Решение от 11 февраля 2025 г. по делу № А46-19873/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-19873/2024
12 февраля 2025 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2025 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, 630091, г.Новосибирск. у. Каменская, д.74) к муниципальному унитарному предприятию «Расчётно - технический центр жилищно - коммунального хозяйства» Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.09.2018, ИНН: <***>, 646532, Омская область, м.р-н Тарский, г.п. Тарское, <...>) о взыскании суммы вреда, причиненного водному объекту р. Иртыш, в размере 412 171 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании

от Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – ФИО1 по доверенности от 09.01.2025 сроком действия до 31.12.2025, паспорт, свидетельство о заключении брака,

от муниципального унитарного предприятия «Расчётно - технический центр жилищно - коммунального хозяйства» Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области – ФИО2 по доверенности от 30.09.2024 сроком действия 1 год, паспорт, диплом,

установил:

Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора, Управление, Росприроднадзор) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Тараводоканал» Тарского городского поселения (далее - МУП «Тараводоканал») о взыскании суммы вреда, причиненного водному объекту р. Иртыш в размере 412 171 руб. 00 коп.

Определением судьи 02.11.2024 заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-19873/2024, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 21.11.2024, протокольным определением суда от 21.11.2024 предварительное судебное заседание отложено на 28.11.2024.

Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора через систему 05.11.2024 (вх.№341479 от 05.05.2024) в порядке статей 46, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика муниципальное унитарное предприятие «Расчётно - технический центр жилищно - коммунального хозяйства» Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области (далее - МУП «РТЦ ЖКХ», предприятие), в связи с передачей выпуска сточных вод, указанного в исковом заявлении, по акту приема - передачи от 13.07.2023 указанному лицу.

Конкурсный управляющий МУП «Тараводоканал» ФИО3 представил письменный отзыв на заявление (вх.№360465 от 22.11.2024) с приложением документов в обоснование своих доводов, в котором также в порядке статьи 51 АПК РФ заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, спора МУП «РТЦ ЖКХ».

Определением Арбитражного суда Омской области от 28.11.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено МУП «РТЦ ЖКХ», дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 14.01.2025.

В судебном заседании 14.01.2025 представитель истца в порядке стати 47 АПК РФ заявила ходатайство о замене ненадлежащего ответчика надлежащим - МУП «РТЦ ЖКХ».

Определением Арбитражного суда Омской области от 14.01.2025 ходатайство истца удовлетворено, произведена замена ненадлежащего ответчика - МУП «Тараводоканал» на надлежащего - МУП «РТЦ ЖКХ», рассмотрение дела отложено на 06.02.2025.

Конкурсный управляющий МУП «Тараводоканал» ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в связи с чем, судебное заседание проведено и дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПУ РФ в отсутствие указанного лица.

Представитель Росприроднадзора в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, представитель МУП «РТЦ ЖКХ» факт причинения вреда одному объекту признала, расчет суммы вреда не оспорила.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Распоряжением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее также – Росприроднадзор) от 03.04.2023 № 18-р (далее также – распоряжение№ 18-р) территориальным органам Росприроднадзора в целях повышения эффективности надзорных мероприятий в области использования и охраны водных объектов, а также предупреждения и своевременного пресечения нарушений в области охраны окружающей среды поручено организовать работу по проведению мероприятий по контролю (оценке) за экологическим состоянием водных объектов и их водоохранных зон в период с 20.04.2023 по 30.11.2023, в том числе на реке Иртыш.

Приложением № 2 к распоряжению № 18-р для каждого водного объекта представлен перечень основных загрязняющих веществ, подлежащих контролю как для поверхностного водного объекта, так и для донных отложений.

