Решение от 23 августа 2022 г. по делу № А47-2724/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-2724/2021
г. Оренбург
23 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 23 августа 2022 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Евдокимовой Е.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Оренбургской области, в интересах Муниципального образования «город Оренбург» Оренбургской области в лице уполномоченного органа - Администрации города Оренбурга, г. Оренбург

к Комитету по управлению имуществом города Оренбурга, ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Оренбург

Обществу с ограниченной ответственностью «Листпромстрой», ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Оренбург

третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора:

1.Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации города Оренбурга, ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Оренбург

2. Финансовое управление администрации города Оренбурга, г. Оренбург

о признании недействительными торгов, договора и применении последствий недействительности сделки.

При рассмотрении дела 09.08.2022 в судебном заседании согласно статье 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлен перерыв до 16.08.2022 до 12 час. 20 мин.

В судебном заседании участвуют представители

от прокуратуры Оренбургской области: ФИО2 прокурор гражданско-судебного отдела прокуратуры по Оренбургской области, удостоверение №321756 от 01.06.2022.

от Администрации г. Оренбурга: ФИО3 представитель по доверенности от 30.12.2020 г., удостоверение, к/диплома.

от ответчика 1 (Комитет по управлению имуществом г. Оренбурга): ФИО3 представитель по доверенности от 06.09.2021 г., удостоверение, к/диплома,

от ответчика 2 (ООО «ЛистПромСтрой»): ФИО4 представитель по доверенности от 13.12.2021 г., паспорт, к/диплома.

ФИО5 представитель по доверенности б/н от 08.06.2022, паспорт, к/диплома.

от третьего лица 2 (Финансовое управление администрации города Оренбурга): ФИО6 №1 представитель по доверенности от 01.02.2020 г., удостоверение.

Третье лицо 1, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направило. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица 1.

Заместитель прокурора Оренбургской области в интересах Муниципального образования «город Оренбург» Оренбургской области в лице уполномоченного органа - Администрации города Оренбурга (далее – Заместитель прокурора, Прокуратура, истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом города Оренбурга далее - КУИ г. Оренбурга, ответчику 1), обществу с ограниченной ответственностью «Листпромстрой» (далее – ООО «Листпромстрой», ответчик 2) о признании недействительными торгов, проведенных в форме путем продажи посредством публичного предложения 27.10.2020, на право заключения договора купли-продажи по лоту № 1, номер процедуры SBR012- 2009250022; о признании недействительным договора купли-продажи сооружения и земельного участка посредством публичного предложения от 30.10.2020 № 2608, заключенного между Комитетом по управлению имуществом города Оренбурга и ООО «Листпромстрой», по продаже сооружения, наименование: единый недвижимый комплекс, назначение: иное сооружение, площадь застройки 3 682,8 кв. м, адрес: <...> кадастровый номер: 56:44:0421001:161 (в состав единого недвижимого комплекса входят здания с кадастровыми номерами: 56:44:0000000:4935, 56:44:0000000:5039, 56:44:0000000:5677, 56:44:0421001:33, 56:44:0421001:142, 56:44:0421001:148, 56:44:0421001:149, 56:44:0421001:155, 56:44:0421001:147, 56:44:0421001:152) и земельного участка, площадью 17 455 +/-46 кв. м, адрес: <...> расположенного в кадастровом квартале 56:44:0421001, кадастровый номер: 56:44:0421001:160; о применении последствий ничтожности договора купли-продажи от 30.10.2020 № 2608: об обязании ООО «Листпромстрой» в течение 30 дней с момента вступления судебного акта в силу передать Комитету по управлению имуществом города Оренбурга по акту приема передачи земельный участок с кадастровым номером 56:44:0421001:160, площадью 17 455 +/-46 кв. м, разрешенное использование: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), строительство многоквартирного жилого дома; об обязании Комитета по управлению имуществом города Оренбурга в течение 30 дней с момента вступления настоящего постановления в силу возвратить ООО «Листпромстрой» денежные средства, полученные от продажи земельного участка в сумме 32 159 579 руб. 30 коп.

Определением суда от 17 ноября 2021 года по делу № А47-2724/2021 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью " Экспертное бюро "Навигатор" ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10.

29.04.2022 представлено заключение эксперта № 016Э/22 и счет на оплату № 016Э/22 от 28.04.2022.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации города Оренбурга в судебном заседании поддержал ранее заявленный отказ от исковых требований в полном объеме.

Представители ответчиков возражали против исковых требований по доводам, изложенным в отзывах и дополнениях к ним, поддержали ходатайство Администрации города Оренбурга об отказе от исковых требований.

Представитель Прокуратуры в судебном заседании пояснил, что поддерживает исковые требования в полном объеме, считает отказ от иска, заявленный материальным истцом необоснованным.

Суд отказывает в принятии заявления об отказе от иска в силу следующего.

