Решение от 22 апреля 2022 г. по делу № А83-13800/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-13800/2021
22 апреля 2022 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рахматовой Д.З., рассмотрев материалы дела по заявлению Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ ФИО1 «Комплексное благоустройство Орджоникидзе» к Инспекции по жилищному надзору Республики Крым об оспаривании постановления,

при участии сторон:

от Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ ФИО1 «Комплексное благоустройство Орджоникидзе» - ФИО2, доверенность от 10.01.2022 №1,

от Инспекции по жилищному надзору Республики Крым - ФИО3, доверенность от 23.12.21 №05-28/10701,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ ФИО1 «Комплексное благоустройство Орджоникидзе» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) к Инспекции по жилищному надзору Республики Крым (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления №117/2021 от 10.06.2021, согласно которому заявитель привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административно наказание в виде административного штрафа в размер 250 000,00 руб.

Одновременно заявитель просит восстановить заявителю пропущенный по уважительным причинам процессуальный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования исчисляется со дня, следующего за днем вручения копии постановления. Поскольку окончание пришлось на 20.06.2021 - нерабочий день (воскресенье), в связи с чем, в силу требований ч. 3 ст. 4.8. КоАП РФ, последним днем срока на подачу жалобы является первый следующий за ним рабочий день - 21.06.2021.

В соответствии с Законом Республики Крым от 29.12.2014 № 55-ЗРК/2014 "О праздниках и памятных датах в Республике Крым", на основании Указа Главы Республики Крым от 11.03.2021 N 57-У, 21 июня 2021 года объявлен нерабочим праздничным днем в связи с празднованием Дня Святой Троицы.

На основании вышеуказанных нормативно-правовых актов, административные сотрудники МУП КБ «Орджоникидзе», в соответствии с трудовым законодательством (ст. 113 Трудового кодекса Российской Федерации) своего согласия на работу в нерабочий день согласия не давали. ФГУП «Почта Крыма» прием и выемку почтовой корреспонденции 21.06.2021 не осуществляло, что подтверждается объявлением, размещенным на официальном сайте почтовой организации по адресу: http://www.crimea-post.ru/news/rezhim-raboty-19-21-iune-2021/.

Таким образом, имелись обстоятельства, объективно препятствующие МУП «КБ Орджоникидзе» в срок подать жалобу на постановление о назначении административного наказания № 117/2021 от 10.06.2021.

В соответствии с ч. 2. ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Суд, принимая во внимание обстоятельства, приведенные в обоснование ходатайства о восстановлении сроков, признает причины пропуска срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности уважительными и восстанавливает срок на обращение с указанным требованием, поскольку установление причин пропуска процессуального срока и их оценка находятся в компетенции суда.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

На основании приказа Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 02.04.2021 года № 1180 проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП «КБ Орджоникидзе», на предмет соблюдения лицензионных требований жилищного законодательства РФ при управлении многоквартирным домом по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Щебетовка, ул. Мира, д. №21.

Для выполнения установленных проверкой целей и задач, в отношении МУП «КБ Орджоникидзе» проверялось выполнение лицензионных требований, установленных жилищным законодательством, в том числе:

- статей 161, 162, 192, 193, 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «Об утверждении Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - ПП РФ №1110);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - ПП РФ № 416);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению» (далее - ПП РФ № 410);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее - ПП РФ №290);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила №354).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено следующее.

МУП «КБ Орджоникидзе»» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами в соответствии с лицензией от 22.04.2015 №34.

Согласно сведений ЕГРЮЛ в отношении МУП «КБ Орджоникидзе» основным видом деятельности Предприятия является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (ОКВЭД 68.32.).

В ходе обследования многоквартирного дома по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Щебетовка, ул. Мира, д.21, установлены следующие нарушения требований жилищного законодательства РФ, а именно:

- в подъездах МКД наличие очаговых разрушений штукатурно- окрасочного слоя на стенах - нарушение ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ); п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - ППРФ №491); п.3.2.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2003 №170 (далее – ПП РФ №170); п. 11 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества, в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013г. №290 (далее - ППРФ №290);

- частичное разрушение оконного остекления на лестничных маршах в подъездах МКД- нарушение ст. 161 ЖК РФ, п.10 ППРФ № 491, п.4.7.1. ППРФ №170, 11.13 ППРФ №290;

- на входных группах многоквартирного дома отсутствует освещение (разбиты плафоны с лампочкой) - нарушение ст. 161 ЖК РФ, п.10 ППРФ № 491, п. 4.7.2. ППРФ №170; п.20 ППРФ №290;

- на цоколе многоквартирного дома разрушение штукатурного слоя - нарушение ст. 161 ЖК РФ, п.10 ППРФ №491, п.4.1.7. ППРФ № 170, п.1 ППРФ №290;

- подвальное помещение захламлено бытовым мусором - нарушение ст. 161 ЖК РФ, п.10 ППРФ № 491, п.3.4. ППРФ №170, п.2 ППРФ №290;

- санитарное состояние мест общего пользования в подъездах неудовлетворительное - нарушение ст. 161 ЖК РФ, п.10 ППРФ № 491, п.1.8. ППРФ №170, п.23 ППРФ №290;

По результатам непосредственного обнаружения признаков события административного правонарушения в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ ФИО1 «Комплексное благоустройство Орджоникидзе» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ от 28.05.2021 №151.

