Решение от 19 декабря 2022 г. по делу № А76-28688/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-28688/2022
19 декабря 2022 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения оглашена 12 декабря 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 декабря 2022 года


Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Наконечной О.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «СантехУрал», г. Челябинск

к комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, г. Челябинск

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации города Челябинска, г. Челябинск

о признании незаконным решения и обязании совершить действия

при участии в заседании:

заявителя: ФИО2 - представителя по доверенности от 15.08.22, диплом от 21.12.2007, паспорт;

заинтересованного лица: ФИО3 - представителя по доверенности от 24.02.2022, диплом от 18.12.2007, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «СантехУрал» (далее – ООО ТД «СантехУрал», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным решения комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее – Комитет, заинтересованное лицо) от 23.05.2022 № 22316 об отказе в предоставлении муниципальной услуги;

об обязании Комитета подписать и направить ООО ТД «СантехУрал» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 74:36:0612010:112 по адресу: г. Челябинск, Калининский район, ул. Шадринская.

В обоснование заявления указано, что оспариваемое решение Комитета противоречит законодательству Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя в предпринимательской деятельности.

Комитет представил отзыв на заявление от 27.10.2022, в котором требования заявителя находит подлежащими отклонению (л.д. 16-19).

На основании статьи 51 АПК РФ определением суда от 03.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Челябинска (далее - Администрация).

Администрация явку своего представителя в судебное заседание 12.12.2022 не обеспечила, о времени и месте рассмотрения заявления извещена надлежащим образом с соблюдением требований статей 121-123 АПК РФ.

При таких обстоятельствах на основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя Администрации.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление ООО ТД «СантехУрал» подлежащим отклонению по следующим мотивам.

Как следует из материалов настоящего дела, 21.07.2014 между Комитетом и ООО «Телос» подписан договор краткосрочный аренды земли города Челябинска У3 № 12967 - К – 2014 (л.д. 53-54)

В соответствии с пунктом 1.1.1 указанного договора земельный участок, площадью 7 090 кв.м, передан Арендатору для строительства питомника растений по улице Шадринской в Калининском районе города Челябинска.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости указано, что земельный участок с кадастровым номером 74:36:0612010:112, общей площадью 7 090 кв.м, по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, р-н Калининский, ул. Шадринская, сформирован и поставлен на кадастровый учёт из земель населённых пунктов – 27.03.2014, для размещения питомника растений, для размещения ботанических садов (л.д. 77-78).

16.09.2015 между ООО «Телос» (сторона 1) и ООО ТД «СантехУрал» (сторона 2) подписан договор уступки прав аренды земельного участка № 1, в соответствии с которым сторона 1 уступает, а сторона 2 принимает на себя права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером 74:36:0612010:112 по адресу: Челябинская область, Калининский район, ул. Шадринская, площадью 7 090 кв.м, по договору от 21.07.2014 УЗ № 12967-К-2014 (л.д. 57).

На земельном участке с кадастровым номером 74:36:0612010:112 по адресу: г. Челябинск, Калининский район, ул. Шадринская, размещен питомник растений, на территории которого находятся принадлежащие ООО ТД «СантехУрал» на праве собственности объекты недвижимости (л.д. 25, 75-76), а именно:

нежилое здание, площадью 9 кв.м (здание хранения инвентаря), кадастровый номер74:36:0612010:117;

нежилое здание (КПП № 1), площадью 17.4 кв.м, кадастровый номер: 74:36:0612010:116;

нежилое здание (цех по производству рассады), площадью 34,5 кв.м, кадастровый номер 74:36:0612010:118.

22.04.2022 ООО ТД «СантехУрал» обратилось в Комитет с заявлением о предоставлении муниципальной услуги - предоставление в собственность путем выкупа без проведения торгов земельного участка, площадью 7 090 кв.м, с кадастровым номером 74:36:0612010:112, для эксплуатации питомника растений (л.д. 61).

Письмом от 23.05.2022 № 22316 Комитет отказал ООО ТД «СантехУрал» в предоставлении в собственность данного земельного участка (л.д. 6-7).

В качестве основания данного решения указано: «Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», утвержденными решением Челябинской городской Думы от 17.12.2019 № 5/7, в зоне Г.2 определен минимальный процент застройки земельного участка (40%).

