил следующее. Подпорная стена, в отношении которой необходимо выполнить ремонтные работы расположена на границе земельных участков с кадастровым номером 38:36:000030:399, на котором расположены многоквартирные дома 20,22,24,26,28 по ул. Вампилова г. Иркутска находящиеся под управлением ТСЖ «Зеркальное», и частных земельных участков с кадастровыми номерами 38:36:000030:25206; 38:36:000030:1138; 38:36:000030:1105. В реестре муниципального имущества указанная стена не состоит, в пределах муниципальных земельных участков либо государственная собственность на которые не разграничена не находится.

Земельный участок с кадастровым номером 38:36:000030:399, на котором расположены многоквартирные дома 20,22,24,26,28 по ул. Вампилова г. Иркутска, согласно данным ЕГРН и публичной кадастровой карты, отнесен к категории земель населенных пунктов для строительства группы жилых домов с помещениями общественного назначения, подземными автостоянками для легковых автомобилей, трансформаторной подстанцией.

Земельные участки с кадастровыми номерами 38:36:000030:1138; 38:36:000030:1105 находятся в собственности физического лица, а именно ФИО1

Земельный участок с кадастровым номером 38:36:000030:25206 находится в собственности физического лица, а именно ФИО2.

На земельных участках с кадастровыми номерами 38:36:000030:1138; 38:36:000030:1105 расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 38:36:000030:19340 (магазин «Хлеб соль», 38:36:000030:21848, 38:36:000030:21837, которые находятся в собственности ФИО1

На земельном участке с кадастровым номером 38:36:000030:25206 расположен объект недвижимости с кадастровым номером 38:36:000030:21836 (автомойка), который находится в собственности ФИО2.

Указанные объекты недвижимости находятся в непосредственной близости от подпорной стены, некоторые из объектов недвижимости примыкают к стене вплотную (выкопировка с публичной кадастровой карты приложена), в связи с чем, между подпорной стеной и указанными объектами недвижимости ограниченно пространство, что не позволяет осуществить подъезд специализированной техники к подошве подпорной стены.

По информации Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства г. Иркутска» выполнить работы по обследованию подпорной стены, провести изыскания, а далее выполнить ремонтные работы представляется возможным только со стороны частных земельных участков, поскольку высота подпорной стены 6,6 м от ее подошвы + заглубление в землю не менее 1,5 м. Однако, в связи со стесненностью и невозможностью подъезда специализированной техники в целях проведения изысканий и обследований конструкций подпорной стенки, ввиду наличия примыкающих к подпорной стене объектов недвижимости, а также учитывая факт нахождения подпорной стены в границах земельных участков, находящихся в частной собственности, провести вышеуказанные работы, а также выполнить ремонтные работы не представляется возможным, в связи с чем, требуется снос либо перенос объектов недвижимости, а также оформление права временного пользования частными земельными участками.

Кроме того, как сообщило МКУ «УКС г. Иркутска» работы в верхней части стены не могут быть выполнены из-за ограниченного радиуса работы специализированной техники, высоты стены и аварийного состояния самой подпорной стены. Любое давление на грунт может привести к непредсказуемым последствиям.

В августе 2024 года при проведении визуального осмотра территории МКУ «УКС г. Иркутска» сообщило администрации города Иркутска указанную информацию устно, в связи с чем, в адрес ФИО1 и ФИО2 были направлены уведомления о необходимости переноса либо сноса указанных объектов недвижимости, а также установления частного сервитута (письма от 21.08.2024 г. №№ 805-70-5888/24, 805-70- 5889/24, 805-70-5887/24). На указанные уведомления от ФИО1 поступил письменный отказ (ответ от 26.08.2024). От ФИО2 отрицательный ответ получен только устно.

Вместе с тем администрация города Иркутска 18 апреля 2025 года направила в адрес ФИО2 и ФИО1 уведомления о предоставлении доступа (письма № 805-70- 2333/25, 805-70-2332/25) к подпорной стене. На что получили ответ о готовности предоставления доступа к стене без переноса объектов недвижимости.

Далее, администрация уведомила указанных собственников о введении на территории в границах их участков режима «повышенная готовность» для проведения инженерного обследования стены, ответ на которое не поступал. Таким образом, администрация города Иркутска столкнулась с воспрепятствованием собственников, указанных частных земельных участков, что делает решение суда неисполнимым.

Перечень исключительных оснований для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд содержится в статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации, в котором основание «ремонт аварийного объекта» не предусмотрено. Таким образом, администрация города Иркутска лишена возможности обратиться в суд за изъятием указанных объектов недвижимости и земельных участков с целью получения доступа к подпорной стене для проведения ее ремонта ввиду отсутствия оснований для изъятия.

В настоящее время ни к инженерному обследованию, ни к ремонту стены администрация не преступила по причине отсутствия доступа к ней. Решение при таких обстоятельствах является не исполнимым, а исполнительное производство надлежит прекратить.

Представители  лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 26.07.2025.

Согласно пункту 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам частей 1, 6 статьи 121, статей 122, статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru).

