Решение от 5 марта 2021 г. по делу № А07-31391/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-31391/2020
05 марта 2021 года
г.Уфа


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., рассмотрел в порядке упрощенного производства, дело по заявлению

ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Приволжскому межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ПМТУ Росстандарта (ИНН 5262130969, ОГРН <***>) (Отдел (инспекция) в Кировской области (610035, <...>)

об изменении постановления № 5/011СМ от 26 ноября 2020 года о назначении административного наказания по ст.14.43.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Приволжского межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ПМТУ Росстандарта (ИНН 5262130969, ОГРН <***>) (Отдел (инспекция) в Кировской области № 5/011СМ от 26 ноября 2020 года года о назначении административного наказания по ч.1 ст.14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая на отсутствие состава административного правонарушения.

От административного органа поступили материалы административного дела и отзыв, в котором он просит отказать в удовлетворении заявления.

Исследовав материалы дела, суд установил что в период с 23.09.2020г. ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» Кировская нефтебаза по адресу: 610035, РФ, <...>, нарушило требования Технического регламента Таможенного союза TP ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» являясь изготовителем продукции:

Автомобильный бензин экологического класса К5 марки АИ-95-К5 ГОСТ 32513-2013, согласно паспорта от 23.09.2020 №429 и декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.ДД01.В.00055/18 от 18.09.2018 нарушило требования Технического регламента Таможенного союза TP ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» при обращении автомобильного бензина, что выразилось в том, что ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» осуществляло выпуск в обращение Автомобильный бензин экологического класса К5 марки АИ-95-К5 ГОСТ 32513-2013, согласно товарно-транспортных накладных №КИР11109 от 28.09.2020, №КИР11149 от 28.09.2020, №КИР10986 от 25.09.2020, №КИР1 1073 от 27.09.2020, №КИР11038 от 26.09.2020, с документом о качестве - паспортом на Автомобильный бензин экологического класса К5 марки АИ-95-К5 ГОСТ 32513-2013 от 23.09.2020 №429 в котором отсутствовали фактические результаты испытаний, подтверждающие соответствие Автомобильного бензина экологического класса К5 марки АИ-95-К5 ГОСТ 32513-2013, требованиям п. 4.13 раздела 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 013/2011, согласно которым при обращении автомобильного бензина каждая партия топлива должна сопровождаться документом о качестве (паспортом), содержащим нормативные значение и фактические результаты испытаний, подтверждающие соответствие топлива данной марки требованиям Технического регламента ТС. В паспорте качества ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» от 23.09.2020 г. № 429, выданном на партию продукции массой 606,965т., указаны значения показателей по паспорту качества иного изготовителя - ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез».

Бензин автомобильный ЭКТО-92 (АИ-92-К5) СТО ЛУКОЙЛ 1.24.1-2016 Согласно паспорта от 23.09.2020 №425 и декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д Ки.ДДОГВ. 00054/1818 от 18.09.2018 нарушило требования Технического регламента Таможенного союза TP ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» при обращении автомобильного бензина, что выразилось в том, что ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» осуществляло выпуск в обращение Бензин автомобильный ЭКТО-92 (АИ-92-К5) СТО ЛУКОЙЛ 1.24.1-2016, согласно товарно-транспортных накладных №КИР11109 от 28.09.2020, №КИР11149 от 28.09.2020, №КИР11115 от 28.09.2020, №КИР11077 от 27.09.2020, с документом о качестве -паспортом на Бензин автомобильный ЭКТО-92 (АИ-92-К5) СТО ЛУКОЙЛ 1.24.1-2016 от 23.09.2020 №425 в котором отсутствовали фактические результаты испытаний, подтверждающие соответствие Бензина автомобильный ЭКТО-92 (АИ-92-К5) СТО ЛУКОЙЛ 1.24.1-2016 требованиям п. 4.13 раздела 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 013/2011, согласно которым при обращении автомобильного бензина каждая партия топлива должна сопровождаться документом о качестве (паспортом), содержащим нормативные значение и фактические результаты испытаний, подтверждающие соответствие топлива данной марки требованиям Технического регламента ТС. В паспорте качества ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» от 23.09.2020 №425 выданном на партию продукции массой 1876,592т., указаны значения показателей по паспорту качества иного изготовителя - ООО «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез».