Согласно части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О Прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Под прокурором в статье 54 Закона о прокуратуре понимается Генеральный прокурор Российской Федерации, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции.

В соответствии с частью 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Применительно к статье 125 АПК РФ прокурор в исковом или ином заявлении обязан обосновать наличие у него полномочий по обращению в арбитражный суд, а по делам, названным в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 кодекса, - указать публично-правовое образование, в интересах которого предъявляется иск, и уполномоченный орган, действующий от имени публично-правового образования.

Уполномоченным органом публично-правового образования является орган, который от имени публично-правового образования приобретает и осуществляет права и обязанности в рамках его компетенции, установленной актами, определяющими статус данного органа (пункт 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в Арбитражном процессе").

Предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования. В связи с этим суд извещает соответствующее публично-правовое образование, в интересах которого предъявлен иск, в лице уполномоченного органа о принятии искового заявления прокурора к производству и возбуждении производства по делу. Такое публично-правовое образование в лице уполномоченного органа вправе вступить в дело в качестве истца (пункт 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в Арбитражном процессе").

Иск прокурором заявлен в интересах Муниципального образования «город Оренбург» Оренбургской области в лице уполномоченного органа - Администрации города Оренбурга.

Администрации города Оренбурга в рамках рассматриваемого спора выступает одновременно и как материальный истец и как ответчик.

Предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, указанными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах соответствующего публично-правового образования, в рассматриваемом случае - в интересах Муниципального образования «город Оренбург» Оренбургской области в лице уполномоченного органа - Администрации города Оренбурга.

В рамках заявленных прокурором требований подлежат проверке обстоятельства, свидетельствующие о предполагаемом нарушении прав муниципального образования.

Представители муниципального образования заявили о несогласии с иском, отсутствии нарушений прав городского поселения, острой необходимости сохранить контракт действующим и получит результат его исполнения.

Вместе с тем, исходя из положений части 5 статьи 49 АПК РФ, правовых подходов абзаца 2 пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе", несмотря на позицию материального истца заявленный иск подлежит рассмотрению по существу.

При этом, суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что судебный акт в части отказа в принятии заявления об отказе от иска подлежит обжалованию в установленном АПК РФ порядке.

Стороны, третьи лица, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Оренбургского городского Совета N 793 от 19.11.2019 в прогнозный план приватизации муниципального имущества города Оренбурга на 2017 - 2020 годы включен пункт 129 о имуществе подлежащем приватизации: - объект по адресу <...> пункт 95) в составе: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 17455 +/-46 кв. м, кадастровый номер: 56:44:0421001:160; сооружение, наименование: единый недвижимый комплекс, площадь застройки 3682,8 кв. м, кадастровый номер: 56:44:0421001:161. В состав единого недвижимого комплекса входят здания с кадастровыми номерами: 56:44:0000000:4935, 56:44:0000000:5039, 56:44:0000000:5677, 56:44:0421001:33, 56:44:0421001:142, 56:44:0421001:148, 56:44:0421001:149, 56:44:0421001:155, 56:44:0421001:147, 56:44:0421001:152.

Решением Оренбургского городского Совета N 867 от 30.04.2020 в прогнозный план приватизации муниципального имущества города Оренбурга на 2020 - 2022 годы включен пункт 95 о имуществе подлежащем приватизации: - объект по адресу <...> в составе: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 17455 +/-46 кв. м, кадастровый номер: 56:44:0421001:160; сооружение, наименование: единый недвижимый комплекс, площадь застройки 3682,8 кв. м, кадастровый номер: 56:44:0421001:161. В состав единого недвижимого комплекса входят здания с кадастровыми номерами: 56:44:0000000:4935, 56:44:0000000:5039, 56:44:0000000:5677, 56:44:0421001:33, 56:44:0421001:142, 56:44:0421001:148, 56:44:0421001:149, 56:44:0421001:155, 56:44:0421001:147, 56:44:0421001:152.

Постановлением Администрации города Оренбурга № 3771-п от 25.12.2019 «Об условиях приватизации объектов недвижимости, расположенных в городе Оренбурге» предписано: осуществить приватизацию муниципального имущества в электронной форме путем проведения аукциона с открытой формой подачи предложений о цене имущества в отношении: - сооружение, наименование: единый недвижимый комплекс, назначение: иное сооружение, площадь застройки 3 682,8 кв. м, адрес: <...> кадастровый номер: 56:44:0421001:161.

В состав единого недвижимого комплекса входят здания с кадастровыми номерами: 56:44:0000000:4935, 56:44:0000000:5039, 56:44:0000000:5677, 56:44:0421001:33, 56:44:0421001:142, 56:44:0421001:148, 56:44:0421001:149, 56:44:0421001:155, 56:44:0421001:147, 56:44:0421001:152 (далее – нежилые здания); - земельный участок, виды разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), строительство многоквартирных жилых домов, площадь 17 455 +/-46 кв. м, адрес: Российская Федерация, Оренбургская область, городской округ город Оренбург, Оренбург город, улица Карагандинская, земельный участок расположен в кадастровом квартале 56:44:0421001, кадастровый номер: 56:44:0421001:160.