На основании абзаца второго части 2 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на определения арбитражного суда первой инстанции, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, включая документы, представленные участниками в электронном виде, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 20.12.2023, суд обязал Администрацию г. Иркутска в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по ремонту подпорной стены, расположенной на границе участков с кадастровым номером 38:36:000030:399, на котором расположены многоквартирные дома 20,22,24,26,28 по ул. Вампилова г. Иркутска и 16 частных земельных участков с кадастровыми номерами 38:36:000030:25206; 38:36:000030:1138; 38:36:000030:1105.

С Администрации г. Иркутска в пользу ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ "ЗЕРКАЛЬНОЕ" взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Арбитражный судом Иркутской области 25.02.2025 выдан исполнительный лист серия ФС 047632074.

Ответчик/заявитель в обоснование заявленных требований о прекращении исполнительного производства ссылается на факт объективной невозможности исполнения требований исполнительного документа в части ремонта подпорной стены ввиду невозможности доступа к объекту ремонта из-за нахождения в непосредственной близости от него земельных участков и объектов торговли иных собственников, а также объективной невозможности исполнения ввиду стесненности земельного участка для подъезда специализированной техники к месту ремонта.

В соответствии с частью 1 статьи 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Основания прекращения исполнительного производства перечислены в Федеральном законе от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве). Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В силу пункта 2 части 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судом, в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По смыслу указанной нормы прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, для прекращения исполнительного производства должны быть установлены факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

Применительно к разъяснениям, изложенным в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", исполнительное производство может быть прекращено при наличии привходящей объективной невозможности исполнения обязательства, которая возникла в ходе осуществления соответствующих мероприятий.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2020 № 121-О, пункт 2 части 1 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не предполагает произвольного применения и допускает принятие судом соответствующего решения лишь в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Для прекращения исполнительного производства подлежат установлению факты возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа.

Частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для обращения в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства и свидетельствующих об утрате возможности исполнения исполнительного документа, на основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лежит на заявителе.

Ответчик/заявитель в обоснование заявленных требований о прекращении исполнительного производства ссылается на факт объективной невозможности исполнения требований исполнительного документа в части ремонта подпорной стены ввиду невозможности доступа к объекту ремонта из – за нахождения в непосредственной близости от него земельных участков и объектов торговли иных собственников, а также объективной невозможности исполнения ввиду стесненности земельного участка для подъезда специализированной техники к месту ремонта.

Суд первой инстанции правомерно не согласился с доводами ответчика, указав на то, что все описанные факторы являются субъективными мнением ответчика/ заявителя.

Также судом установлено, что в данном случае возможно установление публичного сервитута, что допускается в исключительных случаях и обусловлено необходимостью обеспечения нужд неопределенного круга лиц, если их интересы не могут быть обеспечены каким-либо иным способом. Правом требовать установления публичного сервитута наделены лица, действующие в интересах государства, местного самоуправления или местного населения.

Следовательно, у Администрации имеются все процедурные возможности для установления публичного сервитута и доступа к месту ремонта.

В части стесненности условий места ремонта, суд первой инстанции также отклонил доводы заявителя на основании следующего.

При восстановлении подпорных стенок в стеснённых условиях и ограниченном пространстве современные методы строительства предлагают широкий перечень подходов к выполнению таких работ:

1. Инъектирование Метод инъектирования предполагает закачку специальных составов (например, полиуретановых смол, цементных растворов или микроцемента) внутрь тела основания для укрепления структуры бетона или устранения пустот и трещин. Для реализации этого метода достаточно небольшого пространства вокруг стены, поскольку ввод инъекций осуществляется вручную или с использованием малогабаритных насосов.

2. Укрепление арматурой (армирование) Если основание стены частично разрушено, но общая структура сохранилась, возможна установка дополнительной арматуры путём бурения отверстий в бетонной конструкции и последующего заливания укрепляющих смесей.

3. Усиление сваями Усиление винтовыми или буронабивными сваями является распространённым способом восстановления подпорных стен, особенно если основание сильно деформировано или просело. Свая забивается или вкручивается рядом со стеной, после чего конструкция связывается с ее основным конструктивом.

4. Устройство анкерных креплений Анкеры позволяют увеличить устойчивость конструкции за счёт фиксации её к прочному слою грунта ниже уровня промерзания почвы. Они устанавливаются специальными бурильными установками, после чего фиксируется металлическими стержнями и бетонируется.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств принятия Администрацией за истекший период времени каких-либо мер, необходимых для выполнения ремонта подпорной стены, как-то: обследование подпорной стены, выбор метода ремонтных работ, подготовка и разработка проектной документации и т.д.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что доказательств, безусловно подтверждающих принципиальную невозможность исполнения в настоящее время возложенных на ответчика решением Арбитражного суда Иркутской области суда от 20.12.2023 обязательств, последним в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Доводы заявителя жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними. Они не подтверждены отвечающими требованиям главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции. Субъективное мнение заявителя относительно фактических обстоятельств не может быть признано основанием к изменению либо отмене  судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют законные основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 07 мая 2025 года по делу №А19-4622/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судья                                                      Е.А. Венедиктова