Решение от 28 октября 2019 г. по делу № А41-84694/2019

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-84694/19
28 октября 2019 года
г.Москва
Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2019 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.А. Байбарза, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЗАО "ЭКОлаб" (ИНН <***>) к Московской областной таможне ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановлений № 100130004587/2019, № 10013000-4588/2019, № 10013000-4589/2019, № 10013000- 4590/2019, № 10013000-4591/2019, № 10013000-4592/2019, № 10013000-45932019 от 27.08.2019г.,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "ЭКОлаб" (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Московской областной таможне (далее – административный орган, заинтересованное лицо) об оспаривании постановлений № 10013000-4587/2019, № 10013000-4588/2019, № 10013000-4589/2019, № 10013000-4590/2019, № 10013000-4591/2019, № 10013000-4592/2019, № 10013000-45932019 от 27.08.2019г.

Лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не представили.

Дело рассмотрено в порядке ст. 123, ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с переходом из предварительного судебного заседания в рассмотрение дела по существу на основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее:

28.06.2019 на Черноголовский таможенный пост МОТ (Московская область, Ногинский район, 5,5 км северо-западнее с.Ямкино пром.зона Ногинск-23, пром.площадка 1, уч.2, стр.2) ЗАО «ЭКОлаб» были представлены

статистические формы учета перемещения товаров (далее - статистическая форма), системный номер 1400190627-13464884 (регистрационный номер 10013220/030719/С694061), системный номер 1200190612-11572041 (регистрационный номер 10013220/170619/С643735), системный номер 1200190612-11465149 (регистрационный номер 10013220/170619/С643744), системный номер 1300190612-12075247 (регистрационный номер 10013220/170619/С643722), системный номер 1200190612-11502289 (регистрационный номер 10013220/170619/С643774), системный номер 1300190612-12022762 (регистрационные номера 10013220/170619/С643513), системный номер 1300190612-12103267 (регистрационный

номер 10013220/170619/С643451), системный номер 1300190612-12171048 (регистрационный номер 10013220/170619/С643797).

Согласно вышеуказанных статистических форм в октябре, ноябре, декабре 2018 г. ЗАО «ЭКОлаб» осуществлен вывоз из РФ товара в Республику Беларусь, Республику Казахстан и Республику Армению.

ЗАО "ЭКОлаб" следовало предоставить статистические формы за отчетный период (октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г.) не позднее 13.11.2018, 12.12.2018, 18.01.2019 включительно.

Статистические формы системный номер 1400190627-13464884 (регистрационный номер 10013220/030719/С694061), системный номер 1200190612-11572041 (регистрационный номер 10013220/170619/С643735), системный номер 1200190612-11465149 (регистрационный номер 10013220/170619/С643744), системный номер 1300190612-12075247 (регистрационный номер 10013220/170619/С643722), системный номер

1200190612-11502289 (регистрационный номер 10013220/170619/С643774), системный номер 1300190612-12022762 (регистрационные номера 10013220/170619/С643513), системный номер 1300190612-12103267 (регистрационный номер 10013220/170619/С643451), системный номер 1300190612-12171048 (регистрационный номер 10013220/170619/С643797) были представлены ЗАО «ЭКОлаб» только 28.06.2019, т.е. с нарушением срока, установленного п. 7 Правил заполнения статистической формы учета перемещения товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329.

По фактам несвоевременного представления статистических форм учета перемещения товаров 12.08.2019 должностным лицом Черноголовского таможенного поста Московской областной таможни составлены протоколы об АП № 10013000-4587/2019, № 10013000-4588/2019, № 10013000-4589/2019, № 10013000-4590/2019, № 10013000-4591/2019, № 10013000-4592/2019, № 10013000-4593/2019 в отношении ЗАО «ЭКОлаб» по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ по каждому эпизоду непредставления статистической формы в установленный срок.

27.08.2019 года должностным лицом административного органа вынесены постановления № 10013000-4587/2019, № 10013000-4588/2019, № 10013000-4589/2019, № 10013000-4590/2019, № 10013000-4591/2019, № 10013000-4592/2019, № 10013000-45932019 по делам об административных

правонарушениях, которыми ЗАО "ЭКОлаб" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в суммарном размере 140 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с вынесенными административным органом постановлениями по делам об административных правонарушениях, заявитель обратился в арбитражный суд, указав, что все выявленные эпизоды образуют единую объективный сторону одного административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объёме.

Порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 278 Федерального Закона № 289- ФЗ от 3 августа 2018 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Правила заполнения статистической формы учета перемещения товаров утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329.

В соответствии с п. 5 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 (далее Правила), таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений.

В соответствии с п. 7 Правил на ЗАО «ЭКОлаб» возложена обязанность по представлению в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, статистических

форм учета не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Согласно ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что административным органом доказано наличие в действиях заявителя события и состава вменяемого правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ЗАО "ЭКОлаб" приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, арбитражному суду не представлено.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о наличии в действиях ЗАО "ЭКОлаб" события и состава вмененного административного правонарушения.

Учитывая положения статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, согласно которой при рассмотрении дела суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных доказательств в их совокупности, суд на основании представленных заявителем и заинтересованным лицом документов считает, что в действиях ЗАО "ЭКОлаб" доказан состав административного правонарушения.

ЗАО "ЭКОлаб" в своем заявлении приводит довод о необходимости квалификации выявленных правонарушений в качестве единого.

Между тем, перемещение товаров по вышеперечисленным статистическим формам осуществлялось ЗАО «ЭКОлаб» в разные отчетные периоды, в рамках разных внешнеторговых контрактов (заключенных с различными нерезидентами), на основании отдельных товарно-транспортных накладных, каждая их которых имеет отдельное юридическое значение.

Таким образом, вышеуказанный довод общества признается судом необоснованным.

На основании изложенного, требования ЗАО "ЭКОлаб" об оспаривании постановлений № 10013000-4587/2019, № 10013000-4588/2019, № 100130004589/2019, № 10013000-4590/2019, № 10013000-4591/2019, № 10013000- 4592/2019, № 10013000-45932019 от 27.08.2019г. удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности

является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья П.А. Голубков