Решение от 15 ноября 2019 г. по делу № А82-17455/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17455/2019
г. Ярославль
15 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2019г.

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2019г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявлением Публичного акционерного общества "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту градостроительства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>), Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным приказа председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля от 31.07.2019 № 2407 «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка по Московскому проспекту, 150 в Красноперекопском районе»;

об обязании Департамента градостроительства мэрии города Ярославля, Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля в срок не позднее 10 рабочих дней с момента вступления в силу решения суда направить в адрес ПАО "Славнефть-ЯНОС" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:50, оформленного в соответствии с действующим законодательством;

при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 27.12.2018, ФИО3, представитель по доверенности от 09.10.2019,

от ответчиков – не явились,

установил:

Публичное акционерное общество "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Департаменту градостроительства мэрии города Ярославля, Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля о признании незаконным приказа председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля от 31.07.2019 № 2407 «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка по Московскому проспекту, 150 в Красноперекопском районе», об обязании Департамента градостроительства мэрии города Ярославля, Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля в срок не позднее 10 рабочих дней с момента вступления в силу решения суда направить в адрес ПАО "Славнефть-ЯНОС" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:50, оформленного в соответствии с действующим законодательством.

Представители заявителя в судебном заседании требования поддержали.

Представители ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Департамент градостроительства мэрии города Ярославля направил в суд письменные пояснения, в которых указал на то, что считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.

От КУМИ мэрии г. Ярославля поступил письменный отзыв, дублирующий текст оспариваемого приказа.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей ответчиков.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заявителя, суд установил следующее.

13 апреля 2004 года за заявителем зарегистрировано право собственности на нежилое здание - производственный комплекс общей площадью 3000.1 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Указанный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет 14.01.2014 с присвоением кадастрового номера 76:23:011001:189721 , и включает в себя объекты с кадастровыми номерами 76:23:010101:11819, 76:23:010101:17500, 76:23:010101:12234, 76:23:010101:18029, 76:23:010101:17501.

Производственный комплекс расположен на земельном участке с кадастровым номером 76:23:041101:50, площадью 32535 кв.м., из земель, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленном заявителю в аренду по договору от 24.06.2015 № 18098/1-и.

08 июля 2019 года заявитель обратился в КУМИ мэрии г. Ярославля с заявлением о приобретении земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:50 в собственность.

Приказом КУМИ № 2407 от 31.07.2019 в выкупе земельного участка отказано на основании подпункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ в связи со следующими обстоятельствами:

- в соответствии с пунктом 1 статьи 3 920 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ПАО «Славнефть-ЯНОС» на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 76:23:010101:18029, 76:23:010101:12234, 76:23:010101:17500, 76:23:010101:17501, 76:23:010101:11819, также расположенные в границах испрашиваемого земельного участка.

- в выписке из Единого государственного реестра недвижимости на испрашиваемый земельный участок от 11.07.2019 отсутствуют сведения о кадастровом номере объекта недвижимости - производственном комплексе площадью 3000,1 кв.м с кадастровым номером 76:23:010101:189721, находящегося в собственности ПАО «Славнефть-ЯНОС», также расположенного в границах испрашиваемого земельного участка, согласно представленным заявителем документам, в связи с чем невозможно установить связь объекта недвижимости с испрашиваемым земельным участком.

- имеется разночтение между адресом испрашиваемого земельного участка и объекта недвижимого имущества, расположенного на нем. В соответствии с пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» адреса зданий, сооружений должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения;

- согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок от 11.07.2019 в границах испрашиваемого земельного участка также расположен объект недвижимого имущества - нежилое здание гаража площадью 680,2 кв.м с кадастровым номером 76:23:010101:11909, тогда как согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на указанный объект недвижимости от 15.07.2019 нежилое здание гаража расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:647.

Заявитель оспаривает данный отказ, указывая, что объекты с кадастровыми номерами 76:23:010101:11819, 76:23:010101:17500, 76:23:010101:12234, 76:23:010101:18029, 76:23:010101:17501 являются частями производственного комплекса с кадастровым номером 776:23:011001:189721, сведения о чем в ЕГРН содержатся. Все указанные объекты имеют один адресу: <...>. Указание в выписке на земельный участок на расположение в его границах объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 76:23:010101:11909 ошибочно, данная ошибка допущена в ЕГРН по вине самого ответчика.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. В соответствии с частью первой статьи 198, частью второй статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц признаются незаконными в том случае, если арбитражный суд установит, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками

В рассматриваемом случае заявителю отказано в выкупе земельного участка на основании подпункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ.

