Решение от 15 октября 2021 г. по делу № А62-6213/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

15.10.2021 Дело № А62-6213/2021

Резолютивная часть решения оглашена 11.10.2021

Полный текст решения изготовлен 15.10.2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Элина» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному Федеральному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления № 0101/140421/01242-15ю по делу об административном правонарушении от 05.07.2021,

при участии:

от заявителя: ФИО2- директор,

от ответчика: ФИО3 -представитель по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Элина» (далее также – заявитель, Общество, ООО "Элина") обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному Федеральному округу (далее также – административный орган, МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному Федеральному округу, Управление) № 0101/140421/01242-15ю по делу об административном правонарушении от 05.07.2021 (далее также - Постановление).

Общество считает данное постановление незаконным и необоснованным в связи с отсутствием события и факта административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Заявитель указал на то, что материалы административного дела не содержат бесспорных доказательств вменяемого правонарушения, напротив имеются неопровержимые доказательства поставки ООО "Элина" продукции, отвечающей всем нормам и требованиям. Подробнее доводы Общества изложены в заявлении и письменных дополнениях.

Управление в судебном заседании, письменном отзыве от 30.08.2021 просило в удовлетворении заявленного требования отказать, указав на законность и обоснованность оспариваемого Постановления.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В период с 01.04.2021 по 01.04.2021 при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями за исполнением отдельных обязательных требований Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» посредством анализа информации, содержащейся на сервере аналитической отчетности: http://10.10.0.212/Reports/ в части оборота не маркируемой алкогольной продукции (пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) с истекшим сроком годности, в отношении организаций, осуществляющих деятельность на территории Центрального федерального округа за период с 01.03.2021 по 31.03.2021, установлено что ООО «Элина» (ИНН <***>, КПП 672201001), адрес места нахождения: 215010, <...>, по адресу места осуществления деятельности: 215010, <...> (далее - ООО «Элина», Общество) по состоянию на 01.04.2021, в ЕГАИС зафиксированы поставки не маркируемой алкогольной продукции с истекшим сроком годности в общем количестве 140 ед. (6,72 дал), по следующим ТТН:

№ п/п

Наименование

Объем, л.

Дата ТТН

Номер ТТН

Дата розлива

1
Пиво светлое пастеризованное «Туборг Грин»

0,48

15.03.2021

ЭЛ000002759 14.03.2020

2
Пиво светлое пастеризованное «Туборг Грин»

0,48

15.03.2021

ЭЛ000002761 14.03.2020

3
Пиво светлое пастеризованное «Туборг Грин»

0,48

16.03.2021

ЭЛ 000002839 14.03.2020

4
Пиво светлое пастеризованное «Туборг Грин»

0,48

16.03.2021

ЭЛ000002808

14.03.2020

5
Пиво светлое пастеризованное «Туборг Грин»

0,48

22.03.2021

ЭЛ0000003017

14.03.2020

6
Пиво светлое пастеризованное «Туборг Грин»

0,48

22.03.2021

ЭЛ000003061

14.03.2020

7
Пиво светлое пастеризованное «Туборг Грин»

0,48

22.03.2021

Э Л 0 0 0 0 0 3 07 3

14.03.2020

8
Пиво светлое пастеризованное «Туборг Грин»

0,48

23.03.2021

ЭЛ000003098

14.03.2020

9
Пиво светлое пастеризованное «Туборг Грин»

0,48

24.03.2021

ЭЛ000003194

14.03.2020

Усмотрев в указанных действиях Общества признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, Управление вынесло в отношении него определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14.04.2021 №0101/140421/01242-1ю.

14.04.2021 в адрес Общества направлено Определение об истребовании сведений №0101/140421/01242-2ю.

28.04.2021 в адрес Управления поступил ответ на вышеуказанное Определение об истребовании сведений с приложением запрашиваемых сведений, а также следующими пояснениями:

«По факту фиксации в ЕГАИС немаркеруемой алкогольной продукции с истекшим сроком годности ООО «Элина» поясняет следующее: от поставщика ООО «Экватор ИНН <***> была приобретена продукция согласно накладной №1Т-1320 от 27.02.2021 г, со сроком годности, соответствующими техническому регламенту, поставщик разделы А и Б на бумажном носителе не предоставляет, т.к. все справки передаются по информационным каналам (ЕГАИС). В связи с тем, что поставщик подгрузил в систему справку (А) с некорректными данными, обществом были получены (выгружены) справки с истекшим сроком годности, соответствующими техническому регламенту. Фактически клиентом была получена продукция надлежащего качества».

14.04.2021 в адрес контрагента ИП ФИО4 (ИНН <***>) направлено Определение об истребовании сведений №0101/140421 /01242-Зю.

