Постановление от 18 января 2019 г. по делу № А16-2358/2018

1153/2019-1310(1)

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-7421/2018
18 января 2019 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Тищенко А.П.

судей Сапрыкиной Е.И., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от инспекции Федеральной налоговой службы по городу Биробиджану Еврейской автономной области: ФИО2 по доверенности от 12.03.2018, ФИО3 по доверенности от 27.06.2018,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества коммерческий банк «Универсальные финансы»

на решение от 01.11.2018 по делу № А16-2358/2018 Арбитражного суда Еврейской автономной области, принятое судьей Доценко И.А.

по заявлению акционерного общества коммерческий банк «Универсальные финансы»

к инспекции Федеральной налоговой службы по городу Биробиджану Еврейской автономной области

о признании недействительным решения от 03.11.2017 № 2177901059400,

установил:

03.11.2017 инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Биробиджану Еврейской автономной области (далее - ИФНС России по г. Биробиджану, инспекция, регистрирующий орган) было принято решение № 173 о предстоящем исключении фактически недействующего юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Востокспецресурс» (далее – общество, ООО «Востокспецресурс») из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) была внесена запись с государственным регистрационным номером 2177901059400. Решение № 173 от 03.11.2017 было опубликовано 08.11.2017 в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2, № 44 (658).

01.03.2018 в ЕГРЮЛ регистрирующим органом внесена запись за государственным регистрационным номером 2187901035067 о прекращении деятельности юридического лица ООО «Востокспецресурс» (исключение из ЕГРЮЛ недействующего ЮЛ).

Не согласившись с действиями и решениями регистрирующего органа, акционерное общество коммерческий банк «Универсальные финансы» (далее – заявитель, Банк, АО КБ «Унифин») обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании недействительным решения от 03.11.2017 № 2177901059400 о предстоящем исключении фактически недействующего юридического лица – ООО «Востокспецресурс» из ЕГРЮЛ, о признании незаконным действий по внесению записи от 01.03.2018 № 2187901035067 об исключении ООО «Востокспецресурс» из ЕГРЮЛ.

В качестве способа восстановления нарушенного права Банк просил суд обязать инспекцию исключить запись № 2187901035067 от 01.03.2018 об исключении юридического лица ООО «Востокспецресурс» из ЕГРЮЛ.

Заявление было принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу № А16-2358/2018.

Решением от 01.11.2018 по делу № А16-2358/2018 суд отказал в удовлетворении заявления АО КБ «Унифин».

На вышеназванный судебный акт заявитель по делу АО КБ «Унифин» подал в Шестой арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, содержащую требование – решение отменить, удовлетворить требования в полном объеме.

Банк считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, поскольку суд не учел, что ООО «Востокспецресурс» является должником, не погасившим обязательства перед Банком.

Апелляционная жалоба была принята к рассмотрению определением от 17.12.2018 Шестого арбитражного апелляционного суда.

Заявитель, извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился.

Инспекция в отзыве и в лице представителей в судебном заседании не согласилась с апелляционной жалобой, просила оставить решение без изменения.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в

сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что фактически прекратившим свою деятельность считается и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункт 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего

юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4).

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 данного Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

С учетом предусмотренной статьями 21.1, 22 Закона № 129-ФЗ процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ исключение регистрирующим органом такого лица из государственного реестра является самостоятельным действием, которое совершается им после принятия и опубликования решения о предстоящем исключении недействующей организации и истечения срока для направления кредиторами и иными заинтересованными лицами своих заявлений.

