Решение от 4 июля 2019 г. по делу № А64-2565/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул.Пензенская , 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-2565/2019
04 июля 2019г.
г.Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании – 04.07.2019. ;

дата изготовления решения в полном объеме - 04.07.2019.. ( ч.2ст.176 АПК РФ).

Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья И.И.Белоусов

при ведении протокола судебного заседания : помощник судьи Г.Н. Чичканова

Общества с ограниченной ответственностью «Тамбовагропромхимия» (ОГРН <***>, ИНН <***>; Тамбовская область, Тамбовский район, р.<...>),

к Администрации Кирсановского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>),

о признании права собственности,

третьи лица:

- «Верхне-Донское управление Федеральной службы по экологическому , технологическому и атомному надзору»(<...>) ,

-Общество с ограниченной ответственностью «ТамбовТеплоГаз» (392036, <...>) ,

-Акционерное общество «Газпром газораспределение Тамбов» (<...>),

-Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тамбов» (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>),

- Общество с ограниченной ответственностью «Агрохимальянс».

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность от 09.01.2019.

от ответчика – не явился

от третьих лиц:

- ООО «ТамбовТеплоГаз» - не явился

- ООО«Газпром межрегионгаз Тамбов» - не явился

- ООО «Агрохимальянс» - ФИО1, доверенность от 09.01.2019.

установил :

Общество с ограниченной ответственностью «Тамбовагропромхимия» (ОГРН<***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации Кирсановского района Тамбовской области (ОГРН<***>, ИНН <***>) с требованием:

«Признать за Обществом с ограниченной ответственностью «Тамбовагропромхимия» право собственности на газопровод высокого давления, протяженностью 257,16м, расположенного по адресу: Тамбовская область, Кирсановский район, в границах кадастрового квартала 68:06:2901014».

В соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: «Верхне-Донское управление Федеральной службы по экологическому , технологическому и атомному надзору»(<...>), Общество с ограниченной ответственностью «ТамбовТеплоГаз» (392036, <...>) , Акционерное общество «Газпром газораспределение Тамбов» (<...>), Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тамбов» (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>), общество с ограниченной ответственностью «Агрохимальянс».

В соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в заседании суда 02.07.2019. был объявлен перерыв до 04.07.2019.

Истец (представитель) в заседании суда уточнил технические характеристика объекта и просит: Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Тамбовагропромхимия» (ОГРН <***>, ИНН <***>; Тамбовская область, Тамбовский район, р.<...>) на объект недвижимости:

- техническое перевооружение сети газопотребления «Тамбоваагропромхимия» протяженностью 257м, расположенного по адресу: Тамбовская область, Кирсановский район, с восточной стороны пос.Северный .

Ответчик в заседание суда не явился, в отзыве на исковое заявление возражений не заявил, поскольку спорный объект в муниципальной собственности администрации Кирсановского района не значится, в реестре муниципального имущества не числится.

Третьи лица возражений по требованиям истца не заявили.

По заявлению истца (представителя) в заседании суда все имеющиеся доказательства по делу представлены.

Изучив материалы дела, заслушав в заседании суда объяснения истца (представителя), исследовав представленные по делу доказательства, суд признал иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из искового заявления и материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 68:06:2901014:71, площадью 4300кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование под объекты инженерной инфраструктуры, расположенным по адресу: Тамбовская область, Кирсановский район, в границах кадастрового квартала 68:06:2901014. истцом в 2017 году проведено техническое перевооружение сети газопотребления по адресу: Тамбовская область, Кирсановский район, с.Ковылка, п.Северный.

Постановлением Администрации Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области №73 от 03.08.2015. утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане, согласно которому: местоположение земельного участка: Тамбовская область, Кирсановский район, в границах кадастрового квартала 68:06:2901014. , категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование под объекты инженерной инфраструктуры, земельный участок расположен в зоне ИТ-2 – зона основных магистралей и инженерных коммуникаций.

Спорный объект «Техническое перевооружение сети газопотребления ООО «Тамбоваагропромхимия» , расположенной по адресу: Тамбовская область, Кирсановский район, с восточной стороны пос.Северный осуществлено на основании договора подряда №16-4-6700-25-03305 от 27.12.2016., заключенным ООО «Тамбоваагропромхимия» (заказчик) с АО«Газпром газораспределение Тамбов» (подрядчик), Разрешения на строительство RU 68-06-30-2-16 от 12.10.2016.

Проектная документация по объекту «Технологическое перевооружение сети газопотребления ООО «Тамбовагропромхимия» по адресу: Тамбовская область, Кирсановский район, с восточной стороны пос. Северный» выполнена ООО «ТамбовТеплоГаз», в соответствии с техническими условиями № 23 от 16.10.2015., выданными ОАО «Газпром газораспределение Тамбов» (филиал в г. Кирсанове), постановлением № 87 Правительства Российской Федерации от 16.02.2008. "О составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию», Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 г. № 116-ФЗ (с изменениями и дополнениями), Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ (с изменениями и дополнениями), СП 62.13330.2011*, «Газораспределительные системы» актуализированная редакция, СНиП 42-101-2003 "Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб", СП 4.13130.2013 Система противоаварийной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, СП 8.13130.2009 Системы противопожарной защиты Источники наружного противопожарного водоснабжения, СП 49.13330.2010 "Безопасность труда в строительстве", СНиП 12-04-01 "Безопасность труда в строительстве" , ГОСТ Р 21.1101-2013 СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации.

Спорный объект принят в эксплуатацию на основании Акта приёмки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 12.12.2017.

