Постановление от 22 октября 2024 г. по делу № А76-39109/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-5995/24

Екатеринбург

22 октября 2024 года


Дело № А76-39109/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 22 октября 2024 года


Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Ивановой С. О.,

судей Черкезова Е.О., Поротниковой Е.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СМУ Ремстроймонтаж» (далее – общество) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 13.05.2024 по делу № А76-39109/2023 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2024 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее – инспекция) о признании недействительным решения от 29.11.2023 № 22105-в/1.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Жилищно-строительный кооператив «Гагаринский» (далее – ЖСК «Гагаринский»).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 13.05.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2024 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального, процессуального права и на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

По мнению заявителя кассационной жалобы, собственниками помещений не принято решение о создании жилищно-строительного кооператива (далее – ЖСК).

Полагает, для выбора такой формы управления многоквартирным домом как ЖСК, в спорном жилом доме необходимо провести общее собрание и принять решение о создании жилищно-строительного кооператива для управления домом.

Настаивает, что жилищным законодательством не предусмотрен выбор способа управления многоквартирным домом путем присоединения к деятельности уже существующего ЖСК.

В отзыве на кассационную жалобу инспекция просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Проверив законность судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанций не нашел оснований для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между собственниками многоквартирного дома по адресу: город Златоуст, проспект имени Ю.А. Гагарина, дом 30 «А» (далее – МКД), и обществом заключен договор управления от 01.06.2015.

В соответствии с протоколом от 05.10.2023 № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД, в форме очно-заочного голосования приняты решения по вопросам:

- о выборе управляющей организацией ЖСК «Гагаринский» с досрочным прекращением договорных отношений с обществом.

- о вступлении собственников помещений МКД, в члены ЖСК «Гагаринский», утверждении устава ЖСК «Гагаринский».

На основании указанного протокола инспекцией приняты решения от 24.10.2023 № 18998-в и от 09.11.2023 № 20432-в об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области указанного МКД в связи с выбором способа управления МКД – ЖСК «Гагаринский».

В адрес общества 24.11.2023 направлено уведомление, согласно которому инспекция сообщает о рассмотрении заявления ЖСК «Гагаринский» о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области в связи с выбором способа управления многоквартирным домом.

Обществу необходимо в срок до 28.11.2023 представить сведения о прекращении управления указанным МКД, при отсутствии ответа инспекция будет вынуждена принять решение о внесении изменений в реестр лицензий на основании имеющихся документов.

Инспекцией 29.11.2023 принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области № 22105-в/1, согласно которому рассмотрено заявление (приостановленное по 29.11.2023) о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области от 15.11.2023 № 22105-в (протокол от 05.10.2023 № 1), предоставленное ЖСК «Гагаринский», об исключении из реестра лицензий Челябинской области МКД, в связи с выбором способа управления многоквартирным домом – ЖСК «Гагаринский» на основании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 05.10.2023 №1, в результате принято решение об исключении из реестра лицензий Челябинской области общества «СМУ Ремстроймонтаж» (лицензия № 0392) указанного МКД.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суды, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из того, что оспариваемое решение инспекции, является законным и обоснованным, прав заявителя не нарушает.

Выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, материалам дела и действующему законодательству Российской Федерации на основании следующего.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Полномочия по осуществлению государственного жилищного надзора согласно Постановлению Губернатора Челябинской области от 15.05.2014 №364, возложены на инспекцию.

Порядок внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации установлен статьей 198 ЖК РФ и приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее – Порядок).

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В силу части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 указанной статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно, в соответствии Порядком.

Согласно пункту 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицом осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом заявления о внесении изменений в реестр.

Перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, уведомлению о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведениям о прекращении управления многоквартирным домом определен в пункте 3 Порядка.

Копии представляемых с заявлением документов должны быть прошиты и надлежащим образом заверены уполномоченным лицом заявителя за исключением случаев направления таких сведений в форме электронных документов (пакета электронных документов) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, или посредством информационной системы, использующей функции Единой системы идентификации и аутентификации пользователя (ЕСИА).

Пунктом 7 Порядка установлено, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Установив, что в соответствии протоколом от 05.10.2023 № 1 общим собранием собственников помещений МКД, выбран в качестве способа управления многоквартирным домом жилищно-строительный кооператив путем присоединения к ЖСК «Гагаринский», учитывая, что ЖСК «Гагаринский» является некоммерческой организацией и не осуществляет предпринимательскую деятельность, принимая во внимание, что представленный протокол от 05.10.2023 № 1 свидетельствует о принятии собственниками помещений МКД решения о вступлении в состав ЖСК «Гагаринский», установив, отсутствие в материалах дела доказательств того, что указанный протокол оспорен в судебном порядке, суды правомерно пришли к выводу о том, что инспекция 29.11.2023 по результатам рассмотрения заявления приняла верное решение о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области.

При этом, судами учтено, что в соответствии с пунктом 8.2, 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом.

Отклоняя доводы жалобы о том, что действующее законодательство не предусматривает выбор способа управления МКД путем присоединения к деятельности ЖСК, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 110, 161, 162 ЖК РФ, обоснованно заключил, что оспариваемое решение инспекции от 29.11.2023 соответствует воле собственников помещений МКД, является правильным.

Оснований для переоценки указанных выводов судом округа не установлено.

При рассмотрении спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судами по правилам, предусмотренным статьями 67, 68 АПК РФ, им дана надлежащая правовая оценка согласно статье 71 АПК РФ.

Иные доводы, вновь приведенные заявителем в кассационной жалобе, не содержат ссылок, которые не были бы проверены и не учтены судами при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы судов, и сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств и установленных судом обстоятельств, что в силу положений статьи 286 АПК РФ в суде кассационной инстанции недопустимо.

Нормы материального права применены судами правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 13.05.2024 по делу № А76-39109/2023 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2024 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СМУ Ремстроймонтаж» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий С.О. Иванова


Судьи Е.О. Черкезов


Е.А. Поротникова