Решение от 19 ноября 2025 г. по делу № А63-18949/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А63-18949/2024
г. Ставрополь
10 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме 20 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвиенко Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, п. Крутобалковский, ОГРНИП <***>, к государственному казенному учреждению Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края», г. Ставрополь, ОГРН <***>, министерству имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>, индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, пос. Светлый, ОГРНИП <***>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>, о признании незаконным решения министерства имущественных отношений Ставропольского края от 12.08.2024 № 2648-исхгу и Земельного фонда Ставропольского края от 02.08.2024 № 12373 об отказе в предоставлении предпринимателю в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:04:090201:479, площадью 151 872,00 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Новоалександровский район, 200 метров по направлению на юго-восток от поселка Светлый; признании недействительной (ничтожной) сделкой - договора аренды земельного участка № 2604241602607 от 16.09.2024 земельного участка с кадастровым номером 26:04:090201:479, площадью 151 872,00 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Новоалександровский район, 200 метров по направлению на юго-восток от поселка Светлый, заключенного между министерством имущественных отношений Ставропольского края и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, ОГРНИП <***>, как противоречащего нормам Земельного кодекса Российской Федерации; применении последствий

недействительности ничтожной сделки, а именно: погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 26:04:090201:479-26/109/2024-5 от 14.10.2024 о наличии права аренды индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 ОГРНИП <***> на земельный участок с кадастровым номером 26:04:090201:479, площадью 151 872,00 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Новоалександровский район, 200 метров по направлению на юго-восток от поселка Светлый; обязании индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, ОГРНИП <***> в течение 10 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу освободить и передать министерству имущественных отношений Ставропольского края по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 26:04:090201:479, площадью 151 872,00 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Новоалександровский район, 200 метров по направлению на юго-восток от поселка Светлый; обязании министерство имущественных отношений Ставропольского края и ГКУ СК «Земельный фонд Ставропольского края» в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу направить в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРНИП <***>, проект договора аренды земельного участка с кадастровым 26:04:090201:479, площадью 151 872,00 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Новоалександровский район, 200 метров по направлению на юго-восток от поселка Светлый, сроком на 5 лет, в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края обратился индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – глава КФХ ФИО1, ФИО1), к государственному казенному учреждению Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» (далее – земельный фонд), министерству имущественных отношений Ставропольского края (далее – миниимущество края), индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – глава КФХ ФИО2), о признании незаконным решения министерства от 12.08.2024 № 2648-исхгу и земельного фонда от 02.08.2024 № 12373 об отказе в предоставлении главе КФХ ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:04:090201:479, площадью 151 872,00 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Новоалександровский район, 200 метров по направлению на юго-восток от поселка

Светлый (далее – спорный земельный участок); признании недействительной (ничтожной) сделкой договора аренды земельного участка от 16.09.2024 № 2604241602607, заключенного между миниимуществом края и главой КФХ ФИО2, как противоречащего нормам Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс); применении последствий недействительности ничтожной сделки, а именно: погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРН)

от 14.10.2024 № 26:04:090201:479-26/109/2024-5 о наличии права аренды главы КФХ ФИО2 на спорный земельный участок; обязании главу КФХ ФИО2 в течение 10 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу освободить и передать миниимуществу края по акту приема-передачи спорный земельный участок; обязании миниимущество края и земельный фонд в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу направить в адрес главы КФХ ФИО1 проект договора аренды спорного земельного участка (уточненные требования от 24.01.2025).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – Росреестр по СК).

В обоснование доводов заявитель указал на несоответствие изложенного в оспариваемом отказе основания подпункту 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса, поскольку данным Кодексом установлены предельные сроки заключения договоров аренды земельных участков, предоставляемых под сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных (3 года), в силу норм действующего законодательства срок действия такого договора аренды прекращается; договор аренды, которым обременен испрашиваемый земельный участок, заключен в 2017 году сроком на 3 три года, срок аренды истек в 2020 году, срок действия договора аренды, испрашиваемого земельного участка прекратил свое действие и продлению на неопределенный срок на прежних условиях не подлежал, что не было учтено уполномоченным органом при вынесении оспариваемых решений. В связи с тем обстоятельством, что спорный земельный участок передан в аренду в пользу главы КФХ ФИО2, заявитель просил суд признать данную сделку недействительной (ничтожной) и применить последствия недействительности (ничтожности) сделки.