В целях исполнения указанного Распоряжения № 18-р территориальными органами Росприроднадзора предусмотрено проведение мероприятий по контролю (оценке) в рамках реализации Росприроднадзором по осуществлению федерального государственного экологического контроля (надзора) в сфере природопользования в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», предусматривающих, в том числе, обследование акватории и водоохранной зоны водного объекта в целях проверки наличия объектов, являющихся потенциальными источниками загрязнения водного объекта, либо создающих угрозу причинения вреда водному объекту, в том числе, вследствие несанкционированного сброса сточных вод (п. 1.4.1 Распоряжения № 18-р); проведение измерений, исследований, экспертиз в целях получения информации о качестве сточной воды, воды водного объекта и донных отложений и об основных источниках влияния на качество воды водного объекта и донных отложений (п.1.4.2 Распоряжения № 18-р).

Во исполнение Распоряжения № 18-р, должностными лицами Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление, истец), в соответствии с план-графиком 09.08.2023, 23.08.2023, 13.09.2023, 28.09.2023 проведены выездные обследования акватории и водоохранной зоны реки Иртыш, в том числе вблизи водовыпуска МУП «Тараводоканал» (координаты выпуска сточных вод 56°55'55,56"СШ, 74°21'7,3"ВД, 1419 км  от устья), с привлечением специалистов филиала «ЦЛАТИ по Омской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г.Омск в целях отбора проб сточной воды из указанного водовыпуска и природной воды из р.Иртыш.

В ходе выездных обследований установлено, что через организованный водовыпуск осуществляется сброс сточных вод, с характерным запахом для канализационных стоков.

По результатам проведенных испытаний, исследований установлен факт негативного влияния водовыпуска МУП «Тараводоканал» на качество природных вод реки Иртыш, что выразилось в превышении концентрации таких загрязняющих веществ, как нефтепродукты, марганец, медь, цинк в сточных водах, сбрасываемых указанным водовыпуском в р. Иртыш, что подтверждается:

протоколом испытаний проб сточной воды от 22.08.2023 № 914Г-ВС с датой отбора проб 09.08.2023 (далее – Протокол №914Г-ВС) и экспертным заключением по результатам отбора проб, лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 22.08.2023 № ЭЗ-(913,915)Г-ВП/914Г-ВС;

протоколом испытаний проб сточной воды от 12.09.2023 № 1053Г-ВС с датой отбора проб 23.08.2023 (далее – Протокол №1053Г-ВС) и экспертным заключением по результатам отбора проб, лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 12.09.2023 № ЭЗ-(1052,1054)Г-ВП/1053Г-ВС;

протоколом испытаний проб сточной воды от 05.10.2023 № 1229Г-ВС с датой отбора проб 13.09.2023 (далее – Протокол №1228Г-ВС) и экспертным заключением по результатам отбора проб, лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 05.10.2023 № ЭЗ-(1228,1230)Г-ВП/1229Г-ВС;

протоколом испытаний проб сточной воды от 20.10.2023 № 1398Г-ВС с датой отбора проб 28.09.2023 (далее – Протокол №1397Г-ВС) и экспертным заключением по результатам отбора проб, лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 20.10.2023 № ЭЗ-(1397,1399) Г-ВП/1398Г-ВС.

Также административным органом было установлено, что МУП «Тараводоканал» имело приобретенное и зарегистрированное в государственном водном реестре право пользование водным объектом в виде - Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 25.09.2019 № 55-14.01.01.003-Р-РСВХ-С-2019-01138/00 (далее – Решение).

Согласно пункту 2.1 решения, цель использования водного объекта или его части – для сброса сточных вод. Из пункта 2.3 «Условия использования водного объекта или его части» следует, что использование водного объекта или его части, указанного в пункте 3.1 настоящего Решения, может производиться водопользователем при выполнении им следующих условий: осуществлении сброса сточных вод на левом берегу р. Иртыш на 1419 км от устья, Омская область, Тарский район, г. Тара. Географические координаты выпуска в водный объект 56°55'55,56"С.Ш., 74°21'7,3"В.Д.(подпункт 8).