Согласно данным технического Плана сооружения и заключению кадастрового инженера, составленным ГУПТИ Тамбовской области кадастровым инженером ФИО2 по состоянию на 20.09.2018. спорный объект имеет следующие технические характеристики: сооружение: техническое перевооружение сети газопотребления «Тамбоваагропромхимия» протяженностью 257м, год постройки 2017, расположенный по адресу: Тамбовская область, Кирсановский район, восточной стороны пос.Северный .

Письмом №858 от 18.03.2019. . администрацией Кирсановского района Тамбовской области отказано истцу в выдаче разрешений на ввод указанного объекта в эксплуатацию, в связи с нарушением требований ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Исковое заявление о признании права собственности на указанное недвижимое имущество, подано в связи с отсутствием у истца правоустанавливающих документов на имущество, необходимых для государственной регистрации вещных прав истца на данное недвижимое имущество во внесудебном порядке.

На основании ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее- Гражданского кодекса РФ) : «1. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). (в ред. Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ) 2. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.».

В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ) , по общим правилам , строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п.17ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ) , выдача разрешения на строительство не требуется , в частности , в случаях : строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства.

Поскольку, возведение спорных строений, являющихся объектами капитального строительства , осуществлено истцом в нарушение требований ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации , без получения разрешения на строительство, спорные постройки признаются самовольной.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности ; права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

На основании п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ (п. 3 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По утверждению истца принадлежность истцу указанных объектов недвижимости иными лицами фактически не оспаривается.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» объекты газораспределения и газопотребления (газопроводы, ШРП, ГРП и пр.) отнесены к категории опасных производственных объектов.

В силу требований Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013. №542) (далее - Правила безопасности) и иных нормативных технических документов в области промышленной безопасности - при эксплуатации опасных производственных объектов должен выполняться комплекс мероприятий, включающий систему техническою обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание объектов в исправном и в безопасном состоянии.

В соответствии с положениями п. 9 Правил безопасности в случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятием должен быть заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ.

В соответствии с пунктом 137 Правил безопасности техническое обслуживание и ремонт действующих наружных и внутренних газопроводов, газового оборудования ГРП (ГРПБ), ШРП и ГРУ, газоиспользующих установок относится к газоопасным работам.

Собственник в силу приведенных норм обязан обеспечивать надлежащее содержание газопровода в исправном и работоспособном состоянии путем заключения договора на его техническое обслуживание со специализированной организацией.

Согласно отзыва на исковое заявление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) «Верхне-Донское управление Федеральной службы по экологическому , технологическому и атомному надзору»:

-«Документальным подтверждением соответствия построенных или реконструированных сетей газораспределения и газопотребления требованиям, установленным Техническим регламентом и иными техническими регламентами, является акт приемки, который подписывается всеми членами приемочной комиссии (п. 98 Технического регламента). По завершению строительно-монтажных работ согласно обращению ООО «Тамбовагропромхимия» Управлением принято участие в комиссии по приёмке законченного строительством объекта «Газопровод высокого давления с ШРП», расположенного по адресу: Тамбовская обл., Кирсановский район, с. Ковылка, п. Северный (подземный газопровод высокого давления; 0 63, 110 ПЭ L= 259,0 м; надземный газопровод высокого давления; 0 57, 108 ст. L= 8,5 м; ШРП - 2 шт.), который согласно критериям, указанным в Приложениях № 1 и № 2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ и приказе Ростехнадзора «Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов» от 25.11.2016 № 495, зарегистрированном в Министерстве юстиции Российской Федерации 22.02.2017 г., регистрационный № 45760 относится к категории опасных производственных объектов (далее - ОПО), о чём в адрес ООО «Тамбовагропромхимия» было направлено письмо от 25.07.2018 Т1-15-2747, а затем предостережение от 11.02.2019 № Т4/303-81-П о недопустимости нарушения обязательных требований в части регистрации вышеуказанного объекта, эксплуатируемого ООО «Тамбовагропромхимия», в государственном реестре ОПО. До настоящего времени заявлений и документов, с целью регистрации опасного производственного объекта по вышеуказанному адресу от ООО «Тамбовагропромхимия» в Управление не поступало. Верхне-Донское управление Ростехнадзора исковые требования ООО «Тамбовагропромхимия» поддерживает и просит в связи с занятостью специалистов подготовкой отчёта за первое полугодие 2019 года рассмотреть дело № А64-2565/2019 без участия представителя Управления.»

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом предусмотренным законом, в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

На основании изложенных обстоятельств и указанных норм закона, учитывая , что возведение указанных сооружений не влечет изменение целевого назначения земельных участков и отсутствуют основания считать , что сохранение указанных сооружений нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц или создает угрозу жизни и здоровью граждан , а так же в целях обеспечения принципов правовой определенности в спорных материальных правоотношениях, стабильности гражданского оборота, суд признал иск подлежащим удовлетворению.

Вопросы последующего использования истцом спорных сооружений (эксплуатации объектов газоснабжения) не являются предметом рассмотрения по настоящему делу.

В соответствии с п.1ст.131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п.3. ст.1 Федерального закона от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 5 п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ч.1ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП.

В соответствии с частью 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Представленные и исследованные судом доказательства и обстоятельства по делу, согласно заявленных оснований и предмета иска, суд находит достаточными для разрешения дела по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.110,112,167,169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ :

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Тамбовагропромхимия» (ОГРН <***>, ИНН <***>; Тамбовская область, Тамбовский район, р.<...>) на объект недвижимости:

-сооружение: техническое перевооружение сети газопотребления «Тамбоваагропромхимия» протяженностью 257м, год постройки 2017, расположенного по адресу: Тамбовская область, Кирсановский район, восточной стороны пос.Северный .

Вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество уполномоченным органом в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органом.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,<...>).

Судья И.И.Белоусов