10.06.2021 начальником Инспекции по жилищному надзору Республики Крым ФИО4 по итогам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ ФИО1 «Комплексное благоустройство Орджоникидзе» вынесено постановление №117/2021, которым последний признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000,00 руб.

Не согласившись с данным постановлением, предприятие обратилось в арбитражный суд за защитой нарушенных прав.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о законности оспариваемого постановления, исходя из следующего.

Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

В силу статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ), при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Закона N 99-ФЗ).

В соответствии с пунктом 51 статьи 12 Закона N 99-ФЗ и частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Лицензионные требования при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами установлены частью 1 статьи 193 ЖК РФ и пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение N 1110), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110.

Указанными нормами права на лицензиата, в частности, возложена обязанность по соблюдению требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ: при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем, и частью 2 статьи 162 ЖК РФ: по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила N 491).

Согласно п.10 Правил №491 следует, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а)соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного

дома;

б)безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в)доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г)соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д)постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

В силу пункта 11 Правил N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности: уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Подпунктами "г" и "з" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 13.08.2006 (далее - Правила N 491) установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также, земельного участка, входящего в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт.

Пункт 10 Правил N 491 определяет, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Подпунктом "а" пункта 2 Правил N 491 установлено, что в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила N 170).

Согласно разделу II "Организация технического обслуживания и текущего ремонта жилищного фонда" Правил N 170 техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

В силу пункта 3.2 Правил N 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить требуемое санитарное состояние лестничных клеток, нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках. Не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки.

Согласно пункта 4.1 Правил N 170 не допускается подтопление подвалов из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования, захламлять и загрязнять подвальные помещения.

В соответствии с пунктом 4.6 Правил N 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования городской округ ФИО1 «Комплексное благоустройство Орджоникидзе» нарушены вышеуказанные императивные требования действующего законодательства в части соблюдения лицензионных требований при управлении многоквартирными домами.

Выявленные Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым нарушения свидетельствуют о том, что качество услуг и выполнение работ по содержанию общего имущества многоквартирных домов не соответствует требованиям, установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, возложенные на заявителя обязанности должным образом не исполняются, тем самым требования части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации не соблюдены.

Факт ненадлежащего содержания Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования городской округ ФИО1 «Комплексное благоустройство Орджоникидзе» общего имущества в многоквартирном доме по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Щебетовка, ул. Мира, д. №21, подтверждается Актом проверки N 700 от 21.04.2021 с фотоматериалами, Протоколом об административном правонарушении N 151 от 28.05.2021.

Указанные действия предприятия образуют объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении суд считает несостоятельными исходя из следующего.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело. устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении. иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Указание в постановлении на фамилию директора МУП «КБ Орджоникидзе» ФИО5 является технической опиской, не влияющей на содержание постановления Инспекции и не влекущей основания для признания факта отсутствия вины заявителя.

Суд отмечает, что как в акте проверки от 21.04.2021 №700, так и в протоколе об административном правонарушении от 28.05.2021 №151 и постановлении от 10.06.2021 №117 четко и недвусмысленно описаны нарушения лицензионных требований, допущенных заявителем. Выявленные нарушения подтверждаются также и материалами фотофиксации, осуществленной при проведении 21.09.2021 осмотра (обследования) МКД.

Утверждение заявителя о содержании недостоверных сведений в акте проверки от 21.04.2021 №700, и в протоколе об административном правонарушении от 28.05.2021 №151 являются субъективными и противоречащими установленным обстоятельствам в ходе производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования городской округ ФИО1 «Комплексное благоустройство Орджоникидзе» не приняты своевременные меры по обеспечению надлежащего содержания общего имущества, при этом документов, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих выполнению своих обязанностей, предприятием не представлено.

Порядок привлечения заявителя к административной ответственности не нарушен. Протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности составлены уполномоченными органами. Процессуальных нарушений административным органом не допущено.

Административным органом совершены необходимые и достаточные действия с целью извещения общества о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ ФИО1 «Комплексное благоустройство Орджоникидзе» назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в размере 250 000 рублей.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения предприятия от административной ответственности по статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

Вместе с тем, Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Учитывая в совокупности обстоятельства данного конкретного дела, суд приходит к выводу о том, что взыскание штрафа в размере 250 000 рублей может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, ставит под угрозу экономическую деятельность предприятия.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая совершение административного правонарушения впервые, факт совершения административного правонарушения не оспаривается, негативные последствия не установлены, суд усматривает, что минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств данного дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера административного до 125 000,00 рублей.

В указанном размере административный штраф отвечает принципу справедливости наказания и обеспечивает его неотвратимость.

Таким образом, суд считает возможным изменить постановление в части назначения административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей, снизив его размер до 125 000 рублей.

В соответствии с ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 117, 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Изменить постановление Инспекции по жилищному надзору Республики Крым о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 10.06.2021 №117/2021 в части назначения административного штрафа, снизив размер административного штрафа до 125 000,00 руб.

2. В остальной части постановление Инспекции по жилищному надзору Республики Крым о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 10.06.2021 №117/2021 оставить без изменений.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня принятия решения.


Судья М.П. Авдеев