В соответствии с пунктом 2.3 Решения, вода в реке Иртыш в месте сброса сточных вод в результате их воздействия на водный объект должна отвечать следующим требованиям: органические вещества по БПК - 1,98 мг/дм3, взвешенные вещества – 41,7 мг/дм3, нефтепродукты – 0,014 мг/дм3, железо – 0,11 мг/дм3 , азот аммонийный – 0,46 мг/дм3, нитрит-анион – 0,03 мг/дм3, нитрат-анион – 2,48 мг/дм3, АСПАВ – 0,013 мг/дм3,хлорид – ион – 14,3 мг/дм3, сульфаты-ион – 44,8 мг/дм3, фосфаты – 0,04 мг/дм3 (подпункт 13). Согласно п. 4.1 Решения «срок водопользования установлен с 25.09.2019 г. по 31.12.2024 г».

С учетом того, что указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении МУП «Тараводоканал» требований части 4 статьи 35, части 1 статьи 44, части 6 статьи 56, пункта 1 части 6 статьи 60 Водного Кодекса РФ, Управлением объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 12.12.2023 №В-1841.

С учетом того, что по результатам проведенных исследований установлен факт превышения концентраций вредных (загрязняющих) веществ в сточных водах, сбрасываемых водовыпуском МУП «Тараводоканал» в водный объект реку Иртыш, Управлением в соответствии Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства (утв. приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87; далее – Методика № 87), выполнено исчисление размера вреда, причиненного водному объекту р.Иртыш вследствие нарушения требований водного законодательства.

13.12.2023 и 08.02.2024 Управлением в адрес МУП «Тараводоканал» и конкурсного  управляющего МУП «Тараводоканал» письмом от 13.12.2023 № ИШ-11-10/20371 направлена претензия от 13.12.2023 № В-1408-в о взыскании вреда, причиненного водному объекту р. Иртыш следствие нарушения водного законодательства, в целях добровольной оплаты причиненного вреда. Размер причинённого вреда, рассчитанный Управлением в соответствии с пунктом 11 Методики исчисления вреда, причинённого водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждённой приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.04.2009 № 87 (далее также – Методика № 87), составил 412 171,00 рублей.

В ответ на указанные претензии и предостережение конкурсный управляющий МУП «Тараводоканал» указал, что решением Арбитражного суда Омской области от 02.06.2023 г. (резолютивная часть объявлена 31.05.2023) по делу № А46-19875/2022 МУП «Тараводоканал» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Омской области от 14.07.2023 по делу А46-19875/2022 (резолютивная часть решения объявлена 12.07.2023) право хозяйственного ведения на все объекты недвижимости (в том числе на объекты с помощью которых происходило пользование водными объектами) за МУП «Тараводоканал» прекращено. Суд обязал Администрацию Тарского городского поселения Омской области принять все имущество МУП «Тараводоканал».

Во исполнение данного определения суда, 12.07.2023 МУП «Тараводоканал» передало, а Администрация Тарского городского поселения Омской области получило все имущество, перечисленное в определении суда от 14.07.2023. Факт передачи имущества подтвержден актом приема-передачи.

На основании распоряжения Администрации Тарского городского поселения Омской области объекты недвижимости, с помощью которых происходит пользование водными объектами, переданы на праве хозяйственного ведения в МУП «РТЦ ЖКХ».

Данное предприятие с 12.07.2023 оказывает населению г. Тары услуги по водоснабжению и водоотведению. Таким образом, с 12.07.2023 фактическим пользователем объектов недвижимости, с помощью которых происходит пользование водными объектами, является МУП «РТЦ ЖКХ», то есть ответчик имеет статус водопользователя.

Отсутствие оплаты суммы вреда, причиненного водному объекту как объекту охраны окружающей среды, по данной претензии, явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Суд, оценив доводы лиц, участвующих в деле, представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, удовлетворяет заявленные требования Управления, исходя из следующего.

Правовое регулирование отношений в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении экономической (хозяйственной) и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, обеспечивается, в частности, Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее также – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ, Закон №7-ФЗ).

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (статья 4 Закона №7-ФЗ).

В силу статей 1, 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ поверхностные водные объекты являются компонентами природной среды, полежат охране от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

В силу статьи 3 Закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 34 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объёме в соответствии с законодательством.