Согласно подпункту 19 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Однако, по мнению суда, в рассматриваемом случае такое основание для отказа в выкупе земельного участка отсутствует.

Как следует из представленной ответчиком в материалы дела выписки из ЕГРН от 15.07.2019, производственный комплекс с кадастровым номером 76:23:011001:189721 включает в себя объекты с кадастровыми номерами 76:23:010101:11819, 76:23:010101:17500, 76:23:010101:12234, 76:23:010101:18029, 76:23:010101:17501.

Согласно статье 134 Гражданского кодекса РФ если различные вещи соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению (сложная вещь), то действие сделки, совершенной по поводу сложной вещи, распространяется на все входящие в нее вещи, поскольку условиями сделки не предусмотрено иное.

Как указано в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - «Постановление № 10/22») в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Ответчиком не представлено доказательств того, что на спорном земельном участке располагаются какие-либо иные объекты, не являющиеся часть складского комплекса с кадастровым номером 76:23:011001:189721 , права на который за заявителем зарегистрированы.

Также согласно представленной ответчиком выписке из ЕГРН от 11.07.2019 на земельный участок с кадастровым номером 76:23:041101:50 следует, что в границах данного земельного участка располагаются объекты недвижимости с кадастровыми номерами 76:23:010101:11819, 76:23:010101:17500, 76:23:010101:12234, 76:23:010101:18029, 76:23:010101:17501, 76:23:041101:735, 76:23:010101:11909.

Право собственности заявителя на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 76:23:041101:735 зарегистрировано за заявителем 28.12.2015, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 11.07.2019, представленная ответчиком.

Из письма ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ярославской области от 01.07.2019 № 11-08/4421 в адрес заявителя следует, что информация о привязке объекта с кадастровым номером 76:23:010101:11909 к земельному участку с кадастровым номером 76:23:041101:50 внесена в ЕГРН ошибочно, на основании письма Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля от 19.04.2018 № 3652.

Письмом от 22.07.2019 исх. № 6279 ответчик известил заявителя о допущенной ошибке, а также о том, что в ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ярославской области 13.06.2019 направлено заявление о ее исправлении.

Таким образом, по состоянию на даты вынесения оспариваемого приказа ответчик был уведомлен об ошибочности привязки объекта с кадастровым номером 76:23:010101:11909 к испрашиваемому земельному участку.

На момент рассмотрения спора судом данная ошибка в ЕГРН исправлена, о чем свидетельствует выписка от 08.08.2019.

При таких обстоятельствах отказ ответчика, изложенный в приказе № 2407 от 31.07.2019, нельзя признать законным и обоснованным.

В силу пункта 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, среди прочего, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В пункте 5 статьи 39.17 Кодекса указано, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Поскольку ни в оспариваемом приказе, ни в отзыве КУМИ мэрии г. Ярославля не указаны иные обстоятельства, которые препятствовали бы реализации права заявителя на выкуп земельного участка, в целях устранения нарушения прав и законных интересов заявителя суд считает возможным обязать данного ответчика в установленный законом срок подготовить и направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:50.

Также суд отмечает, что решением муниципалитета г. Ярославля от 22.02.2019 N 227 "О переименовании департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля и внесении изменений в отдельные положения о структурных подразделениях мэрии города Ярославля" полномочия мэрии города Ярославля в области земельных отношений переданы КУМИ мэрии г. Ярославля.

Заявитель обратился за выкупом земельного участка 08.07.2019, то есть после передачи полномочий КУМИ мэрии г. Ярославля.

В связи с этим требования заявителя к Департаменту градостроительства мэрии города Ярославля суд считает не подлежащими удовлетворению

Руководствуясь статьями 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным приказ Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля от 31.07.2019 № 2407.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в установленный законом срок подготовить и направить в адрес Публичного акционерного общества "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" (ИНН <***>, ОГРН <***>) проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:50.

В удовлетворении требований к Департаменту градостроительства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Публичного акционерного общества "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000,00 рублей в возмещение расходов на оплату госпошлины. Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья Марусин В.А.