Решение от 29 сентября 2021 г. по делу № А26-233/2021

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-233/2021
г. Петрозаводск
29 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2021 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Лазарев А.Ю., при ведении протокола секретарем Коршуновой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 23 сентября 2021 года материалы дела по заявлению Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия о признании незаконным и отмене постановления Управления Федерального казначейства по Республике Карелия от 29 декабря 2020 года № 06-17-29/2020-28 о назначении административного наказания по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителя ответчика, Управления Федерального казначейства по Республике Карелия, - ФИО2 (доверенность от 10.11.2020),

установил:

Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Управления Федерального казначейства по Республике Карелия (далее – ответчик, Управление) от 29 декабря 2020 года № 06-17-29/2020-28 о назначении административного наказания по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В представленном отзыве ответчик требования отклонил, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 17 февраля 2021 года производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-6533/2020.

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 04 июня 2021 года производство по делу было возобновлено по ходатайству Министерства в связи с вступлением 19 мая 2021 года в законную силу решения Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-6533/2020.

Заявитель о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направил, представив ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя. Дело рассмотрено без участия представителя Министерства по правилам части 2 статьи 156 и части 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом мнения представителя ответчика суд, руководствуясь положениями пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 года № 65, признал дело готовым к рассмотрению по существу, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в первой инстанции.

В судебном заседании представитель ответчика поддержала доводы отзыва.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

16.10.2019 между Минфином России и Правительством Республики Карелия заключено Соглашение N 01-01-06/06-204 о предоставлении в 2019 году бюджету Республики Карелия дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.

В ходе проверки правильности расходования средств Управление пришло к выводу, что средства дотации, предоставленные из федерального бюджета бюджету Республики Карелия в размере 434 234 523,14 руб. Министерством были использованы не по их целевому назначению, определённому пунктом 1.2 Соглашения, то есть Министерством совершено бюджетное нарушение, предусмотренное статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Указанное бюджетное нарушение отражено в акте выездной проверки от 23.03.2020. По данному нарушению Министерству направлено Представление от 28.04.2020 № 06-20-23/11-3890 с требованием в срок до 30 октября 2020 года устранить бюджетное нарушение путем перечисления средств в доход федерального бюджета.

По данному факту вынесено Постановление от 29 декабря 2020 года № 06-17-29/2020-28 о назначении административного наказания по статье 15.14 КоАП РФ, которое оспаривается Министерством в рамках настоящего дела.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 28.01.2021 по делу № А26-6533/2020, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2021, заявление Министерства удовлетворено. Суд признал недействительным, как противоречащее Бюджетному кодексу Российской Федерации, вынесенное Управлением Представление от 28.04.2020 № 06-20-23/11-3890.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.09.2021 решение Арбитражного суда Республики Карелия от 28.01.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2021 по делу № А26-6533/2020 оставлены без изменения.

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для вынесения постановления от 29 декабря 2020 года № 06-17-29/2020-28 о назначении Министерству административного наказания по статье 15.14 КоАП РФ, оценены судебными инстанциями в рамках дела № А26-6533/2020. Судами сделан вывод о недоказанности Управлением нарушения Министерством целевого характера и неэффективного использования бюджетных средств.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом приведенной нормы и принимая во внимание установленную судебными актами недоказанность факта нарушения со стороны Министерства целевого характера и неэффективного использования бюджетных средств, что послужило основанием для привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает необходимым признать незаконным и отменить оспариваемое постановление.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия требования удовлетворить.

Постановление Управления Федерального казначейства по Республике Карелия от 29 декабря 2020 года № 06-17-29/2020-28 о назначении Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия (ОГРН <***>, адрес: Россия, 185035, г.Петрозаводск, <...>) административного наказания, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать незаконным и отменить полностью.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Лазарев А.Ю.