Миниимущество края и земельный фонд края в отзыве на заявление считали оспариваемые отказы законными, поскольку в период обращения главы КФХ ФИО1 с заявлением о предоставлении спорного земельного участка, в связи с наличием (на момент рассмотрения заявления ИП ФИО1) обременения в пользу третьего лица - ФИО3

М.Н., договор аренды с которой не расторгнут администрацией муниципального образования в установленный условиями договором аренды срок, запись в ЕГРН не исключена. В части не соответствия в поступившем в адрес уполномоченного органа заявлении подписи ФИО1 подписи, проставленной в паспорте, что вызвало сомнение в подаче заявления именно ФИО1, обратившимся за предоставлением государственной услуги соответствующего вида, данная информация в оспариваемом отказе сообщена дополнительно.

В части требования о признании недействительным договора аренды, заключенного с главой КФХ ФИО2, минимущество края и земельный фонд указали, что на момент поступления заявления главы КФХ ФИО2 в адрес уполномоченного органа (09.08.2024), в минимуществе края отсутствовали какие-либо заявления, поступившие от иных лиц, деятельность заявителя соответствовала общеустановленной норме, являющейся основанием для предоставления земельного участка в соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, статье 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ), представленные главой КФХ ФИО2 соответствовали Перечню документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 02.09.2020 № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» (далее - Перечень), порядок и сроки рассмотрения заявления, предусмотренные статьей 39.17 Земельного кодекса соблюдены, минимущество края и земельный фонд обратили внимание суда на то, что заявление об оспаривании решения уполномоченного органа, выраженного в отказе в предоставлении ФИО1 спорного земельного участка, поступило в адрес арбитражного суда после даты заключения с главой КФХ ФИО2 договора аренды земельного участка от 16.09.2024, основания для признания данного договора недействительным отсутствуют. Минимущества края и земельный фонд просили отказать главе КФХ ФИО1 в удовлетворении требований.

Росреестр по СК направил пояснения, согласно которым на основании заявления о государственной регистрации обременения от 08.10.2024 № КУ В Д-001/2024-49084483 и предоставленного с ним договора аренды земельного участка от 16.09.2024 № 2604241602607 зарегистрировано обременение в виде аренды сроком с 16.09.2024 до 15.09.2029 в пользу ФИО2 (per. запись 26:04:090201:479-26/109/2024-5 от 14.10.2024),

просил вынести решение с учетом требований действующего законодательства, и рассмотреть дело в отсутствие представителя, ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, представителей для участия в заседании не направили, ходатайств об отложении или проведении судебного заседания не представили.

В силу положений статей 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие министерства и правительства Ставропольского края по имеющимся письменным доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд счел заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 20.05.2024 ФИО1 обратился в уполномоченный орган с заявлением (вх. № 4617-ЗФ) о предоставлении в аренду, на основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, сроком на 5 лет, без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 26:04:090201:479 (далее – спорный земельный участок).

20 мая 2024 года ФИО1 отказано в предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов (письмо от 20.06.2024 № 10451 земельного фонда, письмо от 26.06.2024 № 2010-исхгу минимущества края) на основании подпункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса, поскольку ФИО1 на дату направления заявления не обладал статусом главы КФХ, на основании подпункта 14 статьи 39.16 в связи с тем, что в связи с тем, что в заявлении указана цель использования земельного участка как выращивание и производство кормов для сельскохозяйственных животных, а вид разрешенного использования земельного участка указан как животноводство, которое включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.20, утвержденных приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Глава КФХ ФИО1 повторно обратился к минимущество края с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов,

зарегистрированным 23.08.2024 за входящим номером 2994-исхгу, указав цель использования земельного участка - осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в том числе сенокошение, без размещения зданий, сооружений, а так же приложил лист записи ЕГРИП от 03.06.2024, который подтверждает внесение сведении в отношении ФИО1, о том что он является главой крестьянского (фермерского) хозяйства.

12 августа 2024 года в адрес главы КФХ ФИО1 направлен ответ № 2648-исхгу минимущества края с отказом в предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов, оформленный письмом земельного фонда № 12373 от 09.08.2024 в соответствии с подпунктом 2 статьи 39.16 Земельного кодекса, поскольку согласно сведениям, содержащимся в выписке ЕРГН об объекте недвижимости полученный путем межведомственного запроса, спорный земельный участок обременен правом аренды иного лица.

Дополнительно главе КФХ ФИО1 сообщено, что на его заявлении подпись не соответствует подписи гр. ФИО1 в паспорте.

В ходе рассмотрения поступившего от ФИО1 заявления от 28.06.2024, уполномоченным органом в адрес арендатора, являющегося стороной по ранее заключенному договору аренды от 19.12.2016 № 2 (ФИО4) направлено письмо с приложением акта приема-передачи земельного участка с указанием необходимости возврата спорного земельного участка в связи с окончанием срока действия заключенного с администрацией муниципального образования договора аренды.