Как указано в статье 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, компенсация вреда окружающей среде, причинённого нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда.

Специальным законодательным актом, регулирующим отношения по использованию и охране водных объектов, является Водный кодекс РФ (далее - ВК РФ).

Одним из принципов, на которых основано водное законодательство, является принцип приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду (пункт 2 статья 3 ВК РФ).

Поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путём установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты (часть 1 статьи 35 ВК РФ).

Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах (часть 2 статьи 35 ВК РФ).

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (часть 4 статьи 35 ВК РФ).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 39 ВК РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.

В силу части 1 статьи 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частью 6 статьи 56 ВК РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ (пункт 1 части 6 статьи 60 ВК РФ).

В силу части 1 статьи 69 ВК РФ лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Методика исчисления размера вреда, причинённого водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 69 ВК РФ).

Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации Приказом от 13.04.2009 № 87 была утверждена методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства (далее - Методики № 87).

Пункт 3 данного нормативного акта предусматривает, что настоящей методикой учитывается причинение вреда водным объектам, в том числе, исключительно в результате такого нарушения водного законодательства Российской Федерации как загрязнение и засорение водных объектов в результате сброса в них сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты (часть 6 статьи 56 Водного кодекса).

Методика № 87 исчисления размера вреда, причиненного водным объектам, вследствие нарушения водного законодательства в пункте 11 содержит формулу, по которой исчисляется размер вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ.

При исчислении размера вреда по формуле № 1 учитывается, в частности, коэффициент интенсивности негативного воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект (Киз).

В формуле исчисления размера вреда учитываются специфика водохозяйственного района, количество и опасность поступивших в водный объект вредных веществ, категория водного объекта, климатические условия. Элементы формулы отражают все основные факторы, влияющие на его величину, учитываемые при исчислении вреда.

В соответствии с пунктом 11 Методики исчисление размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод производится по формуле:


n
КВГ x КВ x КИН x  SUM  Hi x Mi x КИЗ, где:

i = 1


КВГ - коэффициент, учитывающий природно-климатические условия в зависимости от времени года (в соответствии с таблицей 1 приложения 1 к Методике применен в размере 1,1);

КВ - коэффициент, учитывающий экологические факторы, состояние водных объектов (в соответствии с таблицей 2 приложения 1 к Методике применен для бассейна р. Волги в размере 1,41);

КИН - коэффициент индексации, учитывающий инфляционную составляющую экономического развития, принимается на уровне накопленного к периоду исчисления размера вреда (2022 год) индекса-дефлятора по отношению к 2007 году, что составило 3,147;

Hi - таксы для исчисления размера вреда от сброса i-го вредного (загрязняющего) вещества в водные объекты определяются в соответствии с таблицей 3 приложения 1 к Методике, тыс. руб. / т;

Mi - масса сброшенного i-го вредного (загрязняющего) вещества в тоннах (определяется по каждому загрязняющему веществу в соответствии с главой IV Методики, исходя из таких показателей, как расход сточных вод, превышение средней фактической за период сбора концентрации i-го вредного (загрязняющего) вещества над допустимой, продолжительность сброса сточных вод);

КИЗ - коэффициент, учитывающий интенсивность негативного воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект, определяется в соответствии с пунктом 11.2 настоящей Методики (применен в размере 2 в случае превышения концентрации над фоновым значением в 10-50 раз, если менее - то в размере 1).

Предусмотренный пунктом 11 Методики порядок исчисления вреда водному объекту в результате сброса вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод основывается на количественных и качественных параметрах негативного воздействия на окружающую среду, учитывая специфику водохозяйственного района, количество и опасность поступивших в водный объект вредных веществ, категорию водного объекта, климатические условия.

Исчисление размера вреда основывается на компенсационном принципе оценки и возмещения размера вреда по величине затрат, необходимых для установления факта причинения вреда и устранения его причин и последствий, в том числе затрат, связанных с разработкой проектно-сметной документации, и затрат, связанных с ликвидацией допущенного нарушения и восстановлением состояния водного объекта до показателей, наблюдаемых до выявленного нарушения, а также для устранения последствий нарушения (пункт 6 Методики).