Распоряжением КУИ г. Оренбурга №218 от 07.05.2020 утверждена аукционная документация для проведения торгов по продаже объектов недвижимости, расположенных в г. Оренбурге в электронной форме. Аукционная документация опубликована на сайте utp.sberbank-ast.ru.

Администрацией города Оренбурга 21.08.2020 года издано постановление №1262-п «Об условиях приватизации объектов недвижимости, расположенных в городе Оренбурге», которым постановлено осуществить приватизацию муниципального имущества, в отношении вышеуказанных объектов недвижимости и земельного участка, в электронной форме путем проведения аукциона с открытой формой подачи предложений о цене имущества (пункт 1), в случае если аукцион по продаже имущества будет признан несостоявшимся, отчуждение объектов произвести в электронной форме путем продажи посредством публичного предложения (пункт 3).

24.08.2020 года распоряжением КУИ г. Оренбурга № 431 утверждена аукционная документация для проведения торгов по продаже объектов недвижимости, расположенных в г. Оренбурге в электронной форме. Аукционная документация опубликована на сайте utp.sberbank-ast.ru.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом города Оренбурга № 531 от 24.09.2020 года утверждены условия приватизации объектов недвижимости расположенных в городе Оренбурге и аукционная документация для проведения торгов в электронной форме путем продажи объектов посредством публичного предложения, в отношении вышеуказанных объектов недвижимости и земельного участка.

Согласно итоговому протоколу № 1 заседания комиссии по подведению итогов торгов в электронной форме путем продажи посредством публичного предложения от 27.10.2020 победителем торгов по лоту № 1 определено ООО «Листпромстрой».

Между КУИ г. Оренбурга (продавец) и ООО «Листпромстрой» (покупатель) заключен договор купли-продажи сооружения и земельного участка посредством публичного предложения от 30.10.2020 № 2608 (далее - договор).

В силу пункта 1 договора КУИ г. Оренбурга (продавец) обязуется передать в собственность ООО «Листпромстрой» (покупателя), а покупатель обязуется оплатить и принять в соответствии с условиями договора следующее имущество:

1.1. сооружение, наименование: единый недвижимый комплекс, назначение: иное сооружение, площадь застройки 3 682,8 кв. м, адрес: <...> кадастровый номер: 56:44:0421001:161.

В состав единого недвижимого комплекса входят здания с кадастровыми номерами: 56:44:0000000:4935, 56:44:0000000:5039, 56:44:0000000:5677, 56:44:0421001:33, 56:44:0421001:142, 56:44:0421001:148, 56:44:0421001:149, 56:44:0421001:155, 56:44:0421001:147, 56:44:0421001:152, стоимостью 3 857 420 рублей 70 копеек, в том числе НДС 642 903 рубля 45 копеек;

-земельный участок, виды разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), строительство многоквартирных жилых домов (код 2.6 приложения к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», группа I приложения № 9 к постановлению администрации города Оренбурга от 29.11.2016 № 3698-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель, входящих в состав территории муниципального образования «город Оренбург»), площадь 17 455 +/-46 кв., м, адрес: Российская Федерация, Оренбургская область, городской округ город Оренбург, Оренбург город, улица Карагандинская, земельный участок расположен в кадастровом квартале 56:44:0421001, кадастровый номер: 56:44:0421001:160, стоимостью 32 159 579 рублей 30 копеек без НДС, занимаемый имуществом, указанным в пункте 1.1 договора.

Пунктом 1.3 договора установлено, что цена приобретения имущества, указанного в пунктах 1.1, 1.2 настоящего договора, составляет 36 017 000 руб.

Задаток в сумме 14 406 800 руб., внесенный покупателем на счет оператора торговой площадки в соответствии с аукционной документацией, засчитывается в счет оплаты имущества по договору (пункт 1.4 договора).

Согласно пункту 2.1 договора покупатель обязуется перечислить 20 967 296 рублей 55 копеек, (за вычетом суммы задатка 14 406 800 рублей и НДС в размере 642 903 руб. 45 копеек за выкуп нежилого строения) на расчетный счет продавца, указанный в пункте 7.1 настоящего договора, единовременно в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора купли-продажи (НДС покупатель оплачивает самостоятельно в соответствии с действующим законодательством, кроме случаев, когда покупателем выступает физическое лицо).

Обязательства покупателя по оплате имущества, передаваемого в собственность покупателя, считаются выполненными с даты единовременного поступления денежных средств в полном объеме на расчетный счет продавца (пункт 2.2 договора).

В соответствии с пунктом 3.1 договора имущество передается продавцом покупателю по акту приема-передачи в течение 30 (тридцати) календарных дней после поступления денежных средств по договору на расчетный счет продавца в полном объеме.