Бензин автомобильный ЭКТО Plus (АИ-95-К5) СТО ЛУКОЙЛ 1.24.1-2016 Согласно паспорт от 23.09.2020 №430 и декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-Ки.ДДОГВ.00056/18 от18.09.2018 нарушило требования Технического регламента Таможенного союза TP ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» при обращении автомобильного бензина, что выразилось в том, что ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» осуществляло выпуск в обращение Бензин автомобильный ЭКТО Plus (АИ-95-К5) СТО ЛУКОЙЛ 1.24.1-2016, согласно товарно-транспортных накладных №КИР11115 от 28.09.2020, №КИР10986 от 25.09.2020, с документом о качестве - паспортом на Бензин автомобильный ЭКТО Plus (АИ-95-К5) СТО ЛУКОЙЛ 1.24.1-2016 от 23.09.2020 №430 в котором отсутствовали фактические результаты испытаний, подтверждающие соответствие Бензина автомобильного ЭКТО Plus (АИ-95-К5) СТО ЛУКОЙЛ 1.24.1-20162016 требованиям п. 4.13 раздела 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 013/2011, согласно которым при обращении автомобильного бензина каждая партия топлива должна сопровождаться документом о качестве (паспортом), содержащим нормативные значение и фактические результаты испытаний, подтверждающие соответствие топлива данной марки требованиям Технического регламента ТС. В паспорте качества ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» от 23.09.2020 №430, выданном на партию продукции массой б/в., указаны значения показателей по паспорту качества иного изготовителя - ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез».

Топливо дизельное ЭКТО, Diesel летнее, сорта С (ДТ-Л-К5) СТО ЛУКОЙЛ 1.24.2-2017

Согласно паспорт от 23.09.2020 №426 и декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д- Ки.ДДОКВ.00058/18 от 18.09.2018 нарушило требования Технического регламента Таможенного союза TP ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» при обращении дизельного топлива, что выразилось в том, что ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» осуществляло выпуск в обращение Топливо дизельное ЭКТО, Diesel летнее, сорта С (ДТ-Л-К5) СТО ЛУКОЙЛ 1.24.2- 2017, согласно товарно-транспортных накладных №КИР11115 от 28.09.2020, №КИР1 1058 от 26.09.2020, №КИР11109 от 28.09.2020, №КИР 11077 от 27.09.2020, №КИР 10951 от 24.09.2020 с документом о качестве - паспортом от 23.09.2020 №426, в котором отсутствовали фактические результаты испытаний, подтверждающие соответствие Топлива дизельное ЭКТО, Diesel летнее, сорта С (ДТ-Л-К5) СТО ЛУКОЙЛ 1.24.2-2017, требованиям п. 4.13 раздела 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 013/2011, согласно которым при обращении дизельного топлива каждая партия топлива должна сопровождаться документом о качестве (паспортом), содержащим нормативные значение и фактические результаты испытаний, подтверждающие соответствие топлива данной марки требованиям Технического регламента ТС. В паспорте качества ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» от 23.09.2020 №426, выданном на партию продукции массой 2099,105т., указаны значения показателей по паспорту качества иного изготовителя - ООО «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка».

Указанные факты, являются нарушением обязательных требований ст. 4 п. 4.13 TP ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту», в сфере технического регулирования в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

26.11.2020 года Приволжским межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ПМТУ Росстандарта в отношении ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» вынесено постановление № 5/011СМ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.43.1 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.43.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) или продавцом требований технического регламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Согласно требованиям Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании:

технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) (статья 2);

технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями (часть 6 статьи 7);

технические регламенты принимаются в целях (часть 1 статьи 6):

-защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

-охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

-предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

-обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Согласно Техническому регламенту Таможенного союза TP ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту», утвержденном решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 г. № 826:

-технический регламент распространяется на выпускаемое в обращение и находящееся в обращении на единой таможенной территории Таможенного союза топливо (пункт 1.1);

-технический регламент устанавливает требования к топливу в целях обеспечения защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно его назначения, безопасности и энергетической эффективности (пункт 1.2);

-изготовитель - юридическое либо физическое лицо, в том числе иностранное, осуществляющее от своего имени или по поручению изготовление и (или) реализацию топлива, ответственное за его соответствие требованиям Технического регламента ТС (пункт 2.1);

-выпуск в обращение - первичный переход паспортизированного топлива от изготовителя к потребителю (пункт 2.1);