По мере поступления в уполномоченный орган подписанного арендатором ФИО4 акта приема-передачи спорного земельного участка, уполномоченным органом приняты меры по погашению записи об обременении земельного участка правом аренды иного лица.

В адрес минимущества края 09.08.2024 (после принятия решения об отказе в предоставлении ФИО1 спорного земельного участка в аренду от 02.08.2024 № 12373) обратился глава КФХ ФИО2 с заявлением на основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса о предоставлении в аренду без проведения торгов спорного земельного участка, рассмотрев которое минимуществом края принято решение о предоставлении главе КФХ ФИО2 испрашиваемого земельного участка с последующим изданием Правительством Ставропольского края распоряжения от 13.09.2024 № 733-рп, явившегося основанием для заключения с главой КФХ ФИО2 договора аренды от 16.09.2024.

На основании заявления о государственной регистрации обременения от 08.10.2024

№ КУ В Д-001/2024-49084483 и предоставленного с ним договора аренды земельного участка от 16.09.2024 № 2604241602607 Росреестром по СК в ЕГРН зарегистрировано обременение в виде аренды сроком с 16.09.2024 до 15.09.2029 в пользу ФИО2 (per. запись 26:04:090201:479-26/109/2024-5 от 14.10.2024),

Не согласившись с решением миниимущества края от 12.08.2024 № 2648-исхгу, изложенным в письме земельного фонда от 02.08.2024 № 12373 об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов спорного земельного участка, глава КФХ ФИО1 обратился в арбитражный суд с требованиями о признании отказа недействительным, о признании недействительной (ничтожной) сделкой договора аренды земельного участка от 16.09.2024 № 2604241602607 спорного земельного участка с применением последствий недействительности ничтожной сделки.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Основанием для признания незаконным решения органа, осуществляющего публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий: несоответствие такого решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Кодекса).

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование,

имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (пункты 1 - 3 статьи 166 Гражданского кодекса).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса).

За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1 статьи 168 Гражданского кодекса).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса).

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, некоммерческими организациями, в том числе, религиозными организациями, казачьими обществами (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса).

Статьей 39.6 Земельного кодекса определены основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по общему правилу, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса).

Договор аренды может быть также заключен без проведения торгов при предоставлении земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (подпункт 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса).

Вопросы предоставления в аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентированы

статьями 39.14, 39.17 Земельного кодекса. Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в публичной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 Земельного кодекса.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в публичной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельный участок предоставлен на праве аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель арендных прав (подпункт 2 статьи 39.16 Земельного кодекса).

Как следует из дела правоустанавливающих документов, договора аренды от 19.12.2016 № 2, заключенного между администрацией муниципального образования Светлинского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края и ФИО4, спорный земельный участок передан в аренду на основании постановления № 69 от 16.12.2016 администрации на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, сроком до 30.12.2019, разрешенное использование – животноводство (для сенокошения и выпаса скота).

Довод ФИО1 о «пресекательном» сроке действия договора от 19.12.2016 № 2 30.12.2019 основан на действующем законодательстве.

Действительно, в соответствии со статьей 610 Гражданского кодекса договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок. Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается. Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

В силу подпункта 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка

гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Учитывая, что Земельным кодексом установлены предельные сроки заключения договоров аренды земельных участков, предоставляемых под сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных (3 года), и в силу норм действующего законодательства срок действия такого договора аренды прекращается.

Таким образом, срок действия договора аренды, испрашиваемого земельного участка прекратил свое действие и продлению на неопределенный срок на прежних условиях без заключения нового договора подлежал.

При этом, как следует из выписки из ЕГРН от 03.07.2024 (период рассмотрения заявления ФИО1) спорный земельный участок обременен договором аренды от 19.12.2016 № 2.

Мероприятия по возврату земельного участка от предыдущего арендатора и исключению из ЕГРН сведений об обремении спорного земельного участка договором аренды от 19.12.2016 № 2 минимуществом края инициированы 08.07.2024 (в адрес ФИО4 направлены акты приема передачи спорного земельного участка сопроводительным письмом от 08.07.2024 № 11224).

Обеспечение принципа достоверности сведений Единого государственного реестра недвижимости, закрепленного в части 1 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), является необходимым условием стабильности гражданского оборота и защиты вещных прав управомоченных лиц. Достоверность публичного реестра о правах на недвижимое имущество обеспечивает интерес не только третьих лиц, заинтересованных в получении информации об объектах недвижимости, но и самих правообладателей, в отношении которых внесены сведения о принадлежности им имущества.