Обязательство продавца по передаче имущества покупателю считается выполненным после подписания сторонами акта приема-передачи имущества (пункт 3.3 договора).

Пунктом 4.1 договора предусмотрено, что право собственности на имущество переходит к покупателю со дня государственной регистрации переходит права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

Согласно пункту 4.3 договора передаваемое продавцом покупателю имущество, указанное в пункте 1.1 договора, находится в аварийном состоянии, требующим проведения работ по его ликвидации (сносу).

В силу пункта 4.4 договора, покупатель заверяет о следующих обстоятельствах: ему известно, что имущество, указанное в пункте 1.1, 1.2 договора, находится в аварийном состоянии, требующем от покупателя проведения работ по его ликвидации (сносу) в течение 6 (шести) месяцев со дня государственной регистрации перехода права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с последующим освоением освобожденного земельного участка в течение 5 лет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно документации, размещенной на электронной торговой площадке, входящие в состав единого недвижимого комплекса, указанного в пункте 1.1 договора, здания (многоквартирные дома) на основании заключений межведомственной комиссии «О признании многоквартирного дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания» № 288 от 10.11.2011, № 290 от 10.11.2011, № 297 от 27.11.2011, №291 от 10.11.2013, № 295 от 10.11.2011, № 269 от 10.11.2011, № 90 от 15.09.2011, № 60 от 25.08.2011, № 376 от 14.12.2011, № 389 от 28.12.2011 признаны непригодными для постоянного проживания, аварийными и подлежащими сносу.

Распоряжением КУИ г. Оренбурга от 24.09.2020 № 531 «Об условиях приватизации объектов недвижимости, расположенных в городе Оренбурге и об утверждении аукционной документации для проведения торгов в электронной форме путем продажи объектов посредством публичного предложения» на основании указанных выше норм права предусмотрена приватизация муниципального имущества путем проведения торгов в электронной форме путем продажи посредством публичного предложения: сооружения (единый недвижимый комплекс, назначение: иное сооружение, площадь застройки 3 682,8 кв. м) вместе с земельным участком общей площадью 17 455 +/-46 кв. м с разрешенным видом использования - строительство многоквартирного жилого дома (высотная застройка).

В соответствии с пунктом 4 указанного выше постановления, Комитетом в информационном сообщении и в договоре купли-продажи предусмотрено включение информации об аварийном состоянии нежилого здания и условия о сносе этого объекта и последующем освоении освобожденного земельного участка в течение 5 лет в соответствии с действующим законодательством.

Полагая, что спорный земельный участок не мог быть предметом аукциона по приватизации нежилого здания (сооружения (единый недвижимый комплекс, назначение: иное сооружение, площадь застройки 3 682,8 кв. м) вместе с земельным участком общей площадью 17 455 +/-46 кв. м с разрешенным видом использования - строительство многоквартирного жилого дома (высотная застройка) способом, предусмотренным пунктом 1 статьи 28 Закона о приватизации, включение в условие приватизации указанных выше объектов дополнительных условий для покупателя свидетельствуют о неверно избранном органом местного самоуправления способе приватизации муниципального имущества, а условие о сносе объекта, расположенного на спорном земельном участке, полностью исключает возможность применения избранного способа, предусмотренного пунктом 1 статьи 28 Закона о приватизации, поскольку нарушает принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости, истец просит признать недействительным торги, проведенные в форме путем продажи посредством публичного предложения 27.10.2020, на право заключения договора купли-продажи по лоту № 1, номер процедуры SBR012- 2009250022; о признании недействительным договора купли-продажи сооружения и земельного участка посредством публичного предложения от 30.10.2020 № 2608, заключенного между Комитетом по управлению имуществом города Оренбурга и ООО «Листпромстрой», по продаже сооружения, наименование: единый недвижимый комплекс, назначение: иное сооружение, площадь застройки 3 682,8 кв.м, адрес: <...> кадастровый номер: 56:44:0421001:161 (в состав единого недвижимого комплекса входят здания с кадастровыми номерами: 56:44:0000000:4935, 56:44:0000000:5039, 56:44:0000000:5677, 56:44:0421001:33, 56:44:0421001:142, 56:44:0421001:148, 56:44:0421001:149, 56:44:0421001:155, 56:44:0421001:147, 56:44:0421001:152) и земельного участка, площадью 17 455 +/-46 кв. м, адрес: <...> расположенного в кадастровом квартале 56:44:0421001, кадастровый номер: 56:44:0421001:160; о применении последствий ничтожности договора купли-продажи от 30.10.2020 № 2608.

