Постановление от 27 октября 2022 г. по делу № А55-15771/2022

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-15771/2022
г. Самара
27 октября 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2022 года

Постановление в полном объеме изготовлено 27 октября 2022 года


Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лихоманенко О.А.,

судей Бажана П.В., Корнилова А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алиевой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №20 по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 03 августа 2022 года по делу № А55-15771/2022 (судья Бойко С.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аврора Интерсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Самара

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №20 по Самарской области, г.Самара

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №21 по Самарской области, г.Самара

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ФИО1, г.Подольск, Московская область

о признании незаконным решения,

с участием в судебном заседании:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №20 по Самарской области – представителя ФИО2 (доверенность от 30.05.2022),

от общества с ограниченной ответственностью «Аврора Интерсервис» - директора ФИО1, паспорт,

от ФИО1 – лично ФИО1, паспорт,

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:


Общество с ограниченной ответственностью «Аврора Интерсервис» (далее - ООО «Аврора Интерсервис», общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просило отменить решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 20 по Самарской области о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записей о недостоверности сведений в отношении директора и учредителя ООО «Аврора Интерсервис» ФИО1, исключить из Единого государственного реестра юридических лиц записей ГРН 2226300221618 и 2226300221607.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.08.2022 заявленные требования удовлетворены.

Признаны незаконными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 20 по Самарской области № 7278А и № 7279А от 09.03.2022 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о недостоверности сведений в отношении директора и учредителя ООО «Аврора Интерсервис» ФИО1.

На Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 20 по Самарской области возложена обязанность по вступлении решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Аврора Интерсервис» путем исключения из Единого государственного реестра юридических лиц записей (далее - ЕГРЮЛ) ГРН 2226300221618 и 2226300221607 о недостоверности сведений в отношении директора и учредителя ООО «Аврора Интерсервис» ФИО1 (далее - ФИО1).

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 20 по Самарской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 20 по Самарской области, регистрирующий орган) в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным. Ссылается на то, что предоставление ФИО1 в регистрирующий орган заявления по форме № Р34001 подписанного лично является необходимым и достаточным основанием для внесения в ЕГРЮЛ соответствующих сведений.

Подробно позиция регистрирующего органа изложена в апелляционной жалобе.

ООО «Аврора Интерсервис» апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, заслушав представителей сторон и третьего лица в судебном заседании, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Аврора Интерсервис» состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 21 по Самарской области (до 31.05.2021 ИФНС России по Железнодорожному району г.Самары) с 29.01.2020, адрес (местонахождение) юридического лица: 443045, <...>, о чем в ЕГРЮЛ регистрирующим органом внесена соответствующая запись.

Сведения в отношении ФИО1 как о директоре и учредителе ООО «Аврора Интерсервис» включены в ЕГРЮЛ при создании юридического лица 29.01.2020.

В связи с представлением в налоговый орган декларации по НДС с расхождениями вида разрыва по адресу регистрации общества направлено уведомление от 08.02.2022 о вызове в налоговый орган руководителя ООО «Аврора Интерсервис» для дачи пояснений по финансово-хозяйственной деятельности организации.

Уведомление от 08.02.2022 направлено почтой заказным письмом, заказное письмо вручено 10.02.2022, что подтверждается распечаткой с сайта почта России «Отслеживание почтовых отправлений» по почтовому идентификатору № 80089069455118.

На основании ст. 90 НК РФ в ходе осуществления мероприятий налогового контроля в отношении ООО «Аврора Интерсервис» налоговым органом дополнительно по месту регистрации ФИО1 направлена повестка от 08.02.2022 о вызове в налоговый орган на допрос 17.02.2021 в качестве свидетеля по обстоятельствам, касающимся деятельности ООО «Аврора Интерсервис». Заказное письмо не вручено (неудачная попытка вручения 14.02.2022).

28.02.2022 должностным лицом налогового органа в соответствии с пп. 12 п. 1 ст. 31 и ст. 90 НК РФ, проведен допрос руководителя ООО «Аврора Интерсервис» ФИО1 (протокол от 28.02.2022 № 17-47/99), в ходе которого задан ряд вопросов организационного характера по хозяйственной деятельности указанного юридического лица.

Из протокола допроса свидетеля от 28.02.2022 № 17-47/99 следует, что ФИО1 по собственной инициативе и с целью ведения бизнеса в начале 2020 года зарегистрировано ООО «Аврора Интерсервис». Финансово-хозяйственная деятельность ООО «Аврора Интерсервис» не велась, операций по расчетному счету не проводились, договора с контрагентами не заключались. Фактически офиса у организации не было, доверенности на ведение финансово-хозяйственной деятельности ФИО1 не выдавала. Налоговые декларации подавались с нулевыми показаниями.

В связи с чем, ФИО1 просит считать не действительной поданную 27.01.2022 за её подписью уточненную декларацию по НДС за 4 квартал 2021 года, а также ликвидировать ООО «Аврора Интерсервис», как не ведущую финансово-хозяйственную деятельность.

