Решение от 16 мая 2024 г. по делу № А45-6986/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск                                                                 Дело № А45-6986/2024

Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2024 года

В полном объёме решение изготовлено 17 мая 2024 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Петрова А.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новицкой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Новосибирской таможни (ОГРН <***>), г. Новосибирск к 1) обществу с ограниченной ответственностью "Геопротек" (ОГРН <***>), г. Новосибирск; 2) обществу с ограниченной ответственностью "ВР Логистик Групп" (ОГРН <***>), г. Москва

о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени в сумме 840 803, 78 руб.,

при участии в судебном заседании представителей сторон, от истца: ФИО1 (доверенность №05-05/16816, служебное удостоверение, диплом); от ответчика 1: ФИО2 (доверенность б/н от 21.03.2024, паспорт, диплом),

установил:

Новосибирская таможня (далее - истец, таможенный орган) обратилась в арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к 1) обществу с ограниченной ответственностью "Геопротек" (далее – ответчик 1, ООО "Геопротек", декларант, Общество); 2) обществу с ограниченной ответственностью "ВР Логистик Групп" (далее – ответчик 2, ООО "ВР Логистик Групп", таможенный представитель) о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени в сумме 840 803, 78 руб. с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд

Ответчик 1 отзывом указывает, что учитывая, что срок уплаты таможенных платежей наступил по декларации на товары №  10002010/110916/0048167 - 11.09.2016, уведомление № 10609000/У2019/0000396  направлено Новосибирской таможней 23.09.2019, уточнения к уведомлению № 10609000/УУ2022/0000002   24.03.2022, то есть за пределами трехлетнего срока со дня истечения срока уплаты таможенных платежей. Ответчик указывает, что Новосибирская таможня, в рассматриваемом случае обратилась в суд с пропуском срока, о котором заявляет ответчик, что является основанием для отказа в удовлетворении иска, возражает против удовлетворения ходатайства истца о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд. Более подробно позиция изложена в отзыве, дополнениях к отзыву.

Ответчик 2 отзывом на иск возражает против удовлетворения исковых требований, указывая на пропуск срока подачи истцом заявления на взыскание таможенных платежей.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления и при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, Новосибирской таможней по результатам таможенного контроля в форме камеральной таможенной проверки, проведенной в отношении декларанта ООО "Геопротек", в том числе по вопросу правильности классификации товаров по декларации на товары (ДТ) № 10002010/11092016/0048167, установлен факт заявления недостоверных сведений о классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также факт заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ № 10002010/11092016/0048167.

На основании результатов камеральной таможенной проверки Новосибирской таможней приняты решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 03.09.2019 № РКТ-10609000-19/00079, № РКТ-10609000-19/00080, а также решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ от 03.09.2023 № 10609000/250719/Т000070/001.

23.09.2019 таможней сформированы и направлены в адрес ООО "Геопротек" и  ООО "ВР Логистик Групп" в электронном виде через личный кабинет плательщика уведомления (уточнения к уведомлениям) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10609000/У2019/0000396 (ООО "Геопротек") и № 10609000/У2019/0000397 (таможенному представителю ООО "ВР Логистик Групп") как лицу, несущему солидарную обязанность по уплате таможенных платежей.

В добровольном порядке установленная законом обязанность по уплате таможенных платежей обществом, таможенным представителем не выполнена (срок добровольной уплаты истец 14.10.2019).

В последующем в связи с отменой в судебном порядке решения Новосибирской таможни об изменении классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ № 10002010/11092016/0048167 29.09.2021 Новосибирской таможней таможенные платежи скорректированы, что привело к уменьшению задолженности.

24.03.2022 в связи с изменением размера подлежащих уплате таможенных платежей, пени таможней сформированы и направлены в адрес ООО "Геопротек" и  ООО "ВР Логистик Групп" в электронном виде через личный кабинет плательщика уточнения к уведомлениям № 10609000/УУ2022/0000002 (ООО "Геопротек") и № 10609000/УУ2022/0000003 (таможенному представителю ООО "ВР Логистик Групп").

Срок добровольного исполнения по уточненным уведомлениям от 24.03.2022 истек 08.04.2022, задолженность ответчиками не исполнена.

Неуплата ответчиками в установленный срок таможенных платежей и пеней послужила основанием для обращения таможенного органа в суд с заявлением об их взыскании.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления и при этом исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с Федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если Федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4 статьи 215 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федерального закона № 289-ФЗ) уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее для настоящей главы также - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктом 15 статьи 73 ТК ЕАЭС уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Таким образом, направление уведомления в случае установления факта нарушения таможенного законодательства является формой реагирования на выявленные правонарушения и является обязанностью таможенного органа.

Частью 2 статьи 68 ТК ЕАЭС предусмотрено, что к мерам по взысканию таможенных пошлин, налогов относится взыскание таможенных пошлин, налогов за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих возврату в соответствии со статьями 67 и 76 настоящего Кодекса, и (или) сумм авансовых платежей, за счет обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обеспечения исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) Договором о Союзе.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 68 ТК ЕАЭС меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются если срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек.

Частью 4 статьи 71 Федерального закона N 289-ФЗ предусмотрено, что взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится в судебном порядке, если в ходе применения таможенными органами мер взыскания, установленных настоящим Федеральным законом, такое взыскание не было произведено.