Ссылаясь на то, что из акта проверки прокуратуры города Оренбурга от 03.03.2021 следует, что аварийное здание (сооружение (единый недвижимый комплекс, назначение: иное сооружение, площадь застройки 3 682,8 кв.м.) было снесено, истец полагает возможным применение двухсторонней реституции в отношении земельного участка, путем обязания ООО «Листпромстрой» возвратить Комитету по акту приема-передачи спорный земельный участок, а Комитет - возвратить покупателю денежные средства, полученные от продажи земельного участка в сумме 32 159 579 рублей 30 копеек.

В качестве нормативного обоснования своих требований истец ссылается на ст. 167-168, 447-449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), п. 7 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), подп. 7 п. 1 ст. 13, 23, ст. 28 Федерального закона № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - ФЗ N 178-ФЗ).

Возражая против исковых требований ООО «Листпромстрой» указало, что на момент проведения торгов на земельном участке с кадастровым номером: 56:44:0421001:160 было расположено сооружение единый недвижимый комплекс кадастровый номер: 56:44:0421001:161 включающий в себя 10 самостоятельных объектов, поставленных на кадастровый учет. Во исполнение п. 4.4 договора ООО «Листпромстрой» осуществило демонтаж 10 сооружений, входящих в единый недвижимый комплекс и осуществило внесений соответствующих сведений в ЕГРН.

По мнению ответчика 1, приведение сторон в первоначальное положение с возвращением всего полученного по сделке невозможно, а следовательно, указанный способ защиты (применение реституции к сторонам) не может привести к восстановлению нарушенного права.

КУИ г. Оренбурга, возражая против исковых требований пояснило, что на момент заключения сделки приватизации имущественный комплекс существовал, его техническое состояние указано в документации о торгах, при государственной регистрации перехода права собственности объект следовал судьбе земельного участка. Право собственности на земельный участок, на объект недвижимости возникло у нового собственника ООО «Листпромстрой» в установленном законом порядке.

По мнению ответчика 2, действия КУИ г. Оренбурга при проведении торгов основывались на нормах действующего законодательства РФ, письменной позиции Прокурора города Оренбурга, изложенной в письме от 18.05.2018 № 07-27Н-2018.

В письменном отзыве и пояснениях данных в ходе судебного разбирательства КУИ г. Оренбурга обращало внимание суда на тот факт, что предъявленные исковые требований не защищают интересы муниципального образования "город Оренбург", а направлены на ухудшение финансового состояния бюджета г. Оренбурга.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 АПК РФ, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 ГК РФ. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно части 1 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В силу статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании свободы договора. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Порядок организации и проведения торгов регламентирован статьями 447 и 448 ГК РФ.

В силу пункта 4 статьи 447 ГК РФ торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

По пункту 2 статьи 447 ГК РФ в качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель имущественного права либо специализированная организация.

В соответствии с пунктом 1 статьи 448 ГК РФ в открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо.

Пунктом 1 статьи 449 ГК РФ определено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 Кодекса.

В силу норм статьи 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных нормами статьи 167 ГК РФ.

Как следует из статьи 449 ГК РФ, основанием для признания торгов недействительными может служить не всякое формальное нарушение, а лишь имеющее существенное влияние на результат торгов и находящееся в причинной связи с ущемлением прав и законных интересов истца.

Под существенными нарушениями правил организации и проведения торгов (конкурса, аукциона) понимается необоснованное исключение лиц, подавших заявку на участие в торгах (конкурсе, аукционе), из числа участников конкурса (аукциона), а также такие нарушения порядка проведения конкурса (аукциона), которые могли привести к неправильному определению победителя торгов.

Лицо, которое обращается с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Реализация права на оспаривание торгов должна повлечь восстановление нарушенных прав истца.

Таким образом, по общему правилу, обращаясь с иском о признании недействительными торгов и заключенного по итогам таких торгов договора, истец должен доказать нарушение порядка проведения торгов, наступление или возможность наступления вследствие такого нарушения порядка установленных законом последствий, а также наличие защищаемого права или законного интереса истца.

Предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, указанными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах соответствующего публично-правового образования, в рассматриваемом случае - в интересах Муниципального образования «город Оренбург» Оренбургской области.

В рамках заявленных прокурором требований подлежат проверке обстоятельства, свидетельствующие о предполагаемом нарушении прав муниципального образования.

В пункте 18 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 дано общее разъяснение о том, что контракт, заключенный с нарушением требований закона и влекущий, в частности, нарушение принципов открытости, прозрачности, ограничение конкуренции, необоснованное ограничение числа участников закупки, а, следовательно, посягающий на публичные интересы и (или) права и законные интересы третьих лиц, является ничтожным.

В силу пункта 1 статьи 168 ГК РФ по общему правилу сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В иных случаях, упомянутых в пункте 2 статьи 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Пленум ВС РФ N 25) разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки (пункт 78 Пленума ВС РФ N 25).

Одной из форм размещения государственного заказа на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ является открытый аукцион.

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (часть 1 статьи 59 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 2.24, 2.48 Положения о Комитете по управлению имуществом города Оренбурга, утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 28.06.2011 № 189, в функции Комитета входит проведение торгов по продаже муниципального имущества.