Согласно указанным Правилам землепользования и застройки вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне Г.2, для которой установлены следующие виды разрешенного использования земельного участка:

производственная деятельность (6.0);

склады (6.9);

складские площадки (6.9.1);

служебные гаражи (4.9);

железнодорожный транспорт (7.1);

автомобильный транспорт (7.2);

обеспечение внутреннего правопорядка (8.3);

общественное управление (3.8);

деловое управление (4.1);

бытовое обслуживание (3.3);

автомобильные мойки (4.9.1.3);

ремонт автомобилей (4.9.1.4);

коммунальное обслуживание (3.1);

предоставление коммунальных услуг (3.1.1);

административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг (3.1.2);

благоустройство территории (размещение декоративных, технически планировочных, конструктивных устройств, элементов озеленения, различных виде оборудования и оформления, малых архитектурных форм, некапитальных нестационарных строений и сооружений, информационных щитов и указателе применяемых как составные части благоустройства территории, общественны туалетов) (12.0.2);

связь (6.8);

оказание услуг связи (3.2.3);

обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (3.9.1).

Питомник растений, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0612010:112, предназначен для выращивания рассады однолетних и многолетних растений, их предпродажной подготовки и отгрузки. Питомник растений не относится к разрешенным видам использования земельного участка, установленным для зоны Г. 2.

В своём отказе Комитет также указал, что площадь испрашиваемого земельного участка, составляющая 7 090,00 кв. м, является явно несоразмерной и превышающей площадь, необходимую для эксплуатации расположенных на нём объектов недвижимого имущества (9,0 кв. м + 17, кв. м + 34,5 кв. м, что составляет менее 1% от общей площади земельного участка), принадлежащих заявителю, что нарушает установленный в зоне Г.2 минимальный процент застройки.

Не согласившись с вышеуказанным решением - отказам, полагая, что последнее нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере, ООО ТД «Сантехурал» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

Так, в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 и пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительным правом на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ,

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Таким образом, принимая решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных в статье 39.16 ЗК РФ, и направляя принятое решение заявителю, уполномоченный орган должен указать все основания отказа.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Так, в соответствии с пунктом 14 указанной статьи основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является в числе прочего несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Как указано выше, на основании договора от 21.07.2014 У3 № 12967 - К – 2014 краткосрочный аренды земли города Челябинска (л.д. 53-54) и договора уступки от 16.09.2015 № 1 ООО ТД «СантехУрал» является арендатором земельного участка, площадью 7 090 кв. м, с кадастровым номером 74:36:0612010:112.

В соответствии с пунктом 1.1.1 договора аренды земельный участок передан для строительства питомника растений по улице Шадринской в Калининском районе города Челябинска.

На испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером 74:36:0612010:112 по адресу: г. Челябинск, Калининский район, ул. Шадринская, размещен питомник растений, на территории которого находятся принадлежащие ООО ТД «СантехУрал» на праве собственности объекты недвижимости, а именно:

нежилое здание, площадью 9 кв.м (здание хранения инвентаря), кадастровый номер 74:36:0612010:117;

нежилое здание (КПП № 1), площадью 17.4 кв.м, кадастровый номер: 74:36:0612010:116;

нежилое здание (цех по производству рассады), площадью 34,5 кв.м, кадастровый номер 74:36:0612010:118.

Право на выкуп земельного участка на основании статьи 39.20 ЗК РФ возникает при наличии совокупности условий, в частности, размещения на участке принадлежащих заявителю объектов недвижимости; доказанности потребности в предоставлении участка именно такой площади, исходя из градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости; соответствия вида разрешенного использования участка целям, для которых земельный участок испрашивается к выкупу.

Приватизация земельного участка осуществляется собственником расположенного на нем объекта недвижимого имущества, приобретение такого участка определяется в той части, которая необходима для эксплуатации существующих зданий и сооружений.

Таким образом, при установлении преимущественного права на приобретение земельного участка в порядке статьи 39.20 ЗК РФ должен быть учтен принцип соразмерности и обоснованности испрашиваемого земельного участка.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.06.2014 № 1152/14, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Помимо этого, в Определении от 16.01.2018 № 310-ЭС17-20379 Верховный Суд Российской Федерации определил подход, согласно которому условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 и статьи 39.20 ЗК РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2012 № 12955/11 и Определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2017 № 305-ЭС16-18231.

В соответствии с правовым подходом, сформулированным в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 № 309-ЭС15-11394, площадь предоставляемого земельного участка подлежит определению, исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

При этом, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Таким образом, согласно положениям статей 1, 39.1, 39.3, 39.16, 39.20 ЗК РФ размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимого имущества, поставлен в зависимость не только от площади таких объектов недвижимости, но и от их назначения, а также целей использования. Таким образом, необходимая для эксплуатации объекта недвижимости площадь земельного участка определяется с учетом его функционального назначения, градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости, а также проектов планировки и развития территории соответствующего населенного пункта.

При этом, бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2016 № 64-КГ16-2).

При таких обстоятельствах обязательному судебному исследованию подлежат обстоятельства, связанные с размером (площадью) земельного участка, необходимого для использования объекта, размещенного в его границах.

