Решение от 1 ноября 2023 г. по делу № А33-13079/2023

1411/2023-152427(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

01 ноября 2023 года Дело № А33-13079/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25.10.2023. В полном объёме решение изготовлено 01.11.2023.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тиховой М.С., рассмотрев в

судебном заседании дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН

7705598840, ОГРН <***>)

к муниципальному образованию – Мининский сельсовет Емельяновского района

Красноярского края в лице администрации Мининского сельсовета Емельяновского района

Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно

предмета спора: - министерства лесного хозяйства Красноярского края, - ФГБУ «Рослесинфорг»,

- Межрегионального территориального управления Федерального агентства по

управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и

Республике Тыва,

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Красноярскому краю, о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, в присутствии:

от ответчика: ФИО1 – представителя по доверенности от 09.01.2023,

личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования

подтверждено дипломом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО2,

установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Муниципальному образованию – Мининский сельсовет Емельяновского района Красноярского края в лице администрации Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края (далее – ответчик) о признании отсутствующим права собственности муниципального образования – Мининский сельсовет Емельяновского района Красноярского края в лице администрации Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края на земельный участок с кадастровым номером:

- 24:11:0340319:532, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Емельяновский район, п. Минино. Категория земель: земли населенных пунктов. Площадью 2000 кв.м., имеющего следующий каталог координат поворотных точек:

№ точки

X

У

1

676763,31

76581,91

2

636726,43

76580,59

3

636737,87

76557,9

4

636732,35

76548,59

5

636730,2

76535,28

6

636732,64

76522,42

7

636766,53

76517,62

1

636763,31

76581,91

- указать, что вынесенное решение суда, после его вступления в силу является

основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об отнесении земельного участка с кадастровыми номером 24:11:0340319:532 к землям лесного фонда в соответствующих координатах и площади, указанных выше.

Определением от 16.05.2023 исковое заявление оставлено судом без движения. В арбитражный суд от истца поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 07.06.2023 возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство лесного хозяйства Красноярского края, ФГБУ «Рослесинфорг», Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Одновременно с исковым заявлением истцом заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде:

- запрета Управлению Росреестра по Красноярскому краю осуществлять действия, связанные с регистрацией, прекращением, изменением права собственности в отношении земельного с кадастровым номером 24:11:0340319:532;

- запрета ответчику совершать любые сделки с земельным участком с кадастровым номером 24:11:0340319:532, в том числе отчуждать, передавать в доверительное управление, аренду, безвозмездное пользование третьим лицам, совершать действия по разделу земельного участка, осуществлять любые действия, связанные с рубкой деревьев, находящихся на указанном земельном участке, привлекать третьих лиц для выполнения работ, связанных с рубкой деревьев, совершать действия по отчуждению деревьев и заготовленной древесины, их вывозу.

Определением от 07.06.2023 заявление о принятии обеспечительных мер удовлетворено. Муниципальному образованию – Мининский сельсовет Емельяновского района Красноярского края в лице администрации Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) запрещено совершать любые сделки с земельным участком с кадастровым номером 24:11:0340319:532, в том числе отчуждать, передавать в доверительное управление, аренду, безвозмездное пользование третьим лицам, совершать действия по разделу земельного участка, осуществлять любые действия, связанные с рубкой деревьев, находящихся на указанном земельном участке, привлекать третьих лиц для выполнения работ, связанных с рубкой деревьев, совершать действия по отчуждению деревьев и заготовленной древесины, их вывозу. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю запрещено осуществлять действия, связанные с регистрацией, прекращением, изменением права собственности в отношении земельного с кадастровым номером 24:11:0340319:532.

Судебное заседание по делу откладывалось.

Сведения о дате и месте слушания размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Ответчик иск не признал, в отзыве на иск указал, что администрация Мининского сельсовета не является собственником спорного земельного участка, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости данные о правообладателе отсутствуют. Кроме того, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 24:11:0340319:532 снят с кадастрового учета 14.04.2022. Истец не доказал нарушение своих прав, предмет спора отсутствует.

Министерство лесного хозяйства Красноярского края поддержало иск в полном объеме.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в отзыве указало, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 24:11:0340319:532, местоположением: Красноярский край, Емельяновский район, п. Минино, площадью - 2000 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: общественное управление снят с государственного кадастрового учета - 14.04.2022. Сведения о правах в отношении указанного земельного участка отсутствуют.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 07.10.2015, Российская Федерация является собственником лесного участка, категория земель: земли лесного фонда, площадью 518611576 га, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, Мининское лесничество: Зеледеевское участковое лесничество.