20.04.2021 в адрес Управления поступил ответ на вышеуказанное Определение об истребовании сведений с приложением запрашиваемых сведений, а также следующими пояснениями:

«... При поступлении не маркируемой алкогольной продукции были проверены сроки годности каждой бутылки. Товара с истекшим сроком годности обнаружено не было. Соответственно, фактически был получен товар надлежащего качества.

По объяснения от поставщика ООО «Элина», несоответствие данных возникло в результате некорректной работы учетной системы. На данный момент ошибки устранены и данные системы приведены в соответствие».

14.04.2021 в адрес контрагента ООО «Яуза» (ИНН <***>) направлено Определение об истребовании сведений №0101 /140421/01242-4ю.

22.04.2021 в адрес Управления поступил ответ на вышеуказанное Определение об истребовании сведений с приложением запрашиваемых сведений, а также следующими пояснениями:

«... При поступлении не маркируемой алкогольной продукции были проверены сроки годности каждой бутылки. Товара с истекшим сроком годности обнаружено не было. Соответственно, фактически был получен товар надлежащего качества.

По объяснения от поставщика ООО «Элина», несоответствие данных возникло в результате некорректной работы учетной системы. На данный момент ошибки устранены и данные системы приведены в соответствие».

14.04.2021 в адрес контрагента ИП ФИО5 (ИНН <***>) направлено Определение об истребовании сведений №0101/140421/01242-5ю.

21.04.2021 в адрес Управления поступил ответ на вышеуказанное Определение об истребовании сведений с приложением запрашиваемых сведений, а также следующими пояснениями:

«... По факту получения продукции: Пиво светлое пастеризованные «Туборг Грин» объем 0,48л Дата ТТН16.03.2021 МТТНЭЛ2839 данная продукция поступила надлежащего качество дата розлива:09.02.21 г, годен до 09.02.22г что подтверждаю фотоотчетом».

Согласно сведениям ЕГАИС, Общество не закупало и не поставляло алкогольную продукцию - пиво светлое пастеризованное «Туборг Грин», объемом 0,48 л., дата розлива 09.02.2021 г. в адрес ИП ФИО5 (ИНН <***>).

14.04.2021 в адрес контрагента ИП ФИО6. (ИНН <***>) направлено Определение об истребовании сведений №0101/140421/01242-6ю.

15.04.2021 в адрес Управления поступил ответ на вышеуказанное Определение об истребовании сведений с приложением запрашиваемых сведений, без пояснений.

14.04.2021 в адрес контрагента ИП ФИО7 (ИНН <***>) направлено Определение об истребовании сведений №0101/140421/01242-7ю.

В адрес Управления ответ на вышеуказанное Определение об истребовании не поступало.

14.04.2021 в адрес контрагента ООО «Валете» (ИНН <***>) направлено Определение об истребовании сведений №0101/140421/01242-8ю.

20.04.2021 в адрес Управления поступил ответ на вышеуказанное Определение об истребовании сведений с приложением запрашиваемых сведений, а также следующими пояснениями:

«Общество с ограниченной ответственностью «Валете» ИНН <***>ОГРН 1026700888400 сообщает, что 22.03.2021 г. по накладной № эл3061 от 22.03.2021 года ООО «Элина» поступило пиво двенадцать позиций, при приёме и подтверждении получения алкоголя через систему ЕГАИС мы видим только количество и сумму, информации о дате розлива нет, а при поступлении товара дата розлива на бутылках указана 09.02.2021 года и срок годности до 09.02.2022 года (что подтверждается фотоотчетом). Просроченного товара не было».

Согласно сведениям ЕГАИС, Общество не закупало и не поставляло алкогольную продукцию - пиво светлое пастеризованное «Туборг Грин», объемом 0,48 л., дата розлива 09.02.2021 г. в адрес ООО «Валете» (ИНН <***>).

14.04.2021 в адрес контрагента ООО «ЛиК» (ИНН <***>) направлено Определение об истребовании сведений №0101/140421/01242-9ю.

19.04.2021 в адрес Управления поступил ответ на вышеуказанное Определение об истребовании сведений с приложением запрашиваемых сведений, а также следующими пояснениями:

«... по факту фиксации в ЕГАИС немаркируемой алкогольной продукции с истекшим сроком годности ООО «ЛиК» от поставщика ООО «Элина» ИНН <***> была приобретена продукция согласно накладной № ЭЛ3073 от 22.03.2021 г. со сроком годности, соответствующим техническому регламенту, поставщик раздел А и Б на бумажном носителе не предоставляет, так как все справки передаются по информационным каналам (ЕГАИС). В связи с тем, что поставщик подгрузил в систему справку (А) с некоренными данными, обществом были получены (выгружены) справка с истекшим сроком годности, при этом фактически нами была получена продукция надлежащего качества, соответствующая техническому регламенту. Товар по накладной ЭЛ3037 от 22.03.2021 г. был принят в полном объеме и подтвержден в ЕГАИС, претензий и актов расхождения составлено не было. Вместе с тем подтверждаем, что данная продукция находится на складе, так как реализация прошла частично данная продукция имеет срок годности до 09.02.2022 г., на что имеется фотоподтверждение.