Оспаривая действия, акты (решения) регистрирующего органа, Банк ссылался на следующие обстоятельства:

- решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 11.05.2017 по делу № 2-392/2017, измененным апелляционным определением Суда ЕАО от 20.10.2017, с ООО «Востокспецресурс» в пользу АО КБ «Унифин» взыскана задолженность по кредитному договору № <***> от 14.10.2011 в размере 1 192 792,67 рубля (565 000 руб. – сумма основного долга, 219 212,26 руб. – проценты за просроченный основной долг, 6 269,18 руб. – начисленные проценты, 392 311,23 руб. – пени по кредиту, 10 000 руб. – пени по процентам), расходы по оплате государственной пошлины в размере 14 163,96 руб., всего взыскано 1 206 956,63 руб.;

- в целях принудительного исполнения названного решения Биробиджанским районным судом 11.06.2017 выдан исполнительный лист, на основании которого постановлением от 25.07.2017 судебным приставом- исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю возбуждено исполнительное производство № 10820/17/20027-ИП;

- согласно справке от 25.01.2018 № б/н, а также исходя из информационного ресурса «База данных исполнительных производств» исполнительное производство ведется и не окончено.

Таким образом, по мнению заявителя, прекращение деятельности ООО «Востокспецресурс», исключение этого лица из ЕГРЮЛ нарушает требования закона и права взыскателя.

Между тем, заявитель не учитывает следующее:

- на момент принятия инспекцией решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ у ООО «Востокспецресурс» имелись одновременно все признаки недействующего юридического лица в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ;

- решение от 03.11.2017 № 173 о предстоящем исключении недействующего юридического лица – ООО «Востокспецресурс» из ЕГРЮЛ принималось ИФНС по г. Биробиджану на основании справки от 01.11.2017 № 157-О о непредоставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах (последняя дата предоставления документов 14.01.2016), а также справки от 01.11.2017 № 157-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов (счета закрыты 15.04.2017);

- решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2, № 44 (658) от 08.11.2017 / 8950, при этом публикация содержит разъяснение, что юридическое лицо, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, кредиторы или иные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, могут в течение 3 месяцев со дня настоящей публикации направить заявление по адресу регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении. В случае направления указанного заявления решение об исключении недействующего юридического

лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке;

- от заинтересованных лиц в установленный срок не поступили соответствующие заявления, что послужило регистрирующему органу основанием для внесения 01.03.2018 в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 2187901035067 о прекращении деятельности юридического лица – ООО «Востокспецресурс» на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ;

- направленное в ИФНС по г. Биробиджану заявление Банка о неисключении ООО «Востокспецресурс» из ЕГРЮЛ, мотивированное наличием задолженности общества перед Банком в размере 1 192 792 руб., полученное налоговым органом 05.06.2018 не опровергает соблюдение налоговым органом процедуры, предшествующей исключению ООО «Востокспецресурс» из ЕГРЮЛ.

Таким образом, является правильным вывод суда первой инстанции о том, что инспекция вправе была внести в ЕГРЮЛ соответствующую запись об исключении из него ООО «Востокспецресурс». При отсутствии заявлений заинтересованных лиц у налогового органа не имелось оснований для принятия иного решения.

Также правильным является выводы о том, что при исполнении налоговым органом обязанности по размещению в публичном доступе сведений о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и при непредъявлении в течение установленного срока претензий к такому юридическому лицу со стороны третьих лиц действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанность принимать меры по выявлению наличия у недействующей организации кредиторской задолженности, а само по себе наличие обязательств у недействующего юридического лица (при условии, что о наличии обязательств в установленном пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ порядке заявлено не было и что

юридическое лицо действительно является недействующим), не подтверждает незаконность действий ИФНС по г. Биробиджану.

Суд в решении правильно указал, что в случае последующего нахождения имущества должника заявитель будет вправе воспользоваться средствами защиты, предусмотренными пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ, согласно которой в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право.

Поскольку оспариваемые решения приняты уполномоченным на то органом и соответствуют нормам действующего законодательства о государственной регистрации юридических лиц и не нарушают права и законные интересы Банка, принятое судом решение об отказе в удовлетворении заявления соответствует закону и фактическим обстоятельствам дела.

Основания для отмены обжалуемого решения Арбитражного суда Амурской области отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение от 01.11.2018 по делу № А16-2358/2018 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий А.П. Тищенко Судьи Е.И. Сапрыкина Е.А. Швец