Постановление от 28 сентября 2022 г. по делу № А09-3677/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А09-3677/2021
город Калуга
28 сентября 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 21.09.2022. Постановление изготовлено в полном объёме 28.09.2022.

Арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего Л.В.Леоновой

судей Т.В. Лукашенковой


ФИО1



при участии в заседании:


от заявителя:

Общество с ограниченной ответственностью не явились, о времени и месте "ЖЭУ-17" рассмотрения дела извещены ОГРН <***> надлежащим образом;

ИНН <***>

от заинтересованного лица:

Государственная жилищная инспекция не явились, о времени и месте Брянской области рассмотрения дела извещены ОГРН <***> надлежащим образом;

ИНН <***>

рассмотрев в открытом судебном заседании, кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Брянской области на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2022 по делу

№ А09-3677/2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЖЭУ-17" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Брянской области (далее - инспекция) о признании недействительными п. 11, 12 предписания от 25.03.2021 № 23/03.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 13.08.2021 обществу


отказано в удовлетворении заявленного требования.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2022 решение суда первой инстанции отменено. Требование ООО "ЖЭУ-17" удовлетворено. Признаны незаконными пункты 11 и 12 предписания Государственной жилищной инспекции Брянской области от 25.03.2021 № 23/03.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, инспекция обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит - отменить постановление суда апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции, полагает отменить постановление суда апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 11.02.2021 в инспекцию поступило коллективное обращение собственников помещений многоквартирных домов № 8, № 9 по ул. Ромашина и № 11 по ул. Коминтерна в рп. Белые Берега г. Брянска о нарушении ООО "ЖЭУ-17" жилищного законодательства при осуществлении деятельности по управлению указанными многоквартирными домами.

На основании указанного обращения инспекцией в отношении ООО "ЖЭУ- 17" проведена внеплановая проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами.

По результатам проверки выдано предписание № 23/03 от 25.03.2021, которым, в том числе обществу предписано в срок до 31.05.2021 произвести перерасчет по статье "содержание жилого помещения" собственникам МКД № 8, 9 по ул. Ромашина, <...> с 01.01.2020 по настоящее время, провести общее собрание собственников МКД № 8 по ул. Ромашина, МКД № 11 ул. Коминтерна р.п. Белые Берега г. Брянска для установления тарифа "содержание жилого помещения" по согласованию с собственниками МКД.

Полагая, что пункты 11,12 выданного предписания не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из того, что решение вопроса об увеличении размера на содержание и текущий ремонт общего имущества возможно только при проведенном общем собрании собственников, то есть с согласия собственников по указанному вопросу либо, если собственники не приняли такое решение, с учетом предложения управляющей организации.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том что пункт 11 выданного предписания является неисполнимым и противоречит действующему законодательству, пункт 12 также является незаконным, поскольку действующим жилищным законодательством применительно к спорной ситуации не установлено обязанности управляющей компании организовывать и проводить собрания жильцов МКД.

Вместе с тем, суд кассационной инстанции не может согласиться с указанными выводами суда апелляционной инстанции, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного


процессуального кодекса Российской Федерации, для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В соответствии с частью 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи (часть 7 статьи 156 Кодекса).

Согласно части 1 статьи 44, части 7 статьи 45, частям 1 и 7 статьи 156 и части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно части 4 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех


собственников помещений в данном доме.

Судом установлено, что по инициативе ООО "ЖЭУ-17" в период с 24.12.2020 по 28.12.2020 проведены собрания собственников помещений многоквартирных домов № 8, № 9 по ул. Ромашина и № 11 по ул. Коминтерна в рп. Белые Берега г. Брянска для решения вопроса об установлении тарифа в соответствии с постановлением Брянской городской администрации но цене, определенной для муниципального жилищного фонда.

Вместе с тем, ООО "ЖЭУ-17" не уведомило надлежащим образом собственников многоквартирных домов о проведении общих собраний собственников помещений. В связи с отсутствием кворума собственниками помещений не приняты решения об установлении тарифа по указанной статье.

В соответствии с пунктом 3.1.1 договоров управления многоквартирным домом от 11.11.2010, от 16.11.2010 управляющая организация ООО "ЖЭУ-17" обязуется осуществлять управление общим имуществом в соответствии с условиями договора и действующим законодательством, в интересах собственников с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан. Согласно пункту 4.4 договоров управления цены на услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома устанавливаются на общем собрании собственников с учетом предложений управляющей организации. Если собственники помещений па общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт, цена содержания и текущего ремонта помещений устанавливается в размере, утвержденным постановлением администрации г. Брянска.

Вместе с тем, с 01.01.2020 без проведения общих собраний собственников многоквартирных домов № 8, № 9 по ул. Ромашина и № 11 по ул. Коминтерна рп. Белые Берега управляющей организацией ООО "ЖЭУ-17" стал применяться размер платы за содержание жилых помещений, установленный постановлением Брянской городской администрации № 4262-п от 24.12.2019 в размере 14,39 руб. за м2.

В период с 08.02.2021 по 10.02.2021 обществом проведено общее собрание собственников МКД № 9 по ул. Ромашина рп. Белые Берега с решением вопроса об установлении тарифа по статье "содержание жилого помещения" в размере, установленным органом местного самоуправления (протокол от 10.02.2021).

Поскольку действующим законодательством не предусмотрено право управляющей организации при отсутствии решения собственников самостоятельно устанавливать размер платы за содержание жилого помещения, увеличение в одностороннем порядке ООО "ЖЭУ -17" размера по статье "содержание жилого помещения" противоречит требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пунктам 3.1., 4.4. договоров управления.

В связи с вышеизложенным, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что изложенные в пунктах 11,12 предписании № 23/03 от 25.03.2021 требования основаны на нормах действующего законодательства и инстпекцией обоснованно выдано обществу предписание об устранении вмененных нарушений требований законодательства.

С учетом указанных обстоятельств, постановление суда апелляционной инстанции не может считаться обоснованным и законным, и подлежит отмене, в связи с неправильным применением норм материального права.


Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьей 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2022 по делу № А09-3677/2021 отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Брянской области от 13.08.2022.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Л.В. Леонова

Судьи Т.В. Лукашенкова

ФИО1