Из материалов настоящего дела следует, что на испрашиваемом ООО ТД «Сантехурал» земельном участке, площадью 7 090 кв.м, с кадастровым номером 74:36:0612010:112 расположены: цех по производству рассады 74:36:0612010:118, здание хранение инвентаря 74:36:0612010:117, КПП № 1 74:36:0612010:116), общая площадь которых составляет 60,9 кв.м. Иные объекты недвижимости на спорно участке отсутствуют.

Площадь площадок для выращивания сезонных и многолетних растений не может включаться в площадь земельного участка необходимую для эксплуатации цеха по производству рассады, здания хранения инвентаря, КПП, поскольку такое размещение не предусмотрено землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Таким образом, судом установлено, что площадь испрашиваемого земельного участка более, чем в 116 раз превышает площадь объекта недвижимости, принадлежащего заявителю на праве собственности.

С целью подтверждения необходимости земельного участка, площадью 7 090 кв.м, с кадастровым номером 74:36:0612010:112, для эксплуатации объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке и принадлежащих заявителю на праве собственности, ООО ТД «СантехУрал» обратилась к ООО «ПищеПромПроект», которое является проектной организацией, осуществляющей деятельность на территории Российской Федерации, с заданием по проведению комплексного инженерного обследования и подготовки заключения о соответствии действующим нормам и правилам, возможности использования по функциональному назначению, об установлении статуса земельного участка и объектов, о соразмерности земельного участка площадям объектов сооружений и технологических площадок, расположенных по адресу: Челябинская область, город Челябинск Калининский район, улица Шадринская (земельный участок с кадастровым номером: 74:36:0612010:112) (л.д. 62-64).

Техническое заключение от 01.02.2021 № 20 выполнено ООО «ПищеПромПроект» в соответствии с порядком признания прав собственности, регламентированным Положением о градостроительном регулировании существующей застройки на территории города Челябинска, утверждённым решением Челябинской городской Думы от 14.04.1999 № 38/3, и с решением Челябинской городской думы от 09.10.2012 № 37/13 «Об утверждении Правил землепользования и застройке муниципального образования «Челябинский городской округ».

В то же время, данное техническое заключение от 01.02.2021 № 20 не является результатом проведения судебной экспертизы, получено не в рамках судебного процесса, а по инициативе истца, составлено на основании возмездного договора, вследствие чего не может являться доказательством, безусловно подтверждающим достоверность изложенных в нем выводов.

Постановление Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» заключение эксперта по результатам проведения судебной экспертизы, назначенной при рассмотрении иного судебного дела, а равно заключение эксперта, полученное по результатам проведения внесудебной экспертизы, не могут признаваться экспертными заключениями по рассматриваемому делу (пункт 13).

Техническое заключение от 01.02.2021 № 20 не имеет заранее установленной силы по отношению к иным доказательствам и подлежит оценке судом наряду с прочими доказательствами, представленными в материалы дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 57.3 ГрК РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Согласно Градостроительному плану № RU74315000-0000000007705, утвержденному распоряжением Администрации города Челябинска от 25.09.2015 № 10280 на спорный земельный участок, предусмотрено расположение трех объектов недвижимости: здание хранение инвентаря, цех по производству рассады, КПП (л.д. 22-27).

Правоустанавливающие документы представлены только на три объекта (цех по производству рассады, здание хранения инвентаря, КПП), общая площадь которых равна 60,9 кв.м. Правоустанавливающие документы на иные объекты, указанные в техническом заключении от 01.02.2021 № 20 (площадка для сезонной установки теплиц, площадка для грунтового выращивания многолетних растений, парковки), не представлены.

Разрешением на строительство от 04.12.2015 № RU74315000-371-г-2015 предусмотрено строительство объектов капитального строительства в соответствии с проектной документацией (шифр проекта 245-09-15 инд. ООО «Комплекс-Проект», 2015), а именно: здание хранение инвентаря, площадью 9 кв.м, КПП № 1, площадью 17,4 кв.м, цех по производству рассады, площадью 36 кв.м, расположенных по ул. Шадринская в Калининском районе города Челябинска (л.д. 28-33).

Размещение иных объектов для эксплуатации питомника указанным разрешением на строительство, градостроительным планом не предусматривалось.

При этом довод заявителя (который также отражён в техническом заключении ООО «ПищеПромПроект» от 01.02.2021 № 20) о том, что на земельном участке с кадастровым номером: 74:36:0612010:112 расположена площадка для сезонной установки теплиц, площадью 2 560,0 кв. м, площадка для грунтового выращивания многолетних растений, площадью 3 120 кв. м, ёмкости для хранения воды для полива, внутренние проезды, парковка для автотранспорта сотрудников, по мнению суда, не предоставляет заявителю исключительного права на выкуп без проведения торгов земельных площадей под данными объектами по правилам положений подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 и статьи 39.20 ЗК РФ.