Согласно пункту 3 Положения об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2021 № 860 «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме» проведение продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме осуществляется на электронной площадке оператором электронной площадки (далее — Положение).

Извещением от 25.09.2020 № 250920/0115653/01 Комитет оповестил о проведении торгов по продаже имущества. Одновременно со зданиями, являющимися аварийными, предполагалась продажа земельного участка площадью 17 455 +/- 46 кв. м., с кадастровым номером 56:44:0346002:147.

Согласно итогового протокола заседания комиссии по подведению итогов аукциона в электронной форме от 27.10.2020 аукцион признан состоявшимся, победителем признано ООО «Листпромстрой».

Между КУИ г. Оренбурга (продавец) и ООО «Листпромстрой» (покупатель) заключен договор купли-продажи сооружения и земельного участка посредством публичного предложения от 30.10.2020 № 2608 (далее - договор).

В силу пункта 1 договора КУИ г. Оренбурга (продавец) обязуется передать в собственность ООО «Листпромстрой» (покупателя), а покупатель обязуется оплатить и принять в соответствии с условиями договора следующее имущество:

1.1. сооружение, наименование: единый недвижимый комплекс, назначение: иное сооружение, площадь застройки 3 682,8 кв. м, адрес: <...> кадастровый номер: 56:44:0421001:161.

В состав единого недвижимого комплекса входят здания с кадастровыми номерами: 56:44:0000000:4935, 56:44:0000000:5039, 56:44:0000000:5677, 56:44:0421001:33, 56:44:0421001:142, 56:44:0421001:148, 56:44:0421001:149, 56:44:0421001:155, 56:44:0421001:147, 56:44:0421001:152, стоимостью 3 857 420 рублей 70 копеек, в том числе НДС 642 903 рубля 45 копеек;

-земельный участок, виды разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), строительство многоквартирных жилых домов (код 2.6 приложения к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», группа I приложения № 9 к постановлению администрации города Оренбурга от 29.11.2016 № 3698-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель, входящих в состав территории муниципального образования «город Оренбург»), площадь 17 455 +/-46 кв, м, адрес: Российская Федерация, Оренбургская область, городской округ город Оренбург, Оренбург город, улица Карагандинская, земельный участок расположен в кадастровом квартале 56:44:0421001, кадастровый номер: 56:44:0421001:160, стоимостью 32 159 579 рублей 30 копеек без НДС, занимаемый имуществом, указанным в пункте 1.1 договора.

Пунктом 1.3 договора установлено, что цена приобретения имущества, указанного в пунктах 1.1, 1.2 настоящего договора, составляет 36 017 000 руб.

Порядок проведения приватизации определен Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон о приватизации).

Приватизация зданий, строений и сооружений осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом (пункт 1 статьи 28 Закона о приватизации).

В силу пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случае, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации также установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Приватизация муниципального имущества осуществляется, в частности, путем продажи на аукционе (подпункт 2 пункта 1 статьи 13 Закона о приватизации).

Как следует из пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 178-ФЗ на аукционе продается государственное или муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Право его приобретения принадлежит покупателю, который предложил в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о приватизации приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно документации, размещенной на электронной торговой площадке, входящие в состав единого недвижимого комплекса, указанного в пункте 1.1 договора, здания (многоквартирные дома) на основании заключений межведомственной комиссии «О признании многоквартирного дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания» № 288 от 10.11.2011, № 290 от 10.11.2011, № 297 от 27.11.2011, № 291 от 10.11.2013, № 295 от 10.11.2011, № 269 от 10.11.2011, № 90 от 15.09.2011, № 60 от 25.08.2011, № 376 от 14.12.2011, № 389 от 28.12.2011 признаны непригодными для постоянного проживания, аварийными и подлежащими сносу.

Распоряжением КУИ г. Оренбурга от 24.09.2020 № 531 «Об условиях приватизации объектов недвижимости, расположенных в городе Оренбурге и об утверждении аукционной документации для проведения торгов в электронной форме путем продажи объектов посредством публичного предложения» на основании указанных выше норм права предусмотрена приватизация муниципального имущества путем проведения торгов в электронной форме путем продажи посредством публичного предложения: сооружения (единый недвижимый комплекс, назначение: иное сооружение, площадь застройки 3 682,8 кв. м) вместе с земельным участком общей площадью 17 455 +/-46 кв. м с разрешенным видом использования - строительство многоквартирного жилого дома (высотная застройка).

В соответствии с пунктом 4 указанного выше постановления, Комитетом в информационном сообщении и в договоре купли-продажи предусмотрено включение информации об аварийном состоянии нежилого здания и условия о сносе этого объекта и последующем освоении освобожденного земельного участка в течение 5 лет в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса земельный участок может быть предметом аукциона, предусмотренного Земельным кодексом, если на нем расположен аварийный многоквартирный дом.