В материалы дела истцом представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 25.04.2023 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0340319:532, площадью 2000 +/- 16 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, п. Минино, категория земель: земли населенных пунктов, дата присвоения кадастрового номера: 23.08.2016.

Согласно информационной справке начальника отдела государственной экспертизы проектов освоения лесов и ведения государственного лесного реестра министерства лесного хозяйства Красноярского края, лесной участок из состава земель лесного фонда, площадью 0,2000 га, расположенный: Красноярский край, Емельяновский район, Мининское лесничество, Мининское участковое лесничество, в квартале № 12 (часть выдела 53), целевое назначение: защитные леса, категория защитности: защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0340319:532, является частью земельного участка из состава земель лесного фонда площадью 518 591576 кв.м с кадастровым номером 24:11:0000000:17328, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-042242015-09-3366-200, расположенного: Российская Федерация, Красноярский край, Емельяновский район, Мининское лесничество: Зеледеевское участковое лесничество, в кварталах: №№ 74 (за исключением части выдела 13), 76, 77, 97, 114, 115 (за исключением части выдела 6), 116-119, 120 (за исключением части выдела 2), 121, 122 (за исключением части выделов 6, 13, 17), 123, 127, 128, 133-135; Крутокачинское участковое лесничество, в кварталах: №№ 4-12, 16, 17 (за исключением части выдела 2 Г), 18-20, 21 (за исключением части выдела 5), 22-24, 28-36, 41-45, 50, 51, 53, 54, 55 (за исключением части выделов 25, 26), 58, 59, 60 (за исключением части выделов 19, 20), 61-127; Еловское участковое лесничество,

в кварталах: №№ 1-6, 7 (за исключением части выдела 15), 8-35, 36 (за исключением части выдела 22), 37,38 (за исключением части выделов 3, 4, 5), 39-57, 58 (за исключением части выделов 15, 16); Мининское участковое лесничество, в кварталах: №№ 1-5, 6 (за исключением части выделов 15, 16), 7-9, 10 (за исключением части выделов 2, 5, 16), 11 (за исключением части выдела 13), 12 (за исключением выделов 47, 48, части выделов 19, 20, 27, 28, 32, 35, 41, 42, 43, 46, 49, 50, 53, 55, 56, 61 , 13, 14 (за исключением части выделов 13, 15, 25, 26, 27, 37, 38, 45, 46, 47, 48, 49, 67), 15 (за исключением части выдела 18), 16, 17, 18 (за исключением части выдела 13), 19, 20, 21 (за исключением части выделов 4, 6, 14), 22-42, 43 (за исключением части выдела 29), 44-50, 51 (за исключением части выдела 25), 52-57, 58 (за исключением части выдела 41), 59 (за исключением части выделов 30, 32), 60 (за исключением части выдела 2), 61, 63 (за исключением части выдела 4), 64-66, 67 (за исключением части выдела 4), 68-71, 72 (за исключением части выделов 29, 29'), 73 (за исключением части выдела 21), 74-77, 78 (за исключением части выдела 5), 79-82, 83 (за исключением части выделов 2, 4, 5, 6, 10, 11), 84-101, 102 (за исключением части выдела 16), 103 (за исключением части выделов 7, 7'), 104 (за исключением части выделов 6, 6'), 105, 106, 107 (за исключением части выдела 5), 108-112, 113 (за исключением части выдела 4), 114128; Шумихинское участковое лесничество, в кварталах: №№ 1-44, 45 (за исключением части выдела 16), 46 (за исключением части выдела 4), 47-57, 58 (за исключением части выделов 22, 22'), 59 (за исключением части выдела 1), 60, 61, 65-73, 74 (за исключением части выдела 3), 75-79, 83-88, 93-96, 101-104, 108-113, 122-128, 129 (за исключением части выдела 20), 135141, 142 (за исключением части выделов 3, 5, 6, 11,21), 147-154). Правообладатель: Собственность Российской Федерации, зарегистрировано в ЕГРН 07.10.2015 № 24-24/010- 24/001/033/2015-2721. Назначение лесного участка (виды пользования): все виды пользования лесов, установленные Лесным кодексом Российской Федерации и лесохозяйственным регламентом Мининского лесничества Красноярского края. Документы-основания пользования лесным участком: лесной участок в пользование и аренду не передан.

Как указал истец, по результатам графического совмещения выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 24:11:0340319:532 пересекаются с землями лесного фонда Красноярского края, Емельяновского района, Мининского лесничества, Мининского участкового лесничества, квартал № 12, полностью пересекаются в части выдела 53, площадь пересечения составляет 2000кв.м.

