Решение от 16 октября 2025 г. по делу № А41-18751/2025

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-18751/2025
17 октября 2025 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2025 года Полный текст решения изготовлен 17 октября 2025 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.К. Балашовым, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» (301280, ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н КИРЕЕВСКИЙ, Г. БОЛОХОВО, УЛ. СОЛОВЦОВА, Д. 7; ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.02.2009, ИНН: <***>)

к Министерству имущественных отношений Московской области (143407, Московская область, Красногорск город, Строителей бульвар, дом 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: <***>)

третьи лица:

- Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (143407, Московская область, Красногорск город, Строителей бульвар, дом 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

- Публично-правовая компания «Роскадастр», филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Московской области (107078, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Красносельский, ФИО1 пер., д. 10, стр. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2022, ИНН: <***>);

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (143403, Московская обл., Красногорск г., Речная ул., влд. 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: <***>)

- Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.02.2003, ИНН: <***>; 142953, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ПГТ. СЕРЕБРЯНЫЕ ПРУДЫ, П УСПЕНСКИЙ, УЛ ТРУДОВАЯ, Д. 14)

об оспаривании, об обязании В судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с

заявлением к Министерству имущественных отношений Московской области (далее – заинтересованное лицо, Министерство) со следующими требованиями:

1. Признать недействительным Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Московской области, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» земельного участка с кадастровым номером 50:21:0050321:79.

2. Обязать заключить Министерство имущественных отношений Московской области (Минмособлимущество) с ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:21:0050321:79, площадью 66590 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, р-н Ленинский, сельское поселение Развилковское, в районе 21 км МКАД, уч. № 45 с ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» сроком на 5 лет.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителей Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, Публично-правовой компании «Роскадастр», филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Московской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, извещенных по имеющимся в материалах дела документам о времени и месте судебного разбирательства в установленном порядке.

Согласно части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В судебном заседании представителем общества поддержаны заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Министерства имущественных отношений Московской области по заявленным требованиям возражал, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области выразил процессуальную позицию своего доверителя.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства и выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, общество осуществляет сельско-хозяйственную деятельность по выращивание многолетних и однолетних зерновых и зерно-бобовых культур.

ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» получает государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства по программе льготного кредитования в виде субсидий из Федерального бюджета в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 № 1528 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» на возмещение недополученных доходов по кредитам.

Указанное подтверждается справкой от 19.02.2024 Тульского отделения № 8604 ПАО Сбербанк, заявлением о присоединении к Общим условиям кредитования юридического лица и индивидуального предпринимателя № <***>-23-3.

Как указывает истец, в рамках постановления между ПАО Сбербанк и заёмщиком ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» (ИНН <***>) заключено 2 инвестиционных кредитных договора от 24 октября 2023 г. № <***>-23-3, от 19 октября 2023 г. № <***>-23-8 на общую сумму 22,69 млн. рублей.

Общество 15.12.2024 посредством регионального портала государственных услуг телекоммуникационной сети «Интернет», расположенного по веб-адресу https://uslugi.mosreg.ru/ обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении

государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Московской области, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» (далее - государственная услуга) в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:21:0050321:79, адрес: Московская область, р-н Ленинский, сельское поселение Развилковское, в районе 21 км МКАД, уч. № 45 площадью 66590 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

24.12.2024 Министерством принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Московской области, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:21:0050321:79.

В разъяснении причины принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги указано на то, что границы земельного участка, указанного в запросе, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15.12.2024г. № КУВИ-001/2024-303909249 граница земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 77:05:0011008:41 и по сведениям Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области границы испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 50:21:0050321:79 пересекают границы акватории реки Кузнецовка.

Общество, считая вышеуказанное решение незаконным, нарушающим имущественные права общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве на заявление суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, требование о признании незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности обстоятельств: несоответствия ненормативного правового акта закону и нарушения этим актом прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, за исключением, указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указаны в пункте 1 статьи 39.1 ЗК РФ.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, которые проводятся в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу пункта 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (пункта 1 статьи 425 ГК РФ). Договор аренды земельного участка, заключенный на срок один год и более, подлежит государственной регистрации (пункт 2 статьи 609 ГК РФ, пункт 2 статьи 26 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, в соответствии с которой гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен в статье 39.14 ЗК РФ.

Согласно п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Исходя из анализа положений части 1 статьи 43, пункта 31 части 1 статьи 26, частей 8, 10 статьи 22, части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случаях:

- отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о координатах характерных точек границ земельного участка;

- если содержащиеся в ЕГРН координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения;

- если содержащиеся в ЕГРН сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в ЕГРН содержатся несколько значений координат указанной характерной точки);

- при исправлении ошибки в сведениях ЕГРН, в том числе реестровой ошибки о местоположении границ земельного участка;

- по решению суда.

В соответствии со ст.65 АПК РФ - каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В материалы дела не предоставлены данные, доказывающие необходимость уточнения границ земельного участка.

Утверждения представителя Министерства, что пересечение земельного участка с другим земельным участком и/или с акваторией реки является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду, отвергаются судом, так как само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду.

В материалы дела поступили документы, приобщенные по ходатайству представителя Министерства имущественных отношений Московской области – Распоряжение № 15ВР-493 от 21.03.2023г., Кадастровое дело земельного участка № 50:21:0050321:79, Землеустроительное дело земельного участка с кадастровым номером 50:21:0050321:79, согласно которым земельный участок с кадастровым номером 50:21:0050321:79 относится к зоне сельскохозяйственного производства СХ-3, которая установлена для ведения сельскохозяйственного производства, обеспечения деятельности фермерских хозяйств, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целям.

Ограничений, не позволяющих использовать земельный участок с кадастровым номером 50:21:0050321:79 материалы дела не содержат.

Из представленных в материалы дела документов следует наличие возможности использовать земельный участок с кадастровым номером 50:21:0050321:79 по целевому назначению.

Исчерпывающие основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указаны в статье 39.16 ЗК РФ.

Доказательств, что участок не предназначен для использования для сельскохозяйственного производства и его использование в соответствии с целевым назначением невозможно, суду не

представлено. При изложенном, суд признает заявленные требования обоснованными.

При рассмотрении вопроса о государственной пошлине суд считает необходимым отметить, что поскольку требования заявителя подлежат удовлетворению, то в силу статьи 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Московской области, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» земельного участка с кадастровым номером 50:21:0050321:79.

Обязать заключить Министерство имущественных отношений Московской области (Минмособлимущество) с ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:21:0050321:79, площадью 66590 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, р-н Ленинский, сельское поселение Развилковское, в районе 21 км МКАД, уч. № 45 с ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» сроком на 5 лет.

Взыскать с Министерства имущественных отношений Московской области (ОГРН. <***>, ИНН. <***>), в пользу общества с ограниченной ответственностью «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» (ОГРН. <***>, ИНН. <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья А.В. Цховребова