Подпунктом 5 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса установлено, что земельный участок не может быть предметом торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона.

Вместе с тем, в подпункте 5 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса речь идет о невозможности выставления на торги земельного участка в соответствии с порядком, предусмотренном Земельным кодексом.

Частью 4 статьи 4 Закона о приватизации предусмотрено, что к отношениям по отчуждению государственного и муниципального имущества, не урегулированным данным законом, применяются нормы гражданского законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 448 ГК РФ извещение о проведении торгов должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременения продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В этой связи, техническое состояние объекта недвижимости, определяющее надежность функционирования объекта капитального строительства, относится к сведениям о предмете торгов, подлежащим раскрытию в извещении.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе, в связи с признанием объекта недвижимости аварийным.

Сведения об обременениях продаваемого имущества согласно статье 448 ГК РФ также относятся к сведениям, подлежащим опубликованию.

В соответствии с пунктом 3 статьи 448 ГК РФ условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

Таким образом, сведения об аварийности объектов недвижимости относятся к сведениям о предмете торгов, подлежащих раскрытию в извещении о проведении торгов.

Также, ФАС России отмечает, в соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о приватизации на аукционе продается государственное или муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 32 Закона о приватизации обязательными условиями купли-продажи муниципального имущества в том числе являются иные условия, установленные сторонами договора по взаимному соглашению.

Таким образом, при приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные ГК РФ, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, порядок проведения торгов, заключения договора применяются, если Законом о приватизации не предусмотрено иное.

Закон о приватизации не устанавливает безусловных требований о наличии, либо отсутствии в договоре купли-продажи иных условий, взаимное соглашение сторон по которым на момент размещения извещения и проекта договора не может быть достигнуто сторонами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи недвижимого имущества.

Статьей 557 ГК РФ предусмотрено, что в случае передачи продавцом покупателю недвижимости, не соответствующей условиям договорам продажи недвижимости о её качестве, применяется правила статьи 475 ГК РФ, за исключением положений о праве покупателя потребовать замены товара ненадлежащего качества на товар, соответствующий договору.

Согласно пунктам 4.3, 4.4 проекта договора купли-продажи покупатель в соответствии со ст. 431.1 ГК РФ заверяет об обстоятельствах, что ему известен факт аварийного состояния имущества, требующего принятия мер по его ликвидации (сносу) в течение 6 месяцев со дня государственной регистрации перехода права собственности в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, что только лишь подтверждает обстоятельство информированности покупателя о техническом состоянии здания, чтобы избежать возникновение претензий к продавцу.

Как усматривается из материалов дела, решением ФАС России от 20.078.2021 отменено Постановление Оренбургского УФАС России от 23.03.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 056/04/7.32.4-189/2021, которым ФИО11 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Отменяя Постановление Оренбургского УФАС России от 23.03.2021, ФАС России указал, что указание в аукционной документации и проекте договора купли-продажи объекта недвижимости сведений об аварийности объекта недвижимости, а также необходимости проведения работ по его ликвидации (сносу) не является дополнительным условием к участнику торгов в отношении приватизируемого имущества в значении, предусмотренном частью 1 статьи 18 Закона о приватизации, что в свою очередь, не исключает возможность проведения аукциона по продаже имущества, указанного в извещении от 25.09.2020 №250920/0115653/01.

В действиях ФИО11, выразившихся во включении в документацию о торгах по извещению от 25.09.2020 № 250920/0115653/01 сведений об аварийном состоянии объектов недвижимости, требующих проведения работ по их ликвидации, а также в выборе способа приватизации муниципального имущества в форме аукциона, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 КоАП.

ООО «Листпромстрой» подало заявку и внесло предложение по цене, исходя из имущества, предполагаемого к продаже.

При этом суд отмечает, что на момент совершения сделки земельный участок не был свободен от застройки, на нем располагались объекты недвижимости, права на которые в установленном порядке были зарегистрированы за муниципальным образованием.

Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении спора, процедура приватизации муниципального имущества в отношении зданий и земельного участка на котором они расположены была публично объявлена в ноябре 2019 года путем включения указанных объектов в план приватизации и в последующем в процедуре приватизации неоднократно издавались нормативные акты содержащие информацию о приватизации зданий совместно с земельным участком единым объектом, которые доводились до неопределённого круга лиц путем их обнародования и размещения на интернет-портале города Оренбурга и на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.torgi.gov.ru, в информационном ресурсе торговой площадки Сбербанк-АСТ. Указанные муниципальные акты в силу федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" подлежали направлению в органы прокуратуры для проведения антикоррупционной экспертизы.

В период проведения процедуры приватизации с ноября 2019 года до момента ее завершения в октябре 2020 года и далее до марта 2021 года, то есть в более чем одного года органами прокуратуры не было заявлено о нарушениях при проведении процедуры приватизации муниципального имущества.