Согласно письму и заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» от 09.09.2020, при сопоставлении границ испрашиваемого земельного участка, установленных по данным единого государственного реестра недвижимости, с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства определяющими границы земель лесного фонда Мининского лесничества установлено: испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 24:11:0340319:532 относится к землям лесного фонда, расположен по адресу: Мининское лесничество, Мининское участковое лесничество, квартал № 12, выдел № 53. Расположение земельного участка определялось с использованием предоставленных данных, на основании материалов лесоустройства (Планшет Мининского лесничества, Мининского участкового лесничества, масштаб 1:10000, год лесоустройства 1997). Имеются пересечения (наложения) земельного участка с кадастровым номером 24:11:0340319:532 на земли лесного фонда.

В материалы дела истцом представлены схематическая карта территории лесничества, таксационные описания, выкопировка планшета № 4 Мининский опытно-механизированный лесхоз Мининское лесничество.

Согласно письму Управления Росреестра по Красноярскому краю от 19.06.2023 в Едином государственном реестре недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером: 24:11:0340319:532 имеет статус «архивная», так как объект недвижимости снят с государственного кадастрового учета в соответствии с частью 3 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи отсутствием в реестре правообладателя земельного участка, учтенного в установленном

законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008. В связи с вышеизложенным, не представляется возможным внести в ЕГРН запись о запрете в отношении объекта недвижимости с кадастровыми номерами: 24:11:0340319:532.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20.09.2023 № КУВИ-001/2023-213941525 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0340319:532, участок снят с кадастрового учета 04.04.2022. В разделе «особые отметки» выписки указано, что земельный участок подлежит снятию с государственного кадастрового учета по истечении пяти лет со дня его государственного кадастрового учета, если на него не будут зарегистрированы права. Сведения, необходимые для заполнения разделов: 2 - Сведения о зарегистрированных правах; 4 - Сведения о частях земельного участка, отсутствуют.

Полагая, что земельный участок с кадастровым номером 24:11:0340319:532 поставлен на кадастровый учет 23.08.2016 и с указанного момента находится в собственности ответчика, при этом фактически спорный земельный участок налагается на участки лесного фонда, собственность на которые зарегистрирована за Российской Федерацией, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Закона о регистрации).

Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости.

Как разъяснено в абзаце четвертом пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу данных разъяснений иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019).

Требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018).

Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, могут быть устранены судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

В соответствии со статьей 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) в силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом; регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (пункт 2 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней; регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого

владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон, суд пришел к выводу о том, что основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Суд установил, что предметом заявленных требований является признание отсутствующим права собственности муниципального образования – Мининский сельсовет Емельяновского района Красноярского края на земельный участок с кадастровым номером 24:11:0340319:532 в указанных точках координат.

Основанием заявленных требований является пересечение границ указанного земельного участка, поставленного на кадастровый учет и принадлежащего ответчику (муниципальному образованию), с участками лесного фонда, собственность на которые зарегистрирована за Российской Федерацией.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок, зарегистрированные права на который истец просит признать отсутствующими, 23.08.2016 поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 24:11:0340319:532, площадь 2000 +/- 16 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН следует, что права либо обременения на земельный участок ни за кем не зарегистрированы, следовательно, земельный участок относился к категории земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Поскольку по смыслу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на такие земельные участки принадлежат муниципальному образованию, при этом данный участок имеет пересечения с землями лесного фонда, истец просит признать отсутствующим права ответчика в границах пересечения.

Согласно пояснениям регистрирующего органа в письме от 19.06.2023, в ЕГРН запись о земельном участке с кадастровым номером: 24:11:0340319:532 имеет статус «архивная», так как объект недвижимости снят с государственного кадастрового учета в соответствии с частью 3 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 3 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу пунктов 23, 24 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016), при постановке на учет земельного участка, образованного из земель, право собственности на которые не разграничено, сведения о таком земельном участке также носят временный характер и к ним применяются правила части 4 статьи 24 Закона о кадастре. Временные сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости самим органом кадастрового учета по истечении срока, установленного Законом о кадастре, если не осуществлена государственная регистрация права или аренды.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20.09.2023 № КУВИ-001/2023-213941525 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0340319:532, участок снят с кадастрового учета 04.04.2022. В разделе «особые отметки» выписки указано, что земельный участок подлежит снятию с государственного кадастрового учета по истечении пяти лет со дня его государственного кадастрового учета, если на него не будут зарегистрированы права. Сведения, необходимые для заполнения

разделов: 2 - Сведения о зарегистрированных правах; 4 - Сведения о частях земельного участка, отсутствуют.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела спорный земельный участок снят с государственного кадастрового учета.