С учетом позиции директора и учредителя ООО «Аврора Интерсервис» должностным лицом налоговой инспекции предложено ФИО1 заполнить заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме № Р34001.

01.03.2022 регистрирующим органом зарегистрированы следующие документы:

- Заявление по форме № Р34001, в связи с недостоверностью сведений о ней, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (вх. № 7278А);

- Заявление по форме № Р34001, в связи с недостоверностью сведений о ней, как об учредителе (участнике) юридического лица (вх. № 7279А).

Заявления по форме № Р34001 подписаны ФИО1 лично, в присутствии должностного лица налоговой инспекции.

Регистрирующим органом по заявлением по форме № Р34001, 09.03.2022 приняты решения № 7278А и 7279А о государственной регистрации и в ЕГРЮЛ внесены регистрационные записи за ГРН 2226300221618 и ГРН 2226300221607 о недостоверности сведений в отношении руководителя и учредителя (участника) общества ФИО1

Обращаясь с настоящим заявлением в арбитражный суд ООО «Аврора Интерсервис» считает, что действий территориального налогового органа по внесению в ЕГРЮЛ записей ГРН 2226300221618 и 2226300221607 о недостоверности сведений в отношении директора и учредителя являются незаконными.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования указал, что форма № Р34001 заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ, утвержденная Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@, не предусматривает возможности отзыва данного заявления.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае, ФИО1 фактически была введена в заблуждение сотрудниками инспекции при подписании заявления по форме № Р34001.

При этом, в судебном заседании суда первой инстанции ФИО1 пояснила, что действительно является участником и руководителем ООО «Аврора Интерсервис». Из протокола допроса свидетеля от 28.02.2022 № 17-47/99 следует, что налоговому органу ФИО1 давала аналогичные пояснения.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции допущено несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильно применены нормы материального права.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

В п.1 ст.11 Закона № 129-ФЗ указано, что решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно п. п. "д", "л" п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения о юридическом лице, в том числе сведения об учредителях (участниках) юридического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В силу п.4 ст.5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Действующее законодательство предусматривает заявительный порядок внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в п.6 ст.9 настоящего Закона (п.5 ст.11 Закона № 129-ФЗ).

Форма заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц (форма № Р34001) утверждена Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@.

Представленным на государственную регистрацию заявлением по форме № Р34001 от ФИО1 (представленным лично и собственноручно подписанным ею, что сторонами не отрицается) вносятся сведения о недостоверности сведений о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица и сведения о недостоверности сведений о физическом лице, участнике юридического лица.

На основании представленного заявления по форме № Р34001, 09.03.2022 регистрирующим органом приняты решения № 7278А и 7279А о государственной регистрации и в ЕГРЮЛ внесены регистрационные записи за ГРН 2226300221618 и ГРН 2226300221607 о недостоверности сведений в отношении руководителя и учредителя (участника) общества ФИО1

Пунктом 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ определено, что записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании документов, представленных при государственной регистрации. За представление недостоверных сведений ответственность, установленную законодательством РФ, несут заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели (п.1 ст.25 Закона № 129-ФЗ).

Согласно п.4.1 ст.9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам РФ форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Законом.

На основании п.4.2 ст.9 Закона № 129-ФЗ, проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

Запись о недостоверности сведений в отношении ФИО1 как о руководителе и участнике общества внесена самим лицом на основании заявления по форме № Р34001 физического лица о недостоверности сведений, поэтому у регистрирующего органа отсутствовали какие-либо сомнения в их достоверности.

Исходя из положений указанных норм законодательства, представление указанного заявления в регистрирующий орган является необходимым и достаточным основанием для внесения в ЕГРЮЛ соответствующих сведений. Наличие каких-либо иных документов для проведения рассматриваемой регистрации не требуется.

Указание суда первой инстанции на то, что форма № Р34001 заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ, утвержденная Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@, не предусматривает возможности отзыва данного заявления, суд апелляционной инстанции считает ошибочными.

Действующее законодательство предусматривает заявительный порядок внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

После принятия решения № 7278А и 7279А о государственной регистрации и внесения в ЕГРЮЛ регистрационных записей за ГРН 2226300221618 и ГРН 2226300221607 внесения ФИО1 не обращалась в регистрирующий орган с заявлением по установленной форме о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о ней как об учредителе и руководителе общества.

Между тем, каких-либо препятствий для обращения в таким заявлением материалами дела не установлено.

Указанная правовая позиция основана на единстве судебной практике и аналогичные выводы изложены в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 16.08.2019 по делу № А55-9643/2018, постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.02.2019 по делу № А17-2865/2018, постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 29.11.2021 по делу № А60-40285/2020.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции удовлетворяет апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области, отменяет обжалуемое судебное решение в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права (пункты 3, 4 части 1 статьи 270 АПК РФ) и, руководствуясь пунктом 2 статьи 269 АПК РФ, принимает новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ООО «Аврора Интерсервис».


Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 03 августа 2022 года по делу № А55-15771/2022 отменить.

Принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.


Председательствующий

О.А. Лихоманенко


Судьи

П.В. Бажан


А.Б. Корнилов