Решение от 12 ноября 2019 г. по делу № А11-2165/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Владимир Дело № А11-2165/2019

«12» ноября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 05.11.2019.

Полный текст решения изготовлен 12.11.2019.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьиКиселевой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Владимирской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; г. Владимир, ул. Офицерская, д. 20) в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах (602256, Владимирская область, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Мечта плюс» (ОГРН <***>; ИНН <***>; <...>)

о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора внешний управляющий ООО «Мечта» – ФИО2 (<...>),

при участии:

от истца: не явился, надлежащим образом извещен;

от ответчика: не явился, надлежащим образом извещен;

от третьего лица: не явился, надлежащим образом извещен,

установил.

Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мечта плюс» (далее – Общество), в котором просит запретить Обществу осуществлять деятельность по эксплуатации овощехранилища, расположенного по ул. Солнечная с. Ковардицы Муромского района Владимирской области (земельный участок с кадастровым номером 33:15:001318:306).

Ответчик отзыв на иск не представил.

Третье лицо заключение на иск не представило.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Мечта плюс» в соответствии со своей уставной деятельностью осуществляет эксплуатацию овощехранилища расположенного по ул. Солнечная с. Ковардицы Муромского района Владимирской области (земельный участок с кадастровым номером 33:15:001318:306).

Как указал истец в октябре 2018 года в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах поступило обращение гражданина по вопросу нарушения предельно допустимого уровня шума в ночное время при работе вентиляторов в овощехранилище по адресу: <...>.

В ходе мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, проведенных при рассмотрении обращения Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах в адрес ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области» в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах было дано поручение № 2825 от 17.10.2018 на проведение предварительных лабораторных замеров параметров шума на территории жилого дома № 9 по ул. Солнечная с. Ковардицы Муромского района.

Согласно экспертному заключению № 528 от 24.10.2018 при проведении замеров уровня шума на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому № 9 по ул. Солнечная с. Ковардицы Муромского района в ночное время суток (23 час. 20 мин.) 18.10.2018, фактические уровни звукового давления (дБ) в октавных полосах со среднегеометрическими частотами: начиная с частоты 125 ГЦ и до частот 8000 Гц и эквивалентный уровень звука превышают гигиенические нормативы, что не соответствует требованиям п. 6.1 приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями (протокол № М.5533 от 22.10.2018).

На основании полученных данных, в связи с возможностью возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах в адрес Муромской городской прокуратуры было направлено заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Мечта плюс» (юридический адрес: 602221, <...>, место фактического осуществления деятельности: овощехранилище по ул. Солнечная, с. Ковардицы, Муромского района).

Решением от 01.11.2018 проведение внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Мечта плюс» Муромской городской прокуратурой было согласовано.

В ходе проведения с 07.11.2018 по 13.11.2018 внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Мечта плюс» на основании распоряжения органа государственного контроля № 344-06 от 31.10.2018 были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

- шум на территории непосредственно прилегающей к жилому дому № 9 по ул. Солнечная в с. Ковардицы Муромского района в дневное время суток от работы инженерно-технологического оборудования овощехранилища ООО «Мечта плюс» начиная с частот 125 Гц и до частот 4000 Гц (за исключением на частоте 8000Гц) т.е. во всех отавных полосах со среднегеометрическими частотами и эквивалентные уровни звука ЬАэкв превышают гигиенические нормативы, что не соответствует требованиям п. 6.1 приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями;

- шум на территории непосредственно прилегающей к жилому дому № 9 по ул. Солнечная в с. Ковардицы Муромского района в дневное время суток при условии распространения полученных результатов на ночное время с пересчётом: начиная с частот 63 Гц и до частот 8000 Гц, т.е. во всех отавных полосах со среднегеометрическими частотами и эквивалентные уровни звука ЬАэкв превышают гигиенические нормативы, что не соответствует требованиям п. 6.1 приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом измерений уровней физических факторов неионизирующей природы № М.5867 от 09.11.2018 и экспертным заключением № 550 от 12.11.2018 ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области» в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах.

Результаты проведенной внеплановой выездной проверки зафиксированы в акте № 344-06 от 13.11.2018, подписанном генеральным директором ООО «Мечта плюс» ФИО3 без возражений и оговорок.

За допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений ООО «Мечта плюс» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта» в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении № 499 от 15.11.2018 г. ООО «Мечта плюс» не обжаловалось и вступило в силу. До настоящего времени административный штраф Обществом не оплачен.

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями санитарного законодательства обществу с ограниченной ответственностью «Мечта плюс» выдано предписание № 344-06 от 13.11.2018 об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства со сроком исполнения до 17.12.2018. Указанное предписание получено генеральным директором ООО «Мечта плюс» ФИО3 лично.

В установленный в предписании срок в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах от ООО «Мечта плюс» не поступило никаких документов или сведений, подтверждающих устранение выявленных нарушений.

В связи с чем, по истечении срока исполнения выданного предписания № 344-06 от 13.11.2018 об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства на основании распоряжения № 12-06 от 15.01.2019 проведена внеплановая выездная проверка выполнения требований предписания.

В ходе проведенной с 17.01.2019 по 24.01.2019 внеплановой выездной проверки было установлено, что юридическим лицом - обществом с ограниченной ответственностью «Мечта плюс» предписание № 344-06 от 13.11.2018 об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства не выполнено.

Согласно экспертному заключению № 74 от 18.01.2019 ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области» в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах на территории непосредственно прилегающей к жилому дому № 9 по ул. Солнечная в с. Ковардицы Муромского района Владимирской области фактические уровни шума измеренные в дневное время суток при условии распространения полученных результатов на ночное время: начиная с частоты 125 Гц и до частот 8000 Гц октавных полос со среднегеометрическими частотами и эквивалентные уровни звука ЬАэкв превышают гигиенические нормативы, что не соответствует требованиям п.6.1 приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями (протокол № М.640 от 18.01.2019).

Результаты проведенной внеплановой выездной проверки зафиксированы в акте № 12-06 от 24.01.2019, подписанном представителем ООО «Мечта плюс» юристом ФИО4 без возражений и оговорок.

В связи с неисполнением в установленный срок предписания № 344-06 от 13.11.2018 об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства на общество с ограниченной ответственностью «Мечта плюс» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен на рассмотрение в мировой суд.

Истец полагая, что ООО «Мечта плюс» в течение длительного времени в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства продолжает осуществлять деятельность, создающую реальную угрозу причинения существенного вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела документы, арбитражный суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания установлены СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10).

Пунктом 6.1, приложением 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10 установлены предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки.

Допущенные со стороны Общества и подтверждающиеся материалами дела нарушения санитарно-эпидемиологических правил несут в себе общественную опасность, создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем продолжение его деятельности в таких условиях может нанести существенный вред охраняемым интересам личности, общества и государства.

В связи с вышеизложенным, исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины суд относит на ответчика в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поскольку истец в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 110, 167-170, 176, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

1.Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Мечта плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществлять деятельность по эксплуатации овощехранилища, расположенного по ул. Солнечная с. Ковардицы Муромского района Владимирской области (земельный участок с кадастровым номером 33:15:001318:306).

Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

2.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мечта плюс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Киселева