Согласно части 6 статьи 71 Федерального закона N 289-ФЗ меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 4 статьи 55 Кодекса Союза, частями 10 и 11 статьи 76, частью 2 статьи 79 настоящего Федерального закона такое уведомление не направляется, а также если плательщиком является таможенный орган.

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 71 Федерального закона N 289-ФЗ меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Согласно части 1 статьи 136 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

Таким образом, уведомление о не уплаченных в срок суммах таможенных платежей может быть направлено, а меры по взысканию могут быть приняты только лишь в пределах трех лет со дня регистрации таможенным органом декларации на товары.

Из материалов дела судом установлено, что выпуск товаров произведен по ДТ № 10002010/110916/0048167 - 11.09.2016, соответственно срок уплаты таможенных платежей в отношении ввезенного товара соответствует дате выпуска товара.

Соответственно, трехлетний срок для взыскания таможенным органом таможенных платежей истек по спорной ДТ 11.09.2019.

Таким образом, уведомления № 10609000/У2019/0000396 (ООО "Геопротек") и № 10609000/У2019/0000397 (таможенному представителю ООО "ВР Логистик Групп") от 23.09.2019 об уплате таможенных платежей направлены с нарушением трехлетнего срока, установленного пунктом 1 части 8 статьи 71 Федерального закона N 289-ФЗ.

Подпунктом 1 пункта 4 статьи 68 ТК ЕАЭС законодатель прямо исключил право таможенных органов на взыскание таможенных пошлин, налогов по истечении срока их взыскания.

В связи с чем, уведомления о не уплаченных в установленный срок таможенных платежах не могут быть выставлены за пределами трехлетнего срока независимо от того соблюден ли таможенным органом срок направления Обществу решений о внесении изменений в таможенные декларации, срок оформления корректировки декларации на товары.

Соответственно, срок направления Обществу решений о внесении изменений в таможенные декларации, срок оформления корректировки декларации на товары, не влияет на исчисление трехлетнего срока, в течение которого могут быть взысканы таможенные платежи.

По смыслу приведенных нормативных положений, трехлетний срок для взыскания таможенных платежей и пеней является давностным, пресекательным, ограничивающим полномочия таможенного органа на инициирование им принудительных мер по их уплате строго определенными временными рамками, направлен, в том числе на обеспечение баланса государственных и частных интересов, на предотвращение и недопущение дестабилизации существующего положения хозяйствующего субъекта как участника соответствующих правоотношений в случае несвоевременной реализации самим государственным органом его контролирующих функций.

В соответствии с частью 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Новосибирская таможня обратилась в Арбитражный суд  только 05.03.2024, то есть после истечения установленного законодательством срока.

Таможенный орган в своем ходатайстве о восстановлении процессуального срока указал, что причинами пропуска сроков направления уведомлений послужило не представление должником в установленный таможенным органом срок КДТ, и декларации таможенной стоимости по ДТ № 10002010/110916/0048167. Пропуск срока обращения в суд обусловлен длительным согласованием позиций Новосибирской таможни и соответствующих служб Сибирского таможенного управления (вышестоящего таможенного органа, осуществляющего общее руководство деятельностью подчиненных таможенных органов региона).

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного срока.

На основании статей 75 и 80 Федерального закона N 289-ФЗ таможенные органы наделены правом бесспорного (внесудебного) взыскания таможенных платежей, процентов и пеней за счет средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на счетах в банке (электронных денежных средств) и иного имущества.

Если в течение пятнадцати рабочих дней по истечении срока, указанного в уведомлении, направленном плательщику в соответствии со статьей 73 Федерального закона N 289-ФЗ, таможенным органом не принято и не направлено на исполнение решение о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке, требование о взыскании соответствующих сумм может быть предъявлено в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока, указанного в уведомлении (части 2 и 3 статьи 75 Федерального закона N 289-ФЗ).

При проверке соблюдения таможенным органом сроков обращения в суд указанные сроки учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Федерального закона N 289-ФЗ.

Пропуск установленных законом сроков обращения в суд влечет утрату таможенным органом права требовать взыскания задолженности.

Вместе с тем на основании части 16 статьи 80 Федерального закона N 289-ФЗ пропущенный таможенным органом по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности может быть восстановлен судом. Такое восстановление производится судом на основании ходатайства таможенного органа, содержащего обоснование причин, повлекших пропуск сроков обращения в суд.

Не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска названных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче таможенным органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя таможенного органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя таможенного органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза").

Статьей 9 АПК РФ закреплено, что участвующие в деле лица несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Принимая во внимание доводы таможенного органа, суд приходит к выводу о том, что материалами дела установлено отсутствие доказательств того, что у таможенного органа имелись объективные препятствия для обращения в суд с рассматриваемым заявлением в более ранние сроки, что означает невозможность восстановления срока принудительного взыскания и является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Учитывая вышеизложенное, в том числе пропуск таможенным органом сроков направления уведомления о неуплаченных в срок суммах таможенных платежей, а также срока обращения в суд в отсутствие уважительных причин пропуска последнего, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Судебные расходы подлежат распределению с учетом положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья                                                                                 А.С. Петров