-обращение топлива на рынке - этапы движения топлива от изготовителя к потребителю, охватывающее все стадии, которые проходит паспортизированное топливо после выпуска его в обращение (пункт 2.1);

-партия топлива - количество топлива одной марки, сопровождаемого одним документом о качестве (пункт 2.1);

-каждая партия топлива, выпускаемого в обращение и (или) находящаяся в обращении, должна сопровождаться документом о качестве (паспортом), который должен содержать (пункт 4.13):

-наименование и обозначение марки топлива;

-наименование изготовителя (уполномоченного изготовителем лица) или импортера, или продавца, их местонахождение (с указанием страны);

-обозначение документа, устанавливающего требования к топливу данной марки (при наличии);

-нормативные значения и фактические результаты испытаний, подтверждающие соответствие топлива данной марки требованиям технического регламента;

-дату выдачи и номер паспорта;

-подпись лица, оформившего паспорт;

-сведения о декларации соответствия;

-сведения о наличии присадок в топливе.

Согласно п. 4.1 и Приложению 2 TP ТС 013/2011, Автомобильный бензин экологического класса К5 марки АИ-95-К5 ГОСТ 32513-2013; Бензин автомобильный ЭКТО-92 (АИ-92-К5) СТО ЛУКОЙЛ 1.24.1-2016; Бензин автомобильный ЭКТО Plus (АИ-95-К5) СТО ЛУКОЙЛ 1.24.1-2016 должен соответствовать требованиям TP ТС 013/2011 по следующим характеристикам:

-массовая доля серы;

-объемная доля бензола;

-массовая доля кислорода;

-объемная доля углеводородов (ароматических, олефиновых);

-октановое число по исследовательскому методу;

-октановое число по моторному методу;

-давление насыщенных паров;

-концентрация железа;

-концентрация марганца;

-концентрация свинца;

-объемная доля монометиланилина;

-объемная доля оксигенатов (метанола, этанола, изопропанола, третбутанола, изобутанола, эфиров, содержащих 5 или более атомов углерода в молекуле,-других оксигенатов (с температурой конца кипения не выше 210°С).

Согласно п. 4.4 и Приложению 3 TP ТС 013/2011 Топливо дизельное ЭКТО, Diesel летнее, сорта С (ДТ-Л-К5) СТО ЛУКОЙЛ 1.24.2-2017 должно соответствовать требованиям TP ТС 013/2011 по следующим характеристикам:

-массовая доля серы;

-температура вспышки в закрытом тигле;

-фракционный состав-95 процентов объемных перегоняется при температуре;

-массовая доля полициклических ароматических углеводородов;

-цитановое число;

-смазывающая способность;

-предельная температура фильтруемости.

Согласно Правилам технической эксплуатации нефтебаз (утверждены приказом Минэнерго РФ от 19.06. 2003 г. № 232, зарегистрированы в Минюсте РФ 20.06.2003 г., регистрационный номер 4785), далее по тексту - Правила технической эксплуатации нефтебаз:

-настоящие Правила устанавливают требования к эксплуатации нефтебазы, ее территории, зданиям, сооружениям и оборудованию, инженерным коммуникациям, порядку приема, хранения и отпуска нефтепродуктов, сохранения их качества, метрологическому обеспечению, предупреждению аварийных разливов нефтепродуктов, экологической и пожарной безопасности, охране труда, обслуживающему персоналу и его профессиональной подготовке (пункт 1.1);

-положения и требования настоящих Правил распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые нефтебазы (пункт 1.2);

-требования Правил обязательны для применения на всей территории Российской Федерации для организаций всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности (в дальнейшем - организации) и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по эксплуатации нефтебаз (пункт 1.3);

-любое количество нефтепродукта, изготовленного в ходе непрерывного технологического процесса, однородного по своим показателям качества и сопровождаемого одним документом о качестве, рекомендуется называть изготовленной партией. Одноименный продукт независимо от количества, поставленный по единому товарно-транспортному документу и сопровождаемый одним паспортом качества, поступивший на нефтебазу, рекомендуется называть поступившей партией. После слива нефтепродукта в резервуар на остатки одноименного нефтепродукта количество нефтепродукта в партии считается как сумма остатка и поступившего продукта. Паспорт качества на такую партию выписывается лабораторией нефтебазы после проведения анализов контрольной пробы, взятой из резервуара нефтебазы (пункт 4.6).