Несоответствие данных возникло в результате неверной загрузки от ООО «Элина»...»,

14.04.2021 в адрес контрагента ИП ФИО8 (ШШ 671600141542) направлено Определение об истребовании сведений №0101/140421/01242-10ю.

В адрес Управления ответ на вышеуказанное Определение об истребовании не поступало.

14.04.2021 в адрес контрагента ИП ФИО9 (ИНН <***>) направлено Определение об истребовании сведений №0101/140421 /01242-11ю.

В адрес Управления ответ на вышеуказанное Определение об истребовании не поступало.

30.04.2021 в адрес ООО «Экватор» (ИНН <***>) направлено Определение об истребовании сведений №0101/140421/01242-12ю.

11.05.2021 в адрес Управления поступил ответ на вышеуказанное Определение об истребовании сведений с приложением запрашиваемых сведений, а также следующими пояснениями:

«... В накладной ГТ-1320 от 27.02.2021 года, отгруженного в адрес ООО «Элина» товара с истекшим сроком годности не обнаружено. Весь товар имел достаточный для реализации срок годности. Испорченного или просроченного товара продано не было».

В ходе проведенного анализа представленных документов Управлением установлено, ООО «Экватор» (ИНН <***>) поставил в адрес ООО «Элина» алкогольную продукцию - Пиво светлое пастеризованное «Туборг Грин»,объемом 0,48 л., дата розлива 14.03.2020 в общем количестве 1600 ед. (768 дал) со сроками годности допустимыми к реализации. Однако, ООО «Элина» осуществило поставку вышеуказанной алкогольной продукции в адрес контрагентов с истекшими сроками годности, что подтверждается пояснениями от ООО «Экватор» и сведениями ЕГЛИС.

Также, Обществом и контрагентами предоставлены Справка Раздела «А», согласно которым при поставке алкогольной продукции - Пиво светлое

пастеризованное «Туборг Грин», объемом 0,48 л., в поле «ДАТА РОЗЛИВА» стоит дата: 14.03.2020.

Согласно отчету об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ЕГАИС, Общество закупило вышеуказанную алкогольную продукцию у ООО «Экватор» по ТТН от ГТ-1320 № 27.02.2021 со следующими датами розлива: 14.03.2020 - 880 ед., 05.09.2020 - 130 ед., 05.10.2020 - 590 ед. Общее количество составило - 1600 ед.

Вместе с тем, согласно отчету об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ЕГАИС по состоянию на 14.03.2021, на остатках у общества числится вышеуказанная алкогольная продукция с датами розлива: 14.03.2020 - 390 ед., 05.09.2020 - 130 ед., 05.10.2020- 590 ед. Общее количество составило - 1600 ед.

Согласно отчету об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ЕГАИС по состоянию на 16.06.2021 алкогольная продукция - Пиво светлое пастеризованное «Туборг Грин», объемом 0,48 л., дата розлива: 14.03.2020 не числится.

Учитывая вышеизложенное, Управлением проведен анализ Отчета об объемах списания этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Установлено, что в период с 14.03.2021 по 16.06.2021 вышеуказанная алкогольная продукция не списывалась с остатков Общества.

17.06.2021 в адрес Управления поступили пояснения от ООО «Элина» следующего содержания:

«Дополнительно сообщаем, товарно-транспортные накладные не представлены по причине того, что клиентам отгрузка товара по накладным: (САМОВЫВОЗ) № ЭЛ2759 от 15/03/2021 г, МЭЛ2761 от 15/03/2021г, №ЭЛ2839 от 16/03/2021 г, №ЭЛ2908от 16.03.2021г, МЭЛ3017 от 22/03/202! г, №ЭЛ 3061 от 22.03.2021 г, №ЭЛ 3073 от 22/03/2021 г, №ЭЛ 3098 от 23/03/2021 г, №ЭЛ 3194 от 24/03/2020 г, получали со склада ООО «Элина», по адресу : <...>».

Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что 15.03.2021, 16.03.2021, 22.03.2021, 23.03.2021, 24.03.2021 ООО «Элина» допустило административное нарушение, выразившееся в поставке алкогольной продукции с истекшими сроками годности, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения материалов дела о выявленном административном правонарушении 05.07.2021 Управлением вынесено Постановление№ 0101/140421/01242-15ю, которым ООО "Элина " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с указанным Постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

При этом в соответствии с примечанием к статье 14.43 Кодекса под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании".