В письменном отзыве и пояснениях данных в ходе судебных заседаний , КУИ г. Оренбурга обращало внимание суда на тот факт, что предъявленные исковые требований не защищают интересы муниципального образования "город Оренбург", а направлены на ухудшение финансового состояния бюджета г. Оренбурга, при этом заключение договора купли-продажи от 30.10.2020 № 2608 по продаже единого недвижимого комплекса с земельным участком в условиях дефицита бюджетных средств являлось экономически обоснованной сделкой.

В ходе рассмотрения дела, определением суда от 17 ноября 2021 года по делу № А47-2724/2021 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью " Экспертное бюро "Навигатор" ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, производство по делу приостановлено.

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1)Является ли сделка приватизации, направленная на заключение договора купли-продажи от 30.10.2020 № 2608 по продаже единого недвижимого комплекса с земельным участком с кадастровым номером 56:44:0421001:160 экономически целесообразной и эффективной сделкой, соответствующей публичным интересам муниципального образования «город Оренбург»?

2) Могла ли являться эффективной и целесообразной сделка по аренде земельного участка с кадастровым номером 56:44:0421001:160 по сравнению со сделкой приватизации, с учетом необходимости несения затрат муниципального образования на освобождение земельного участка от размещенных на нем объектов недвижимости, сроков поступления арендных платежей и размеров арендной платы?

29.04.2022"ООО Экспертное бюро "Навигатор" представлено заключение № 016Э/22.

В соответствии с выводами экспертизы сделка приватизации, направленная на заключение договора купли-продажи от 30.10.2020 № 2608 по продаже единого недвижимого комплекса с земельным участком с кадастровым номером 56:44:0421001:160 является экономически целесообразной и эффективной сделкой, соответствующей публичным интересам муниципального образования «город Оренбург».

При этом, сделка по аренде земельного участка с кадастровым номером 56:44:0421001:160 с учетом необходимости несения затрат муниципального образования на освобождение земельного участка от размещенных на нем объектов недвижимости, сроков поступления арендных платежей и размеров арендной платы не могла являться эффективной и целесообразной сделкой по сравнению со сделкой приватизации.

Экспертное заключение № 016Э/22, составленное в соответствии с определением суда, в силу статьи 75, пункта 1 статьи 82 АПК РФ, ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", является допустимым и надлежащим доказательством.

По убеждению суда, предъявление настоящего иска по истечению длительного периода с момента заключения договора оказывает негативное влияние на стабильность гражданско-правового регулирования и устойчивость экономических отношении и гражданского оборота, правовой определенности хозяйственных отношений, нарушает баланс прав и законных интересов его участников.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в нарушение статьи 65 АПК РФ истец не представил убедительных доказательств того, каким образом были нарушены права публичного образования.

При вынесении решения суд учитывает разъяснения данные в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в соответствии с которыми, применительно к статьям 166 и 168 Кодекса под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 338 Кодекса), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 Кодекса). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Судом при даче оценки конкретных действий и поведения участников гражданско-правовых отношений с позиции возможных негативных последствий для этих отношений, для прав и законных интересов иных граждан и юридических лиц, учитывается, что в случае изъятия имущества, составляющего основу имущественного комплекса, в случае применения двусторонней реституции, произойдет ухудшение в том числе финансового состояния бюджета г. Оренбурга.

Из пояснений КУИ г. Оренбурга, следует, что по состоянию на 01.04.2021 объем муниципального долга муниципального образования «город Оренбург» составляет 355 000 000 руб.

По состоянию на 01.01.2021 кредиторская задолженность по расходам бюджета да Оренбурга перед поставщиками товаров, работ и услуг составляет 260 228 000 руб.

Ссылка истца на ранее состоявшиеся судебные акты по делу № А47-1653/2020 подлежит отклонению, так как указанные судебные акты вынесены при иных фактических обстоятельствах.

Судом не установлено существенных нарушений порядка проведения конкурса и существенных нарушений прав неопределенного круга лиц и (или) муниципального образования «город Оренбург», влекущих признание результатов торгов недействительными, что является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах, суд считает, что признание торгов и договора недействительным (ничтожным) в данном спорном случае не приведет к восстановлению каких-либо нарушенных прав.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований о признании недействительным о признании недействительными торгов, проведенных в форме путем продажи посредством публичного предложения 27.10.2020, о признании недействительным договора купли-продажи сооружения и земельного участка посредством публичного предложения от 30.10.2020 № 2608, об обязании Комитет по управлению имуществом города Оренбурга в течение 30 дней с момента вступления настоящего постановления в силу возвратить ООО «Листпромстрой» денежные средства, полученные от продажи земельного участка в сумме 32 159 579 руб. 30 коп. следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины относятся на истца, однако согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса, введенному Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, следовательно, Прокуратура Оренбургской области освобождена от уплаты государственной пошлины.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в удовлетворении его иска отказано, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья Е.В. Евдокимова