Согласно требованиям пункта 4.13 TP ТС 013/2011, паспорт нефтепродукта должен содержать следующую информацию:

-наименование и обозначение марки топлива;

-наименование изготовителя (уполномоченного изготовителем лица) или импортера, или продавца, их местонахождение (с указанием страны);

-обозначение документа, устанавливающего требования к топливу данной марки (при наличии);

-нормативные значения и фактические результаты испытаний, подтверждающие соответствие топлива данной марки требованиям технического регламента;

-дату выдачи и номер паспорта;

-подпись лица, оформившего паспорт;

-сведения о декларации соответствия;

-сведения о наличии присадок в топливе.

Согласно паспортов продукции и деклараций о соответствии на продукцию:

Автомобильный бензин экологического класса К5 марки АИ-95-К5 ГОСТ 32513-2013 паспорт от 23.09.2020 №429, декларация о соответствии №ЕАЭС N RU Д-RU.ДД01.В.00055/18.

Бензин автомобильный ЭКТО-92 (АИ-92-К5) СТО ЛУКОЙЛ 1.24.1-2016 паспорт от 23.09.2020 №425,декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-RU.ДД01 .В.00054/18;

Бензин автомобильный ЭКТО Plus (АИ-95-К5) СТО ЛУКОЙЛ 1.24.1-2016. паспорт от 23.09.2020 №430, декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-RU.ДД01.В.00056/18;

Топливо дизельное ЭКТО, Diesel летнее, сорта С (ДТ-Л-К5) СТО ЛУКОЙЛ 1.24.2-2017 паспорт от 23.09.2020 №426, декларация о соответствии №ЕАЭС N RU Д-RU.ДД01.В.00058/18, ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефепродукт» нефтебаза г.Киров, является изготовителем: -Автомобильного бензина экологического класса К5 марки АИ-95-К5 ГОСТ 32513-20134;

- Бензина автомобильного ЭКТО-92 (АИ-92-К5) СТО ЛУКОЙЛ 1.24.1-2016; -Бензина автомобильного ЭКТО Plus (АИ-95-К5) СТО ЛУКОЙЛ 1.24.1-2016; -Топлива дизельного ЭКТО, Diesel летнее, сорта С (ДТ-Л-К5) СТО ЛУКОЙЛ

1.24.2-2017.

В связи с тем, что ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефепродукт» является изготовителем: -Автомобильного бензина экологического класса К5 марки АИ-95-К5 ГОСТ 32513-20134;

-Бензина автомобильного ЭКТО-92 (АИ-92-К5) СТО ЛУКОЙЛ 1.24.1-2016; -Бензина автомобильного ЭКТО Plus (АИ-95-К5) СТО ЛУКОЙЛ 1.24.1 -2016;

-Топлива дизельного ЭКТО, Diesel летнее, сорта С (ДТ-Л-К5) СТО ЛУКОЙЛ 1.24.2-2017, оно, согласно определению изготовителя, приведенному в пункте 2.1 TP ТС 013/2011, отвечает за соответствие изготовителем: Автомобильного бензина экологического класса К5 марки АИ-95-К5 ГОСТ 32513-20134; Бензина автомобильного ЭКТО-92 (АИ-92-К5) СТО ЛУКОЙЛ 1.24.1-2016; Бензина автомобильного ЭКТО Plus (АИ-95-К5) СТО ЛУКОЙЛ 1.24.1-2016; Топлива дизельного ЭКТО, Diesel летнее, сорта С (ДТ-Л-К5) СТО ЛУКОЙЛ 1.24.2-2017, требованиям TP ТС 013/2011, в том числе за правильность оформления паспортов бензина.

Определения «выпуск в обращение» и «обращение топлива на рынке», данные в пункте 2.1 TP ТС 013/2011, включают в себя все стадии движения паспортизованного топлива от изготовителя к потребителю, в том числе первичный переход паспортизованного топлива от изготовителя к потребителю, а не только стадию продажи (реализации), в силу чего факт паспортизации бензина и последующий первичный переход паспортизованного бензина путем отгрузки от изготовителя - ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» к потребителю, свидетельствует о том, что ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» является субъектом административной ответственности по части 1 статьи 14.43.1 КоАП РФ, поскольку ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт»:

-является изготовителем -Автомобильного бензина экологического класса К5 марки АИ-95-К5 ГОСТ 32513-20134;

-Бензина автомобильного ЭКТО-92 (АИ-92-К5) СТО ЛУКОЙЛ 1.24.1-2016; -Бензина автомобильного ЭКТО Plus (АИ-95-К5) СТО ЛУКОЙЛ 1.24.1-2016; -Топлива дизельного ЭКТО, Diesel летнее, сорта С (ДТ-Л-К5) СТО ЛУКОЙЛ 1.24.2-2017.