Из пункта 22 Методики № 87 следует, что масса сброшенного вредного (загрязняющего) вещества в составе сточных вод и (или) загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод определяется по формуле № 10.

Произведение расчета размера вреда возможно при наличии не менее 3-х результатов анализов отобранных проб сточных вод, которыми зафиксированы превышения ПДК и установленных нормативов загрязняющего вещества во всех 3-х отобранных пробах сточных вод.

В случае, если установлено, что фоновая концентрация i-го вредного (загрязняющего) вещества в воде водного объекта превышает допустимую концентрацию, для расчета применяется значение фоновой концентрации.

Согласно абзацу двадцать первому статьи 5 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ предъявлять иски о возмещении вреда, причинённого окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства, полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Так, Управление является территориальным органом Росприроднадзора межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Росприроднадзора на территории Новосибирской, Омской и Томской областей (пункт 1 Положения о Сибирском межрегиональном управлении Росприроднадзора, утверждённого приказом Росприроднадзора от 31.01.2022 № 55 (далее также – Положение № 55).

В силу пункта 4.65 Положения № 55 истец полномочен на предъявление в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причинённого в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, Межрегиональным управлением Росприроднадзора при проведении вышеобозначенных проверочных мероприятий и обращении в суд с настоящим заявлением действовало в рамках своей компетенции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 31.01.2023 № 308-ЭС22-20037, от 20.04.2023 № 308-ЭС22-27164, ответственное за возмещение вреда лицо не может определяться истцом произвольно.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Материалы дела (вышеприведённые протоколы испытаний проб сточных вод и заключения по результатам таких отборов проб, лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды), подготовленных специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» (аттестат аккредитации № RA.RU.511146)) подтверждают обстоятельства причинения вреда водному объекту реки Иртыш вследствие превышения установленных предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, таких как нефтепродукты, марганец, медь, цинк в сбрасываемых указанным водовыпуском в р.Иртыш.

Превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в водном объекте само по себе свидетельствует об угрозе загрязнения окружающей среды, деградации естественных экологических систем, соответственно, осуществление водопользователем сброса сточных вод, влекущее увеличение концентрации загрязняющих веществ в водном объёме, приводит к дальнейшему ухудшению качественных показателей воды в водном объекте и причиняет вред окружающей среде. Такой вред причиняется и в том случае, если разность концентраций загрязняющих веществ, зафиксированных в контрольном створе и в точке отбора фоновой пробы, не превышает предельно допустимую концентрацию.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации, установление факта превышения в сточных водах нормативов допустимых сбросов свидетельствует о причинении вреда водному объекту независимо от показателей фоновых проб (пункт 7 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2022).

Расчёт причинённого неисполнением водного законодательства Российской Федерации вреда водному объекту произведён истцом в соответствии с Методикой № 87 и составил 412 171,00 руб.

Расчет истца ответчиком не оспорен, контррасчёт размера ущерба, исчисленного Управлением, ответчиком не представлен.

Мотивированных и документально обоснованных возражений относительно действительного размера вреда и порядка его расчета ответчиком не приведено, в связи с чем, он в силу статьи 9 АПК РФ несет риск наступления неблагоприятных последствий.

В статье 1082 ГК РФ указано, что удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить повреждённую вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причинённого окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причинённых убытков и (или) путём возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ). Выбор способа возмещения причинённого вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учётом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

С учётом установленного суд удовлетворяет требование истца о взыскании с МУП «РТЦ ЖКХ» вреда, причинённого водному объекту, в заявленном размере 412 171 руб.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с положениями подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации, государственная пошлины подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176  АПК РФ,

решил:

требование Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Расчётно - технический центр жилищно - коммунального хозяйства» Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области  в пользу Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования сумму вреда, причиненного водному объекту р. Иртыш, в размере 412 171 руб. 00 коп., в федеральный бюджет 25 608,55 рублей государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                          Н.Н. Осокина