Постановление от 7 мая 2019 г. по делу № А19-19168/2016

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А19-19168/2016
07 мая 2019 года
город Иркутск




Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Бурковой О.Н.,

судей: Кушнаревой Н.П., Первушиной М.А.,

в судебном заседании присутствует представитель администрации г.Иркутска – Пачу М.В. (доверенность от 09.01.2019, паспорт),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Макиевой Светланы Зинатовны на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2019 года по делу №А19-19168/2016 Арбитражного суда Иркутской области (суд апелляционной инстанции: Ячменев Г.Г., Басаев Д.В., Желтоухов Е.В.),

установил:

администрация города Иркутска (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Макиевой Светлане Зинатовне (ОГРНИП 304381029300054, г. Иркутск, далее - предприниматель Макиева С.З., ответчик) об обязании освободить земельный участок, площадью 31 кв. м, расположенный по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, ул. Розы Люксембург, в районе дома № 353, предоставленный по договору аренды земельного участка № 14-ВС от 22.11.2016, от расположенного на нем временного сооружения - павильона, путем его демонтажа и возвратить администрации по акту приема-передачи указанный земельный участок в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 11 апреля 2017 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06 сентября 2017 года, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10 января 2018 года вышеуказанные судебные акты судов первой и апелляционной инстанций отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

По результатам повторного рассмотрения дела решением Арбитражного суда Иркутской области от 16 августа 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2019 года решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 августа 2018 года отменено. Суд апелляционной инстанции обязал предпринимателя Макиеву С.З. в срок не позднее 15 марта 2019 года освободить занимаемый земельный участок по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, ул. Розы Люксембург, в районе дома № 353, площадью 31 кв. м, предоставленный по договору аренды земельного участка № 140-ВС от 22.11.2006, от расположенного на нем временного сооружения - павильона путем его демонтажа и возвратить указанный земельный участок администрации.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции от 26 февраля 2019 года, предприниматель Макиева С.З. обратилась в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции от 16 августа 2018 года.

Заявитель кассационной жалобы со ссылкой на статью 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 3181-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» полагает, что имеет право на размещение павильона на земельном участке в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Присутствующий в судебном заседании представитель администрации доводам кассационной жалобы возражала, просила оставить без изменения постановление суда апелляционной инстанции от 26 февраля 2019 года.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru), своих представителей в судебное заседание не направил.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что по договору аренды земельного участка № 140-ВС от 22.11.2006 администрацией в аренду предпринимателю Макиевой С.З. предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, ул. Розы Люксембург, в районе дома № 353, площадью 31 кв.м, для размещения временного сооружения - павильона.

Земельный участок в аренду передан по акту от 21.11.2006.

Пунктом 1.5 договора аренды срок его действия установлен с 21.11.2006 по 21.10.2007.

Дополнительными соглашениями (А), (Б), (В), (Г) срок действия договора продлевался до 21.09.2008, 21.08.2009, 21.07.2010, 21..06.2010 соответственно.

В соответствии с пунктами 2.2.2 и 6.2.2 договора аренды арендодатель имеет право досрочно отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке, направив арендодателю заказным письмом извещение о принятом решении и требовании освободить земельный участок. По истечении 30 дней с момента получения извещения арендатором договор считается расторгнутым.

Согласно пункту 2.3.13 договора аренды арендатор обязан в течение пяти дней с момента окончания срока действия договора (его расторжения, прекращения) возвратить объект аренды арендодателю в надлежащем состоянии, обеспечив своевременный снос временного сооружения.

Уведомлением № 505-70-129425/15 от 30.09.2015 истец известил ответчика об отказе от договора в одностороннем порядке, предпринимателю предложено в срок до 29.12.2015 освободить занимаемый земельный участок и передать его по акту приема-передачи представителю администрации города Иркутска.

Ссылаясь на то, что, несмотря на расторжение договора, предприниматель Макиева С.З. не освободила и не возвратила занимаемый земельный участок, а продолжила им пользоваться в отсутствие оформленных в установленном порядке документов, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о расторжении договора аренды земельного участка от 22.11.2006 № 140-ВС, руководствуясь статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), положениями статей 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, частями 1, 3, 5 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ) не усмотрел оснований для занятия ответчиком земельного участка, в связи с чем удовлетворил требования истца.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Порядок использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута урегулирован главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом № 381-ФЗ.

Согласно частям 1, 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Указанные нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Закона № 381-ФЗ связывают наличие возможности использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов с включением таких объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов.

На момент расторжения договора на территории города Иркутска действовало постановление администрации города Иркутска от 06.11.2013 № 031-06-2721/13 «О размещении нестационарных торговых объектов, временно устанавливаемого торгового оборудования на территории города Иркутска», утвердившего Порядок размещения нестационарных торговых объектов, временно устанавливаемого торгового оборудования на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска (далее Порядок), согласно которому размещение временных сооружений и нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации города Иркутска (пункт 1.3 Порядка). Размещение нестационарного торгового объекта осуществляется на основании договора аренды земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта, заключаемого комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска в соответствии с настоящим Порядком (пункт 2.1 Порядка).

Договор заключается на срок до 5 лет (пункт 2.6 Порядка).

Таким образом, для размещения нестационарного торгового объекта необходимо было наличие одновременно двух условий: включение нестационарного торгового объекта в схему размещения нестационарных торговых объектов и действующий договор под размещение нестационарного объекта, заключенный с комитетом по управлению муниципальным имуществом с администрацией города Иркутска.

В соответствии с дополнительным соглашением (Г) от 22.07.2010 срок договора аренды от 22.11..2006 № 140-ВС продлен до 21.11.2011.

После 21.11.2011 предприниматель Макиева С.З. продолжила пользоваться земельным участком, а потому договор в соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ считался продленным на неопределенный срок.

Условиями договора (пункты 2.2.2, 6.2) предусмотрена возможность одностороннего отказа арендодателя от договора, что согласуется со статьей 610 ГКРФ, предоставляющей право любой стороне отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца, если иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды не предусмотрен Законом или договором.

Договором установлен иной срок – по истечении 30 дней с момента направления уведомления договор считается расторгнутым (пункт 2.2.2 в редакции дополнительного соглашения (В).

Воспользовавшись данным правом, администрация направила в адрес предпринимателя Макиевой С.З. уведомление от 30.09.2015 заказным письмом с уведомлением, а потому договор аренды является расторгнутым с 30.10.2015.

Судом апелляционной инстанции установлен факт расторжения договора с ответчиком, а потому у ответчика отсутствуют основания для размещения нестационарного торгового объекта в месте, указанной в схеме для размещения, что влечет возложения на него обязанности по освобождению земельного участка от павильона путем его демонтажа.

Доводы предпринимателя Макиевой С.З. о неправильном применении судами норм материального права, что по мнению ответчика, привело к принятию неверного решения, основаны на неправильном их понимании, в связи с чем судом округа отклоняются.

Таким образом, при рассмотрении дела и принятии апелляционным судом обжалуемого постановления судом округа не установлено неправильного применения норм материального права, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов в любом случае, судом кассационной инстанции также не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2019 года по настоящему делу на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя кассационной жалобы.

Принятые судом кассационной инстанции определением от 28 марта 2019 года меры по приостановлению исполнения постановления суда апелляционной инстанции от 26 февраля 2019 года по настоящему делу на основании части 4 статьи 283 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа






ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2019 года по делу № А19-19168/2016 Арбитражного суда Иркутской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Меры по приостановлению исполнения постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2019 года по настоящему делу, принятые определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 марта 2019 года, отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи


О.Н. Буркова

Н.П. Кушнарева

М.А. Первушина