С актом государственной регистрации прав на недвижимое имущество закон связывает возникновение вещных прав у лиц, сведения о которых внесены как об управомоченных лицах, приобретающих в связи с этим права и обязанности, предусмотренные для собственника (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2023), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15.11.2023).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества.

Основания прекращения обязательств установлены Гражданским кодексом, согласно статье 407 которого обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором; прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором; стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства.

При этом орган регистрации прав не вправе самостоятельно вносить в ЕГРН какие-либо записи (в том числе о погашении регистрационной записи об аренде в связи с истечением указанного в договоре аренды недвижимости срока) за исключением случаев, установленных Законом № 218-ФЗ.

Таким образом, истечение указанного в договоре аренды недвижимости срока само по себе не является основанием для погашения регистрационной записи об аренде в ЕГРН. Учитывая, в том числе положения пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса, такая запись может быть погашена на основании заявления одной из сторон договора аренды недвижимости, представленного в орган регистрации прав после истечения указанного в договоре срока. При этом, учитывая положения части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ, к заявлению также должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, то есть подтверждающие фактическое прекращение арендных отношений (таким документом может, например, являться документ (акт), подтверждающий передачу (возврат) арендованного имущества арендодателю (статья 622 Гражданского кодекса) либо, например, уведомление о расторжении договора аренды недвижимости, направленное арендатором арендодателю в срок, установленный законом или договором для предупреждения о прекращении договора аренды недвижимости).

В связи с чем, у минимущества края на период рассмотрения заявления главы КФХ ФИО1 отсутствовали законные основания для предоставления спорного земельного участка в аренду любому лицу, в любом порядке, в том числе без проведения торгов.

Основания для признания оспариваемых заявителем ненормативных правовых актов минимущества края и земельного фонда отсутствуют. Требования в данной части не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности установлены статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из пунктов 1-4, 7 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 указанного закона и статьей 39.18 Земельного кодекса, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 10.1 Закона № 101-ФЗ.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет.

При предоставлении гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности подтверждение отсутствия на территориях иных субъектов Российской Федерации у таких гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства земельного участка не требуется.

В соответствии со статьей 39.16 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения);

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 ГрК РФ;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых

не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном развитии территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с

заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, предусматривающий обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 Земельного кодекса;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса;

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка;

15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса;

16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 Земельного кодекса;

17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов;

26) с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», обратилось лицо, которое не является субъектом малого или среднего предпринимательства, или лицо, в отношении которого не может оказываться поддержка в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 7 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса, хотя бы одного из следующих оснований:

1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

Согласно части 3 статьи 39.17 Земельного кодекса в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 данной статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 39.17 Земельного кодекса к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 данного Кодекса.

В свою очередь, подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса установлено, что к заявлению на приобретение земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В пункте 34 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 02.09.2020 № П/0321 приведен исчерпывающий перечень документов, предоставляемых заявителем при обращении в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка на праве аренды без проведения торгов на основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, а именно: выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке); выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем; выписка из ЕГРИП об индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем. При этом из названного приказа Росрестра следует, что указанные документы (выписки из государственных реестров) не являются обязательными к представлению непосредственно заявителем, а самостоятельно запрашиваются органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Судом из имеющихся в материалах дела доказательств установлено, что 09.08.2024 в адрес минимущества края поступило заявление главы КФХ ФИО2 (вх. № 6297-ЗФ) о предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов на основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса.

К заявлению приложен необходимый перечень документов, статус заявителя подтвержден, деятельность заявителя соответствовала общеустановленной норме, являющейся основанием для предоставления земельного участка в соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, Закону № 101-ФЗ.

Так как на момент поступления заявления главы КФХ ФИО2 в адрес уполномоченного органа (09.08.2024), в миниимуществе края отсутствовали какие-либо заявления, поступившие от иных лиц, в соответствии с требованиями законодательства, с учетом поступившей информации по межведомственным запросам в рамках рассмотрения данного заявления, минимуществом края принято законное решение о предоставлении главе КФХ ФИО2 испрашиваемого земельного участка, с последующим изданием Правительством Ставропольского края распоряжения от 13.09.2024 № 733-рп, явившегося основанием для дальнейшего заключения с главой КФХ ФИО2 договора аренды от 16.09.2024 и его последующей регистрации в ЕГРН (запись от 14.10.2024 № 26:04:090201:479-26/109/2024-5).

Основания для признания договора аренды от 16.09.2024 № 2604241602607 недействительным (ничтожным) у суда отсутствуют. Требования главы КФХ ФИО1 в данной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

требования индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРНИП <***>, оставить без удовлетворения. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1

ОГРНИП <***>, в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Русанова В.Г.