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" технический регламент может быть принят в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 7 указанного Федерального закона содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза, и связанные с требованиями к ней процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации являются объектами технического регулирования Технического регламента "О безопасности пищевой продукции" (статья 3).

Статьей 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее – ТР ТС 021/2011) установлено, что под пищевой продукцией понимаются продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу; срок годности пищевой продукции – это период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

Сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем (часть 6 статьи 7 ТР ТС 021/2011).

В соответствии с частями 7 и 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении и реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности, установленные изготовителем.

В силу части 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Пункт 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 возлагает на изготовителя пищевой продукции обязанность осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней указанным техническим регламентом.

В соответствии с ГОСТ 31711-2012 "Пиво. Общие технические условия", органолептические, физико-химические показатели пива, пищевую ценность, сроки годности, обусловленные особенностями используемого сырья, технологии производства и условиями розлива, устанавливает изготовитель в технологической инструкции на пиво конкретного наименования.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее – Закон № 29-ФЗ) пищевые продукты, сроки годности которых истекли не могут находиться в обороте, признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 29.06.2015 № 182-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" с 01.01.2016 организации, осуществляющие закупку, хранение и поставку этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны фиксировать и передавать в ЕГАИС информацию об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459 "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" утверждены правила, определяющие порядок функционирования ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По результатам административного расследования Управлением установлено, что 15.03.2021, 16.03.2021, 22.03.2021, 23.03.2021, 24.03.2021 ООО «Элина» ИНН <***> по адресу: 215010, <...>, допустило административное нарушение, выразившееся в поставке алкогольной продукции с истекшими сроками годности.

Исследовав материалы дела с учетом доводов и пояснений сторон, суд приходит к выводу, что вопреки доводам заявителя, материалами дела подтвержден факт нарушения Обществом вышеуказанных требований технических регламентов. 15.03.2021, 16.03.2021, 22.03.2021, 23.03.2021, 24.03.2021 ООО. «Элина» допустило административное нарушение, выразившееся в поставке алкогольной продукции с истекшими сроками годности. Таким образом, событие вмененного Обществу административного правонарушения является доказанным.

Фактическая недостоверность сведений ЕГАИС в отношении спорной продукции на момент ее реализации документально обществом не подтверждена. Доказательств последующего уточнения (изменения) в ЕГАИС сведений о дате розлива спорной продукции в связи с их исправлением при выявлении недостоверной (искаженной) информации не имеется.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из обстоятельств дела усматривается, что у Общества имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае состоит в неисполнении возложенной на ООО "Элина" публично-правовой обязанности. Ответственность за указанное деяние наступает независимо от наступления негативных последствий.

При этом суд принимает во внимание, что оборот продукции, не отвечающей требованиям безопасности, создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан и наличие такой угрозы является достаточным основанием для квалификации действий общества по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Доводы о том, что общество не поставляло просроченную продукцию опровергается данными из ЕГАИС, а также представленными ООО «Элина» товарными накладными и справками к ТТН. Кроме того, к справкам ТТН представленных ООО «Элина» в отношении алкогольной продукции «Пиво светлое пастеризованное «Туборг Грин» указана дата розлива 14.03.2020 г. Не доверять указанным документам оснований не имеется. Опровергающих доказательств обществом не предоставлено. При фиксации алкогольной продукции ни у поставщика, ни у получателя к наименованию и дате розлива замечаний не было, что подтверждается данными из ЕГАИС и справками к ТТН. Представленные фотографии получателями алкогольной продукции с иными датами розлива не свидетельствуют об отсутствия состава административного правонарушения, поскольку заявителем не предоставлены доказательства относимости указанной продукции к рассматриваемому делу.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «Элина» достаточных мер по обеспечению своевременных действий по недопущению реализации, не маркируемой алкогольной продукции с истекшим сроком годности не представлено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, Обществом в материалы дела не представлено. Неустранимые сомнения в виновности Общества отсутствуют.

Таким образом, вывод Управления о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, является правомерным.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах сроков давности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 Кодекса, судом при рассмотрении дела не установлено.

Назначая административное наказание, Управление учло, что ООО "Элина" является субъектом малого бизнеса (микропредприятие), ранее к административной ответственности не привлекалось, и назначило обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб., т.е. ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

С учетом оценки конкретных обстоятельств арбитражный суд приходит к выводу о том, что совершенное Обществом правонарушение наносит вред охраняемым правом общественным отношениям, поскольку создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а поэтому не может быть признано малозначительным. Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, по настоящему делу судом не установлено.

Одновременно суд не усмотрел оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае суд не установил указанную совокупность условий для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, так как поставка не маркируемой алкогольной продукции с истекшим сроком годности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения оспариваемого Постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования Общества с ограниченной ответственностью «Элина» (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин