Решение от 7 июня 2021 г. по делу № А24-1411/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1411/2021
г. Петропавловск-Камчатский
07 июня 2021 года
Решение в виде резолютивной части принято 28 мая 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2021 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Алферовой О.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по иску

Агентства лесного хозяйства Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>; 683006, <...>)

к ответчику

акционерному обществу «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 123112, <...>, этаж 7)

о взыскании неустойки по договору от 09.01.2020 № 2 в сумме 450 000 рублей,

установил:

Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением о взыскании с акционерного общества «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» 450 000 рублей неустойки за период с августа по октябрь 2020 года по договору аренды лесного участка, предоставленного для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 09.01.2020 № 2/23/20/0.

Определением суда от 06.04.2021 исковое заявление принято к производству в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, сторонам установлены процессуальные сроки для представления доказательств и иных документов и пояснений.

Лица, участвующие в деле, о начавшемся судебном процессе извещены по правилам статей 121-123 АПК РФ, в том числе путем публикации судебного акта на сайте суда в сети Интернет, а также путем направления им копии определения от 06.04.2021 по всем известным суду адресам.

26.04.2020 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» выражает свое несогласие с требованиями в заявленном объеме, указывая на несоразмерность заявленной неустойки нарушениям обязательства, просит уменьшить размер штрафной санкции до 2 727 рублей 27 копеек.

После истечения сроков, установленных в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ, дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

28.05.2021 судом принято решение путем подписания его резолютивной части, размещенной на сайте суда в сети Интернет 29.05.2021, которым исковые требования удовлетворены частично, с акционерного общества «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» в пользу Агентства лесного хозяйства Камчатского края взыскано 15 000 рублей неустойки по договору аренды лесного участка от 09.01.2020 № 2 за период с августа 2020 года по октябрь 2020 года. В удовлетворении остальной части иска отказано.

31.05.2021 от истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства судом по результатам исследования представленных в материалы дела документов установлено, что 09.01.2020 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) подписан договор аренды лесного участка № 2/23/20/0, по условиям которого арендодатель на основании приказа Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края от 30.12.2019 № 1293-пр обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 договора (далее – лесной участок) (пункт 1.1 договора).

Из пункта 1.2 договора следует, что лесной участок с кадастровым номером 41:05:0101097:246 имеет следующие характеристики:

- адрес (местоположение): Камчатский край, Елизовский район, Елизовское лесничество, квартал 28, часть выдела 4 Паратунского участкового лесничества;

- площадь 0,0365 га;

- категория защищенности: защитные леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Вид разрешенного использования лесов - строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (пункт 1.2 договора).

Из пункта 1.3 договора следует, что арендатору передаются лесные участки с целью строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Границы лесного участка указаны в схеме расположения лесных участков, предусмотренной приложением № 1 к договору. Характеристики лесных участков на день заключения договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2 к договору (пункт 1.4 договора).

В соответствии с пунктом 2.1 договора арендная плата составляет 1 346 рублей 16 копеек в год. Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) на основе минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы приводится в приложении № 3 к договору.

Из пунктов 2.3, 2.4 договора следует, что начисление арендной платы осуществляется со дня государственной регистрации договора. Арендатор вносит арендную плату в сроки, предусмотренные приложением № 4 к договору. Первый платеж должен быть осуществлен в течение 30 дней с даты подписания акта приема - передачи лесного участка. В первый и последний год действия договора арендная плата начисляется исходя из фактического количества дней аренды, годового размера арендной платы и количества дней в году. До наступления очередного срока платежа арендатор имеет право внести сумму, превышающую платеж, установленный приложением № 4 к договору. В случае отсутствия задолженности разница между указанными платежами зачисляется арендодателем в счет будущих платежей арендатора.

Срок действия договора установлен в пункте 6.1 - с 09.01.2020 до 31.12.2020 и составляет 357 дней.

Права и обязанности сторон (взаимодействие сторон) оговорены в разделе III договора.

Согласно подпункту «а» пункта 3.3 договора арендатор имеет право приступить к использованию лесных участков в соответствии с условиями договора после заключения договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации.

Согласно подпункту «г» пункта 3.4 договора на арендатора возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

В силу подпункта «б» пункта 4.2 договора за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы, предусмотренного подпунктом «г» пункта 3.4 договора, или использование лесных участков без проекта освоения лесов арендатор, являющийся юридическим лицом, уплачивает арендодателю неустойку в размере 150 000 рублей за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.

По акту приема-передачи от 09.01.2020 поименованный в пунктах 1.1, 1.2 договора и в приложениях № 1, 2 к нему лесной участок передан арендатору.

20.01.2020 сторонами подписано дополнительное соглашение № 1, которым внесены изменения в пункт 2.1 договора в части размера арендной платы, которая в новой редакции составляет 1 388 рублей 32 копейки.

Кроме того, указанным дополнительным соглашением № 1 внесены изменения в пункт 6.1 договора, согласно которому срок договора надлежит считать с 09.01.2020 по 31.12.2020 (358 дней). Приложения № 3 и № 4 изложены в новой редакции.

Поскольку ответчик не исполнил обязанность по разработке и представлению проекта освоения лесов в установленный договором срок, Агентство начислило неустойку за период просрочки и направило обществу претензию от 19.10.2020 № 59.02/5381 с предложением об уплате неустойки.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком принятых на себя обязательств по предоставлению проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы, а также неисполнение требований претензии и отсутствие мотивированного отказа от ее исполнения, истец обратился в суд с иском о взыскании с ответчика неустойки в размере 450 000 рублей за полных три месяца (август, сентябрь, октябрь) 2020 года.

Оценив доводы, письменно изложенные сторонами, изучив представленные в материалы дела документы на предмет их относимости и допустимости, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

По правилам статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Проанализировав спорный договор, суд приходит к выводу, что между сторонами возникли отношения по аренде, регулируемые главой 34 ГК РФ, главой 6 ЛК РФ, а также общими положениями ГК РФ о договоре и обязательствах.

Частью 4 статьи 71 ЛК РФ установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор, в свою очередь, обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) в порядке, на условиях и в сроки, определенные договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно части 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 28 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 (далее – Приказ № 69), проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Статьей 89 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из указанных выше нормативных положений следует, что осуществление арендатором деятельности на лесном участке возможно лишь в соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что ответчик не исполнил обязанность по разработке проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы в установленный договором шестимесячный срок.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Неустойка (пеня) является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязанностей.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (часть 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно подпункту «г» пункта 3.4 договора на арендатора возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Следовательно, проект освоения лесов должен был быть предоставлен в срок до 09.07.2020, поскольку договор заключен 09.01.2020.

Судом установлено, что проект освоения лесов ответчик в установленный срок не представил, в связи с чем, истцом обоснованно начислена неустойка за период с августа по октябрь 2020 года, размер которой составил 450 000 рублей (150 000 рублей х 3 месяца).

Вместе с тем, ответчик, не отрицая факт нарушения им обязательств по исполнению условий пункта 3.4 договора, полагает применимую в отношении него неустойку несоразмерной последствиям нарушения обязательств, указывая при этом на значительное превышение ее размера по отношению к стоимости основного обязательства (в 1 326,26 раз).

Кроме того, ответчик в отзыве на иск, указал, что в связи с наличием обстоятельств, препятствовавших осуществлению обязанности по предоставлению Агентству проекта освоения лесов в установленный договором срок, обращался к ответчику с просьбой о внесении изменений в договор аренды лесного участка в части данного срока путем заключения дополнительного соглашения к договору. В подтверждение обращения представлено письмо от 17.11.2020 № 001-11901, адресованное Агентству, а также представил письмо Агентства от 23.11.2020 № 29.06/5964, которым истец отклонил предложение ответчика о заключении дополнительного соглашения к договору о продлении срока предоставления проекта освоения лесов, ссылаясь на заключение договора от 09.01.2020 № 2/23/20/0 в соответствии с типовым договором, утвержденным Приказом Минприроды России от 20.12.2017 № 693 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков», в связи с чем, полагал, что изменение условий договора по соглашению сторон недопустимо.

Судом установлено, что условия заключенного сторонами договора аренды лесного участка от 09.01.2020 № 2/23/20/0, в том числе, условие подпункта «б» пункта 4.2 договора о размере неустойки за нарушение арендатором срока разработки и представления проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы, соответствуют условиям типового договора аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденного Приказом Минприроды России от 20.12.2017 № 693 (приложение № 14).

Приказ Минприроды России от 20.12.2017 № 693 утратил силу с 01.01.2021 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 28.07.2020 № 1132.

С 01.01.2021 вступил в силу Приказ Минприроды России от 30.07.2020 № 542 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков», которым также утвержден вышеуказанный вид типового договора аренды (приложение 14).

Подпунктом «б» пункта 4.2 типового договора, как и подпунктом «б» пункта 4.2 спорного договора неустойка за нарушение арендатором срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы, предусмотренного подпунктом «г» пункта 3.4 договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов для юридического лица установлена в размере 150 000 рублей за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.

Согласно пункту 1 статьи 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды (пункт 2 статьи 333 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7), если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Как указано в пункте 73 Постановления № 7, бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 № 17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации», при решении вопроса об уменьшении неустойки критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и др.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.12.2000 № 263-О разъяснил, что предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, на реализацию требования статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В рассматриваемом случае неустойка начислена за нарушение обязательства, не являющегося денежным, ввиду чего оценка ее соразмерности должна производиться применительно к конкретным последствиям неисполнения обязательства.

Как следует из договора от 09.01.2020 № 2/23/20/0, обществу передан в аренду лесной участок площадью 0,0365 га с целью строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, что не предполагает изъятия лесных ресурсов.

Истец не привел каких-либо доказательств и доводов о том, что несвоевременное предоставление арендодателю проекта освоения лесов повлекло либо могло повлечь какие-либо существенные неблагоприятные последствия в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Исходя из вытекающего из Конституции Российской Федерации принципа справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, относимого в полной мере к отношениям, связанным с нарушением лесного законодательства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 12-П), с учетом отсутствия в материалах дела доказательств наступления значительных негативных последствий несвоевременного выполнения ответчиком принятых на себя обязательств, значительной по отношению к размеру годовой арендной платы суммы предъявленных истцом к взысканию штрафных санкций, суд полагает обоснованным ходатайство ответчика об уменьшении размера неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ и полагает возможным снизить размер заявленной к взысканию неустойки до 15 000 рублей.

При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит частичному удовлетворению на сумму 15 000 рублей. В удовлетворении исковых требований в остальной части суд отказывает в связи с явной несоразмерностью заявленных требований последствиям нарушения обязательства.

Согласно разъяснениям пункта 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» если размер заявленной неустойки снижен арбитражным судом по правилам статьи 333 ГК РФ на основании заявления ответчика, расходы истца по государственной пошлине не возвращаются в части сниженной суммы из бюджета и подлежат возмещению ответчиком исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы взысканию без учета ее снижения. В случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

При подаче иска в суд истцом государственная пошлина не уплачивалась, поскольку истец освобожден от её уплаты.

С учетом частичного удовлетворения иска и вышеназванных разъяснений Пленума ВАС РФ на ответчика относится государственная пошлина в размере 2 000 рублей, которая подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 1–3, 17, 27, 101–103, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» в пользу Агентства лесного хозяйства Камчатского края 15 000 рублей неустойки по договору аренды лесного участка от 09.01.2020 № 2 за период с августа 2020 года по октябрь 2020 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с акционерного общества «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте Арбитражного суда Камчатского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.kamchatka.arbitr.ru.

Судья О.С. Алферова