-паспортизует: -Автомобильного бензина экологического класса К5 марки АИ-95-К5 ГОСТ 32513-20134;

-Бензина автомобильного ЭКТО-92 (АИ-92-К5) СТО ЛУКОЙЛ 1.24.1-2016; -Бензина автомобильного ЭКТО Plus (АИ-95-К5) СТО ЛУКОЙЛ 1.24.1-2016; -Топлива дизельного ЭКТО, Diesel летнее, сорта С (ДТ-Л-К5) СТО ЛУКОЙЛ 1.24.2-2017.

-осуществляет первичную передачу паспортизованного: -Автомобильного бензина экологического класса К5 марки АИ-95-К5 ГОСТ 32513-20134;

-Бензина автомобильного ЭКТО-92 (АИ-92-К5) СТО ЛУКОЙЛ 1.24.1-2016;

-Бензина автомобильного ЭКТО Plus (АИ-95-К5) СТО ЛУКОЙЛ 1.24.1-2016; -Топлива дизельного ЭКТО, Diesel летнее, сорта С (ДТ-Л-К5) СТО ЛУКОЙЛ 1.24.2-2017. от изготовителя - ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» к потребителю, выпуская бензин и дизельное топливо в обращение на рынок путем отгрузки на автозаправочные станции ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 14.43/1 КоАП РФ.

Таким образом, факт правонарушения подтверждается материалами дела.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении обществом возложенных законом обязанностей, не принятии всех зависящих от него мер для соблюдения требований закона.

Вина ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» состоит в бездействии, поскольку при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей, общество могло выявить нарушения и предпринять своевременные меры по их устранению.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у заявителя реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушения требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.43.1 ч.1 КоАП РФ.

Данных о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению заявителем требований закона, материалы дела не содержат. Общество не представило доказательств наличия уважительных причин в неисполнении своих публично-правовых обязанностей в установленном порядке и в установленный срок.

С учетом изложенного, в действиях (бездействии) Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.43.1 ч.1 КоАП РФ.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления административным органом не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом и постановление вынесено в соответствии с компетенцией административного органа.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом правонарушения малозначительным суд не усматривает исходя из следующего.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене (пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, пункт 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10).

Как указано в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.11.2008 № 60) квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениями выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

При этом само по себе отсутствие вредных последствий не подтверждает отсутствие такого обязательного при применении ст. 2.9 КоАП РФ признака, как отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Также суд не находит оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, в силу следующего.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, по указанным нормам права замена штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности следующих условий:

-отнесение заявителя в субъектам малого предпринимательства;

-совершение правонарушения впервые;

-отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учётом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части таких критериев как отнесение заявителя в субъектам малого предпринимательства.

Доказательств того, что предприятие является субъектом малого предпринимательства, в деле нет.

В отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Кодекса, действующей с 11.01.2015 года) при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание положения п.п. 3.2 и 3.3 ст.4.1, КоАП РФ, а также исходя из Европейской конвенции от 20 марта 1952 года о разумном балансе публичного и частного интересов и конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, а также в оценив фактические обстоятельства совершения правонарушения, наличие само по себе необходимых документов, совершение правонарушения впервые (отсутствие данных, свидетельствующих о повторности совершения), арбитражный суд считает возможным назначить заявителю административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Постановление Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ПМТУ Росстандарта (ИНН 5262130969, ОГРН <***>) (Отдел (инспекция) в Кировской области (610035, <...>) № 5/011СМ от 26 ноября 2020 года о назначении административного наказания по ст.14.43.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части наложения взыскания – изменить.

Подвергнуть ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по постановлению № 5/011СМ от 26 ноября 2020 года о назначении административного наказания по ст.14.43.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50000 рублей.

В остальной части оставить постановление без изменений.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации решение суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.

СудьяР.К.Кутлин