Согласно статьям 7, 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно статье 141.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельным участком признается часть поверхности земли, границы которой определены в порядке, установленном законом. Земельный участок является недвижимой вещью (статья 130).

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Образование земельного участка в надлежащем порядке означает, что определены размер участка и его границы - и проведен его государственный кадастровый учет (Постановление Конституционного Суда РФ от 19.04.2021 № 14-П).

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу части 7 статьи 1 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Признание конкретного земельного участка, не имеющего, как правило, естественных границ, объектом гражданских прав невозможно без точного определения его границ в соответствии с федеральными законами (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 № 12-П).

Поскольку земельный участок выступает в качестве недвижимой вещи, то он подлежит постановке на кадастровый учет с целью определения его в качестве индивидуально-определенной вещи, а вещные права на него подлежат регистрации в реестре прав недвижимости.

Таким образом, неотъемлемым элементом такого способа восстановления нарушенных вещных прав на недвижимость, как признание зарегистрированного права отсутствующим, является, прежде всего, наличие способного к обороту объекта гражданских, земельных, лесных и иных отношений, что достигается посредством его индивидуализации, определения его характеристик и пространственных границ, в том числе площади и координат. Если предметом соответствующего спора является образованный после введения в законодательство Российской Федерации регистрационной системы земельный участок, то его индивидуализация происходит путем закрепления сведений о нем в государственном кадастре недвижимости, с постановкой на учет и присвоением регистрационного номера.

Кадастровый учет земельного участка подтверждает факт индивидуализации объекта гражданских прав в гражданском обороте, а действия, связанные с постановкой на кадастровый учет и снятием с кадастрового учета объекта недвижимости, являются юридически значимыми, поскольку в результате этих действий земельный участок приобретает свойства индивидуально-определенной вещи, которая может быть вовлечена в гражданский оборот. Снятие же земельного участка с кадастрового учета влечет утрату индивидуализирующих характеристик и прекращение его существования как объекта права (аналогичный вывод изложен в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 14.08.2019 по делу № А40-166811/2018).

Соответственно, если земельный участок на кадастровом учете не значится, то не могут существовать и зарегистрированные права в отношении него, и в этом случае вопросы принадлежности земли решаются согласно общим требованиям законодательства.

Так, земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка (часть 12 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»). Местоположение, границы земель лесного фонда, отдельных лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства. Доказательствами, подтверждающими отнесение земельного участка к землям лесного фонда, в том числе и при отсутствии свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок и таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Учитывая специфику избранного истцом способа защиты, истцу при рассмотрении настоящего дела необходимо доказать, что земельный участок с кадастровым номером 24:11:0340319:532 как индивидуально-определенная вещь, находящаяся в собственности муниципального образования, имеет пересечения с границами земельного участка, отнесенного к категории земель лесного фонда.

Вместе с тем, данные обстоятельства истцом не доказаны, поскольку объект с кадастровым номером 24:11:0340319:532 в настоящий момент не имеет индивидуализирующих признаков, легально установленных границ и характеристик, право муниципальной собственности на участок не зарегистрировано. Следовательно, со стороны ответчика отсутствует нарушение прав истца, обратного истцом не доказано.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований о признании отсутствующим права собственности муниципального образования на земельный участок 24:11:0340319:532 не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку ответчик в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение иска взысканию не подлежит.

Пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска,

обеспечительных мер и мер предварительной защиты» установлено, что при отказе в удовлетворении иска, оставлении искового заявления без рассмотрения, прекращении производства по делу обеспечительные меры по общему правилу сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего итогового судебного акта (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 144 ГПК РФ, часть 5 статьи 96 АПК РФ, часть 3 статьи 89 КАС РФ). При этом вопрос об отмене обеспечительных мер подлежит разрешению судом путем указания на их отмену в соответствующем судебном акте либо в определении, принимаемом судом после его вступления в законную силу. Данный вопрос решается независимо от наличия заявления лиц, участвующих в деле.

Учитывая результат рассмотрения иска, принятые определением от 07.06.2023 обеспечительные меры после вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу подлежат отмене.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано

в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий

арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

После вступления настоящего решения в законную силу отменить меры по обеспечению

иска, принятые определением от 07.06.2023.

Судья М.С. Тихова