Суд также отклоняет довод заявителя о том, что производственно-сельскохозяйственная база (питомник), расположенная на земельном участке с кадастровым номером: 74:36:0612010:112, предназначена для выращивания рассады однолетних и многолетних растений, их предпродажной подготовки и отгрузки. Все объекты объединены единым технологическим циклом и являются единым недвижимым комплексом (статья 133.1 ГК РФ).

В техническом заключении ООО «ПищеПромПроект» от 01.02.2021 № 20 отражено, что:

«Производственно-сельскохозяйственная база (питомник) по адресу: Челябинская область, город Челябинск, Калининский район, улица Шадринская (земельный участок с кадастровым номером: 74:36:0612010:112) соответствует требованиям национальных стандартов Российской федерации, действующим нормам и правилам, санитарно-гигиеническими и санитарно-эпидемиологическим требованиям к нежилым зданиям и их комплексам, экологическим, противопожарным (техническим регламентам о требованиях пожарной безопасности) и другим требованиям, обеспечивающим безопасную для жизни людей эксплуатацию объекта, в том числе: Федеральный закон от 27.12.2002 № 184 «О техническом регулировании»; Федеральный закон от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 112.13330.2013 Пожарная безопасность зданий и сооружений; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий и пр.

Планировочная организация отведенного земельного участка разработана в соответствии с выданными техническими условиями, требованиями действующих регламентов, стандартов, сводов правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 18.13330.2011 «Генеральные планы промышленных предприятий», СП 19.13330.2010. – «Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий», СП 4.13130.2013 «Ограничения распространения пожара на объектах защиты» и других документов, содержащих установленные требования.

Количество зданий и сооружений производственно-сельскохозяйственной базы (питомника), их состав, техническое оснащение и взаимное расположение объектов на земельном участке по адресу: Челябинская область, город Челябинск, Калининский район, улица Шадринская (земельный участок с кадастровым номером: 74:36:0612010:112), являются полными и достаточными для сбалансированной работы по обеспечению плановых объемов предприятия.

Земельный участок огорожен, застроен, полностью используется, в соответствии с основными видами использования.

Общая площадь застройки зданиями и технологическими сооружениями составляет - 5 740, 9 м. кв.

Процент застройки зданиями и технологическими сооружениями составляет - 81%.

Площадь земельного участка по адресу: Челябинская область, город Челябинск, Калининский район, улица Шадринская (земельный участок с кадастровым номером: 74:36:0612010:112) является соразмерной площадям существующих объектов, сооружений и технологических площадок, в целях эксплуатации которых испрашивается данный земельный участок».

Однако, согласно статье 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Из содержания и смысла указанной нормы следует, что единый комплекс, состоящий из нескольких вещей, является одной вещью и, следовательно, без какой-либо одной из составляющих такая единая вещь не существует.

Право собственности заявителя на совокупность принадлежащих ему объектов в ЕГРН не зарегистрировано, совокупность указанных заявителем объектов одну вещь не составляет. Помимо этого, большинство указанных заявителем объектов к объектам недвижимости не относится (малые формы, площадка для сезонной установки теплиц, площадка для грунтового выращивания многолетних растений, парковки, и т.д.).

Настоящие объекты являются некапитальными (временными), их расположение на участке не может определять судьбу участков.

Доказательств того, что все объекты, расположенные на испрашиваемых земельных участках, образуют единый недвижимый комплекс в соответствии с положениями статьи 133.1 ГК РФ и на них распространяются нормы о неделимых вещах со стороны ООО ТД «СантехУрал» не представлено.

Таким образом, судом установлено, что испрашиваемый ООО ТД «СантехУрал» земельный участок, площадью 7090 кв.м, с кадастровым номером 74:36:0612010:112, для эксплуатации питомника растений (цех по производству рассады 74:36:0612010:118, здание хранение инвентаря 74:36:0612010:117, КПП № 1 74:36:0612010:116), общая площадь которых составляет 60,9 кв.м, что свидетельствует о явной несоразмерности площади испрашиваемого земельного участка.

В нарушение положений части 1 статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено допустимых и относимых доказательств, обосновывающих необходимость предоставления в собственность ООО ТД «СантехУрал» испрашиваемого земельного участка, площадью 7090 кв. м, для эксплуатации цеха по производству рассады 74:36:0612010:118, здания хранение инвентаря, 74:36:0612010:117, КПП N° 1 74:36:0612010:116, общая площадь которых составляет 60,9 кв.м.

На основании статьи 71 АПК РФ оценивая доказательства по делу в их взаимной связи и совокупности, а также каждое доказательство в отдельности, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Комитета не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя при осуществлении им своей предпринимательской деятельности.

Таким образом, на основании части 3 статьи 201 АПК РФ требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска арбитражным судом следует распределить в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.



Судья О.Г. Наконечная